2023年发改局驻农村三万活动调研报告.docx

发改局驻农村三万活动调研报告 根据县万名干部进万村入万户活动领导小组的统一安排部署，我局成立三万活开工作领导小组，由局长向大甲牵头，副局长李猛带队，工程稽察股杨勋，投资股徐光训，社发股高晓华等三名同志参加，组建了村三万活开工作专班，于3月31日进驻开展入户调查工作，通过近5天的入户调查，走访了168户农户，对全村经济开展、社情民意进行了全方位的了解，并对全村产业开展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告如下； 一、根本情况 1、地理条件。村位于县野三关镇东北角，西与岔儿河村接壤，东与秭归磨坪相邻，全村海拨800-1200米，大磨线横穿村中，距野三关镇51公里，车程约一个半小时。该村具有喀斯特地貌特征，山石居多，土质多为黄壤，全村现有耕地1647亩，山林9568亩，其中村级林场2800亩。 2、人口规模。该村所辖8个组，168户，570人，全年举家外出的14户，常年外出务工人员115人，在家劳动力330人，全村60岁以上老人12023人。全村农民人均纯收入1800元。 3、组织建设。村委会位于3组，大磨线旁，由原村小学改造，为一幢三层石砌平房。村主职干部2人，计生专干1人，村委三人，支委三人，全村党员13人，其中60岁以上党员4人，近三年来开展新党员2名。村民代表23人，在家的20人，其中60岁以上2人。配有村级党员电教设备，建有党员活动室。 4、经济开展：全村经营耕地1587亩，常年荒芜60亩，其中因举家外出无人耕种的25亩，村民自发性流转土地40亩，镇村支持开展烟叶承租230亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年纯打工收入约200万元，是村民现金收入的主要来源；二是种植业收入。该村经济作物主要是烟叶、魔芋、广椒。全村种植烟叶的有9户，12023亩，年收入约20万。种魔芋的150户，120亩，年收入约2023万。种广椒的40户，200亩，年收入约2万元；三是养殖业收入。全村150户养猪，年出栏牲猪450头，其中出售150头，年收入约30万元，80户养羊300只，年出栏20230只，年收入约1.5万元。还有少数农户开展种植贝母、玄参等。 5、根底设施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三关大拐）磨（秭归磨坪）线在村内6.5公里，组级公路18公里，入户公路52公里。公路通组率20230%，公路入户率达97%；全村农网整改于根本结束，全村建有3个台区，供电覆盖面达20230%；前政府支持小规模地解决过饮水问题，大局部设施因年久失修，已根本丧失功能。近年全村平安饮水工程未启动，60%的农户引水入户，主要是相邻农户互助解决饮水问题。 6、社会事业。全村适龄儿童16人，入学率20230%，上学地点在距村15公里的麻沙坪小学；全村出生人口2人，出生政策符合率为20230%，计生奖扶对象13人；建有村级卫生室1个，小药店1个。 入户率达20230%，电视入户率达20230%。 7、民生保障。2023年全村农村合作医疗参保率为93%，全村家庭年收入在元以下的特困户有8户，五保4户，享受农村低保31人。 8、综合治安。该村综合治安状况良好，综治机构比较健全，制度比较完善，连续3年无治安刑事案件发生。 二、经验总结 从工作组入户调查的情况来看，该村自改革开放以来，全村面貌发生了翻天覆地变化，村级组织得到了加强，村级经济不断加快开展，全村的根底设施条件得到了明显改善，全村农民的生产和生活水平得到了显著的提高，群众对党和国家的方针政策表示万份信赖与坚决拥护，对今后生活充满了信心和期待。特别是全村人民在艰苦的自然条件下谋开展的思路和措施给予我们一定启示，总的说来有以下几个方面： 1、基层组织建设得力，保证有人管事。在上级党委政府的正确领导和大支持下，该村切实加强了基层组织建设，村支两委班子健全，主职干部工作得力，五个根本七大体系建设得到较好落实，根本形成六有有领导、有人员、有经费、有场所、有制度、有活动。保证有人专心投身于全村经济和社会开展的各类事务。 2、执行上级政策到位，到达按章办事。在村党支部书记谭鹏的带着下，村支两委班子能严格按上级政策要求开展各项工作，管理民主，依法办事，各项强农惠农政策执行到位，很好地维护和开展了党在人民群众中的地位和作用，确保了在党和国家政策指引下构建稳定、和谐的社会环境。 3、开展集体经济有本，努力筹钱干事。村级领导班子在改革中正确引导全村人民加强村级集体经济建设，保存了村级集体林场和组级林场，为开展集体经济留下本钱，并通过发包方式，筹得了60万元的资金，投资30万元改善各组入户公路条件，投资2万元整修供水设施，让老百姓得到了实惠。 4、开展产业思路够新，做到用心谋事。为带动全村烟叶产业开展，在镇党委、政府和烟叶公司的鼓励支持下，镇、村两级党委书记亲身参与，于今年成立烟草农庄，选择成块连片的区域，承包230亩地，集中开展烟叶种植，此举有效解决了局部耕地闲置、局部劳力就业、局部烟农投资缺乏的问题，实现烟叶规模化种植，得到了老百姓的广泛支持和一致欢迎，这在该村是个创 举，在该镇乃至全县也属创新。 三、主要困难 纵向来看，该村开展速度很快，成效显著，但横向来看，该村的开展仍是困难重重，影响和制约该村开展的因素很多，总的来说有以下几个方面： 1、地理自然条件较差，根底相对薄弱。从该村所处地理位置和目前的开展水平来看，属于典型的三边村：遥远、边界、边缘，即地理位置遥远，处于邻县边界，开展趋于边缘。遥远：虽然村级主干道是水泥路，但距集市和野三关集镇仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩托和麻木，乘车单边费用到达了25元/人，相当于县城到野三关镇的单边费用。4组田金甲反映，因路太遥远，无公交，车辆少，学生上学需要联合几家包车，人少了司机不跑，人多了又有平安隐患。边界：距秭归磨坪约20公里，近于到附近的集市，经济流动趋向磨坪，有条件的农户大都选择在磨坪经商、上学、就医，弱化了自身消费对本地经济的拉动；边缘：虽然隶属全县经济中心野三关镇，但该村尚未融入到大投资大开展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于极不对称的状态，开展趋于被边缘化。 2、基层效劳能力有限，水平相对较低。从调查了解的情况来看，相当一局部村民对基层效劳表示更多期待，主要是村干部与群众的日常沟通较少，难以及时获取相关政策信息和农业技术效劳，幼儿教育是空白，村级医疗效劳水平较低等。一是村组干部队伍效劳能力有限。该村在职享受定补的干部2名，1名计生专干专职于计生软件工作。因待遇较低，没有组长，由定补干部兼任。2名干部负责全村8个组、168户农户的行政管理和效劳工作，人手较少，待遇较低，主要是完成镇政府下达的规定动作，缺乏与村民的常态沟通和密切联系，党员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相对闭塞。二是农业技术效劳缺乏。因地处偏远，产业特色不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术效劳，如4组张世旺反映，他家在种魔芋8分地，卖了4000多元，见效益不错，第二年开展6亩，可全部发病亏损，从此失去信心。3组田宗井种植6亩蕃茄，自行从商贩购种，因种子不纯，抗病、抗倒性能极差，产量缺乏，品种不佳，全年亏损近2万元。三是村级医疗卫生效劳不够完善。虽然农村合作医疗给老百姓大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗效劳还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的门诊政策，卫生室医务人员觉得村小，不愿投入，收入甚微，工作根本上也是兼职，难以保证全天候及时优质效劳。 3、根底设施水平较低，条件相对落后。从水、电、路的根底条件来看，覆盖面较大，但质量较差。全村面临饮水难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱5天，约70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取水，成为全村生活和生产中最大困难；公路入户率根本上接近20230%，但约60%的属于晴天路，40%的属于摩托道，不能满足人们出行所需，影响了烟叶、魔芋、广椒种植户的投资收益。二组通往磨坪的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥；冲家沟位于与秭归磨坪交界，西边磨坪一方修建了河堤，东边葛藤坪还是老河堤，形成西高东低，对24户人家住房和380亩耕地形成威胁，其中河边已有20230多亩耕地被淹；农网整改后用电平安得到了明显改善，但局部台区在用电顶峰电压严重缺乏，突出反映在3组台区，晚上用电顶峰时段电饭煲、干湿磨不能正常使用。 4、产业开展规模较小，困难相对较多。在调查中我们了解到，该村4组邓忠财在中铁十八局任职，带动了一大批村民在其公司打工，就业相对稳定，加之村内有一局部干部职工家属，近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家，主要是满足生活上的自给自足，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业开展规模较小，近几年只有8、9户种烟农户，魔芋种植比较普遍但面积很小，广椒种植面积小且不稳定。在此根底之上缺乏必要的投资和效劳，突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上门，从而导致产业开展效益较差，许多农户还是亏损状况。 四、下步建议 针对该村目前及今后开展中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下建议： 1、强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声，针对的地理环境，必须强化措施，进一步加强干部与群众的密切联系。一是要健全村组干部队伍建设。村主职干部不能履行组长职责的，应该重新推选组长，要充分调动村组干部及党员代表效劳广阔村民的积极性，建议采用义务效劳与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、屋场会、现场会等灵活多样的组织形式，利用播送、短信、车载音响等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会时机，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让党和各级政府的相关政策及时准确地传到达每个农户，对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和谐。 2、统筹内外投资，改善根底设施。根据调查了解的情况，该村需要解决人畜饮水、冲家沟河道治理、危桥整修、公路整修、村委会整修等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查，编好方案。针对需要解决的问题，工作组将配合村支两委，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村一事一议制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保投资建设的长远效益。 3、健全工作机制，加快产业开展。针对该村的实际情况，在尊重村民自愿的根底之上，要加大对烟叶、魔芋、广椒产业的引导、支扶力度，建立健全产业开展的工作机制，努力增加从事产业开展农户的现金收入，提高产业开展效益。一是成立专业合作组织。在村支两委的推动下，引导村民成立专业合作社，有利于整合资源，更好地为村民提供技术、资金及信息效劳，同时也可以借此平台加强村民之间的沟通互助。二是强力推动与企业的合作。从三个产业开展情况来看，魔芋、广椒根本上属于自发性开展，必须借鉴大支坪等地专业合社的先进经验，积极争取与龙头企业的合作，努力开展订单式农业，降低投资风险。三是不断探索新的开展模式。因该村自然条件较差，要不断革新农业开展模式，烟草农庄是个大胆而有益的探索，其它产业开展可以借鉴这个模式，要通过合法、有序地流转，将土地集中到种田能手，通过支农贷款、委派技术员、完善根底设施投入等措施支持、鼓励在家的种田能手成为产业开展专业户，革新农民的就业模式，充分发挥能