2023年市国民经济和社会发展工作报告材料.doc

市国民经济和社会开展工作报告材料 各位代表： 受市人民政府委托，现将xx市2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年国民经济和社会开展方案草案的报告提请市第十四届人大第二次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2023年国民经济和社会开展方案执行情况 在中央和市委坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党的十八大和市十一次党代会精神，全面落实市第十四届人大第一次会议各项决议，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，牢牢把握首都开展的阶段性特征，综合实施稳增长、调结构、促改革、惠民生系列措施，首都经济稳中向好，结构调整扎实推进，内生动力持续增强，社会民生继续改善，全年目标和重点任务总体完成，“十二五〞规划实施取得阶段性成效。 〔一〕经济结构调整持续深入，质量效益进一步提升。 面对错综复杂的外部环境，立足提质增效，统筹开展综合调度与专项调度，实现了有质量、有效益、有就业的增长。特别是在“十二五〞规划中期评估根底上，主动下调五年规划经济增速预期目标，为调结构、转方式留出了一定的空间和余地。 经济开展稳中提质。初步核算，全年地区生产总值实现1.95万亿元，增长7.7%，经济运行总体平稳，符合预期。完成固定资产投资7032.2亿元，增长8.8%，其中民间投资增长15.9%。实现社会消费品零售额8375.1亿元，增长8.7%。城镇登记失业率为1.21%，始终处在较低水平。城乡居民收入分别到达4万元和1.8万元，分别同比增长10.6%和11.3%，扣除价格因素，分别实际增长7.1%和7.7%。地方公共财政预算收入完成3661.1亿元，增长10.4%。居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅控制在全年目标以内。预计万元地区生产总值能耗和水耗均同比下降4%左右，降幅继续处在全国前列。 产业结构转中升级。产业高端化、布局集聚化、企业总部化、业态融合化特征更加明显，企业适应市场变化能力不断增强。高端产业开展态势良好，高技术制造业、现代制造业增加值分别增长10.4%和14.2%，制造业高端化、效劳化趋势明显，效劳环节奉献度不断提升。金融、科技效劳、商务效劳业继续保持较快开展，增加值分别增长11%、11.2%和9.5%。节能环保产业开展迅速，行业收入增长60%以上。会展农业、籽种农业开展势头良好，“一环两镇〞沟域集群初步形成。产业功能区继续引领开展，六大高端产业功能区收入增长20%左右，占全市经济比重提高到44%左右。企业总部加快聚集，新认定跨国公司地区总部12家，累计到达139家，总部经济占全市经济比重到达50%左右。企业主动适应市场变化，加快调整升级，积极开展商业模式创新，推动信息技术、数字内容、移动互联网深度融合，综合竞争优势不断增强。 创新驱动深入推进。创新支持力度进一步加大，中关村“新四条〞政策获批实施，“1+6〞政策试点持续深化，推进高等学院科技成果转化等市级政策出台，人才特区、国家科技金融创新中心加快建设。创新要素加快聚集，示范区入选“千人方案〞的人数超过全国的两成，创业板上市公司占全国的1/7，“新三板〞挂牌企业占全国的70%以上，发生的创业投资、股权投资案例和投资金额占全国的1/3。创新活动持续活泼，示范区企业总收入、内部科技活动经费支出均增长20%以上，新一代高精度北斗导航等一批关键技术取得突破。文化创新加快实施，规模以上文化创意产业收入增长7.5%，首届惠民文化消费季交易额超过50亿元，国际设计周等重大文化活动成功举办，首都文化影响力不断提升。 〔二〕生态建设大力推进，绿色低碳开展迈出新步伐。 大气污染治理全方位加强。落实国家大气污染防治行动方案和京津冀及周边地区实施细那么，发布实施本市清洁空气行动方案〔2023-2023年〕及压减燃煤工作方案，制定空气重污染应急预案，打出大气治理“组合拳〞。退出288家污染企业，率先实施第五阶段汽油车新车排放标准，更新老旧机动车36.6万辆。完成锅炉清洁能源改造3428蒸吨、核心区平房煤改电4.4万户、农村煤改电4514户，散煤治理工作全面启动。积极调整能源结构，西南热电中心竣工投产，西北热电中心4台机组具备调试条件，东北热电中心主体结构完工，陕京三线、大唐煤制气一期、唐山lng一期工程建成投产，优质能源比重提高到77%。 垃圾污水治理提速。制定实施垃圾处理设施建设三年行动方案，鲁家山垃圾燃烧厂试运行，垃圾日处理能力提高3000吨。实施污水治理与再生水利用三年行动方案，完成清河、酒仙桥污水处理厂升级改造，建成丰台河西、大兴黄村等再生水厂，新增再生水日生产能力78万立方米。 绿化建设步伐加快。新xx市绿化面积1100公顷，完成平原造林36.4万亩，形成10处万亩以上大型绿色板块，11处新城滨河森林公园全部建成开放。编制市级绿道建设总体方案，启动建设绿道200公里。启动实施京津风沙源治理二期工程，山区绿色生态屏障进一步稳固。继续推进三大流域治理，完成永定河城市核心段、潮白河密怀顺三区交界段治理工程，建成北运河榆林庄闸主体工程，城市水环境有所改善。 节能减排工作深入推进。强化“内涵促降〞，健全“双控〞节能管理机制，碳排放权交易实现开市，推动一批节能改造工程，加快新能源新技术开发利用步伐，百兆瓦阳光校园光伏屋顶一期、六里屯垃圾填埋气二期等工程竣工投产。采取综合手段加大减排力度，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3%以上，化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%以上。 〔三〕城乡建设管理统筹推进，城市功能进一步完善。 交通治堵力度持续加大。实施公交优先战略，中心城公交出行比例提高到46%。轨道交通14号线西段、10号线二期剩余段、8号线二期南段、昌八联络线开通试运营，新增通车里程23公里，累计到达465公里。7号线、14号线东段等线路加快建设，在建里程208公里。着力完善骨干路网，建成梅市口路、广渠路二期四环至五环段主路。改善微循环和停车换乘条件，大力推进p+r停车设施建设，新增居住区停车位2.3万个、p+r停车位2800个。强化交通管理，开通潮汐车道、商务班车，出台出租车管理措施，取得良好效果。 城市运行保障能力进一步提升。加强水资源保障，成立北京水务投资中心，推进南水北调市内配套工程，建成孙河供水站等供水工程，新增日供水能力18万立方米。生活必需品市场保持稳定，电力、天然气等能源保障平稳有序。着力完善防洪排水体系，根本完成34条中小河道治理、20座立交桥区积水治理工程，实现平安度汛。“打非治违〞专项行动撤除违建1261.4万平方米，区域环境和社会秩序得到改善。 城乡区域统筹力度不断加大。城南行动方案第二阶段任务、西部转型开展年度方案顺利推进，石景山国家效劳业综合改革试点区开展意见发布实施，新首钢综合效劳区成为全国老工业基地调整改造首批试点，第九届园博会成功举办。通州城市副中心加快建设，其他xx区域公共效劳设施、滨河森林公园等建设稳步推进。新机场各项工作取得积极进展，临空经济区规划上升为国家级规划。小城镇建设步伐加快，污水处理设施“打捆〞建设运营试点工程顺利实施，重点镇根底设施和产业开展水平加快提升。新“三起来〞工程启动实施，新型农村社区试点取得积极成效。 〔四〕民生工作不断加强，人民生活持续改善。 就业效劳和社会保障水平不断提高。就业形势保持稳定，城镇新增就业超过40万人。社会保障由“制度全覆盖〞转向“人群全覆盖〞，参加根本养老、根本医疗、失业、工伤和生育保险人数平均增长6%左右，社保待遇标准平均提高10%左右。认真落实国家房地产调控政策，两次出台调控措施，抑制投资投机需求，支持自住型、改善性需求，推出共有产权性质的自住型商品房2万套。启动中心城棚户区改造，完成老旧小区综合改造1390万平方米。加大保障房建设力度，建设各类保障房16.2万套、竣工8.5万套，超额完成年度任务。 公共效劳供给能力进一步增强。完成学前教育三年行动方案，中小学、市属高校三年行动方案有序推进，幼儿园增加学位3万个，新增城乡一体化学校30所、学位2.4万个，学位紧张状况有所缓解。优化医疗资源布局，根本建成7个区域医疗中心。加强养老效劳能力建设，提高养老设施建设和运营补贴标准，新增养老床位1万张。建成300家数字文化社区，开展了低票价演出补贴、万场演出下基层等惠民效劳。 社会效劳管理日益加强。网格化社会效劳管理体系覆盖75%以上的街道〔乡镇〕和70%以上的社区〔村〕。新建200个“一刻钟社区效劳圈〞示范点。“枢纽型〞社会组织三级网络初步形成，向社会组织购置效劳工程加快实施。志愿效劳常态化建设取得积极成效，全市注册志愿者组织7000多个，实名注册志愿者超过200万人。全面加强社会治安管理，社会秩序保持和谐稳定。 〔五〕改革开放不断深化，开展活力进一步增强。 重点领域改革进一步深化。行政审批制度改革加快推进，市级部门行政审批事项从1562项减至940项。开展优化投资工程审批工作流程试点，审批时限从300多个工作日缩短至109个工作日。出台鼓励民间资本进入市政根底设施、文化创意产业两个政策意见，试点工程进展顺利。积极推进“营改增〞试点，试点企业总体税负下降41.2%。稳步推进市属国有企业改革，年内退出劣势企业100户，国有资产证券化步伐加快。推进工商登记制度改革，实施简化登记程序、网上登记等措施，提高准入效劳效率。以资源环境价格改革为重点，发挥价格杠杆对调结构、转方式、促减排的积极作用，稳妥实施新的非居民热价、气价以及排污和垃圾收费标准。实施出租车价风格整方案。医药卫生体制改革不断深化，公立医院改革、鼓励引导社会办医等工作取得积极进展。 对内对外开放步伐进一步加快。地区进出口总额增长5.1%。出口结构进一步优化，高新技术产品出口增长12%左右。成功举办了第二届中国〔北京〕国际效劳贸易交易会，效劳贸易开展态势良好，进出口额占全国的1/5。实际利用外资实现85.2亿美元，效劳业利用外资保持八成以上。境外直接投资规模超过24亿美元。首都经济圈开展规划抓紧编制，环渤海地区经济合作开展协调机制进一步完善，区域合作迈入新阶段。 但也要看到，经济社会开展中还存在一些困难和矛盾，需要高度关注。一是本市较早进入经济增速换挡期，增长动力的接续还需要一个过程，经济平稳运行的根底还不牢固，结构调整的步伐还需进一步加快，一些风险还需要加强防范；二是生产经营本钱上升，市场需求没有根本好转，企业经营压力仍然较大；三是人口资源环境矛盾尚未缓解，人口集聚态势没有根本改变，生态环境压力持续加大，特别是大气污染形势日益严峻，能源、土地、水等资源的集约节约利用水平还需提升；四是城市功能还需优化，“单中心〞聚集开展格局尚未根本改变，“产城不均〞、“职住别离〞现象比拟突出，交通拥堵、平安运行等社会关切的问题需要加快解决；五是有利于转变开展方式的体制机制还需要进一步完善，政府职能需要加快转变，行政审批制度、财税体制、收入分配体制、资源性产品价格等重点领域改革还需要进一步加快。 二、2023年经济社会开展方案初步安排 2023年是站在新的历史起点上，贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，是落实“十二五〞规划、加快经济结构调整、推进城市功能优化的关键之年，做好全年经济社会开展各项工作意义重大。 〔一〕开展环境总体判断。 积极因素不断积累。〔1〕世界经济仍将延续缓慢复苏态势，全国经济稳中向好的根本面没有改变，市场预期持续改善，为本市开展创造了良好的外部环境。本市经济与全国经济走势同步向好，平稳增长的根底有望进一步夯实。〔2〕十八届三中全会之后，全面深化改革将释放新的动力和活力，为本市开展带来难得的历史性机遇，北京深化改革的空间大、红利多。中央在科技文化、事业单位、国有企业、金融市场体系等领域做出重大改革部署，有利