2023年打击经济领域犯罪工作的调研报告.docx

关于打击经济领域犯罪工作的调研报告 主任，各位副主任、委员： 根据市人大常委会20xx年监督工作方案安排，我委对我市打击经济领域犯罪工作进行调研，现将开展调研工作有关情况汇报如下： 一、调研工作根本情况 调研工作由市人大常委会副主任陶中亮牵头，法制工委具体负责实施，并组织局部法工委委员参加调研活动。 调研中，通过听取市公安局打击经济领域犯罪工作情况的汇报，并观察有关案卷材料；走访市人民检察院、市人民法院、市司法局以及工业园区，充分听取一线检察官、法官、律师以及企业负责人对公安局打击经济领域犯罪工作的意见和建议；并召集公安局设经侦联络室的相关单位以及全市各金融单位等进行座谈讨论，听取各单位对打击经济领域犯罪工作的意见和建议。 二、我市打击经济领域犯罪工作的根本情况1997年7月，市公安局为了适应打击经济犯罪工作的需要，并根据刑事诉讼法修正案 （一）的要求，成立了经济犯罪案件侦查大队。经侦大队自成立以来，紧紧围绕改革、开展、稳定的大局，履行经济犯罪侦查工作打击、效劳和参谋职能，依法打击各类经济犯罪活动，为我市经济建设保驾护航。2023年1月至今，市公安局共立各类经济犯罪案件81起，破案63起（其中破获省厅督办案件1起，公安部督办案件1起），涉案总金额2.9亿元，挽回各类经济损失近1亿元。 （一）抓队伍建设，推进执法标准 针对警力相对缺乏、专业知识缺乏等问题，市公安局将工作着力点放在提高民警综合素质上，通过组织民警培训学习、聘请专家授课等形式，增强民警独立办案能力，提高执法原动力，同时将经侦工作向派出所延伸，以弥补经侦队伍的缺乏。结合经侦工作实际，不断标准执法办案程序，保证民警打击经济领域犯罪工作的标准性和严肃性。不断完善执法制度建设，强化执法监督，堵塞执法漏洞，全面推进执法标准化建设。 （二）打击各类经济犯罪，维护经济开展秩序 市公安局利用点多、线长、面广的优势，打击各类经济犯罪，破获了一批社会影响较大、社会危害严重的经济犯罪案件，为我市经济健康有序开展作出了应有的奉献。 一是打击金融领域犯罪，维护我市金融秩序。两年来共受理立案非法吸收公众存款案6起，集资诈骗案3起，信用卡诈骗案30起，挽回经济损失8000万元。其中成功破获了“李某非法吸收公众存款案，胡某等非法吸收公众存款案，以及周某集资诈骗案等一批有社会影响的案件。二是打击发票领域犯罪，净化我市税收环境。2023年以来，市公安局与税务机关密切合作，有针对性开展了“破案会战〞、“整治发票犯罪〞等专项行动，破获浙江海逸天越贸易吴某某等人涉嫌虚开增值税发票案、浙江锦龙食用菌陈某某等人涉嫌虚开发票案、浙江聚珍园食品程某某等人涉嫌虚开抵扣税款发票、骗取出口退税案等案件，有效净化税收环境。三是打击市场秩序领域犯罪，维护我市市场秩序。2023年以来，市公安局严厉打击市场秩序领域犯罪，共破获案件13起，挽回经济损失830余万元。打击了詹某、肖某等人以万家购物网作为平台的组织、领导传销活动案，查破了塔石乡上坞村第五生产队经济保管员叶某挪用资金案以及龙渊街道二村村委会主任钟某和四村村委会主任吴某职务侵占案等影响较大的几起的“村官〞案。四是打击侵权和制售伪劣商品犯罪，保障我市民生平安。市公安局将侵害群众切身利益、危害群众身体健康和生活平安的违法犯罪作为打击重点，切实保障民生平安。2023年以来，共破获生产、销售有毒有害食品案，假冒注册商标案，生产、销售假冒伪劣商品案等共15起（其中破获公安部督办“毒豆芽〞案件一起）。 （三）发挥职能优势，效劳地方经济开展 公安干警走进企业，听取民意，解答提出的各种疑难涉法问题，为经济开展保驾护航。对涉及我市企业涉嫌违法犯罪的案件，尤其是市重点企业，市公安局主动向市委市政府汇报，该打击的坚决打击，该保护的尽力保护，如2023年7月，接公安部通知，要求对我市龙头企业浙江三田滤清器、浙江立丰机械零部件是否制造、销售假冒的小松等品牌滤清器进行核查，本着为我市经济健康开展，为企业负责的原那么，市公安局派员两赴北京调查核实、慎密取证，认定三田公司、立丰公司未构成制造、销售假冒小松等品牌产品违法犯罪行为，并及时撤销案件，有效维护了我市重点企业的开展前景和声誉。推行回访制度，为企业的开展出谋献策，预防和杜绝经济案件发生，将企业对案件办理结果和效劳是否满意作为工作成效好坏的重要标准。 三、打击经济领域犯罪工作存在的问题和困难近年来，我市公安机关不断加大对经济领域犯罪案件打击的力度，取得了显著成绩，但一些新的社会矛盾和新的经济犯罪形式不断显现，经济犯罪案件呈现不断上升趋势，在打击经济领域犯罪工作中仍然需要加强的方面： （一）队伍建设有待加强 一是警力缺乏问题突出。随着经济领域犯罪案件日益增多，再加上经济犯罪案件涉案人数多、办理时间跨度大，犯罪分子逃匿速度快，经常要跨省、跨地区抓捕追赃等原因，警力缺乏问题，在一定程度上制约了案件侦办工作的深入有效开展。二是民警素质有待提高。虽然我市的经侦队伍在工作中积累了一些经验，但是精通金融、税务、会计等专业知识的复合型办案人才缺乏，针对一些专业性、高层次、深领域经济犯罪仍难以有效打击，队伍整体素质有待提高。三是监督制约机制有待加强。由于主客观原因，局部案件证据搜集不够全面，证据链不够严密，案件质量不够高。一些群众反映的问题没有及时处理，随意性执法、选择性执法等现象依然存在，监督制约机制有待完善。 （二）宣传力度仍需加大 预防和打击经济犯罪是一项长期艰巨的任务，需要全社会的广泛关注和重视，而宣传工作那么是做好预防经济犯罪的重要方面。我市公安机关对打击经济领域犯罪方面工作，取得了较好的成效，但是受案多人少、重打击、重破案率等影响，对新形势下经济犯罪的知识宣传力度不大、渠道不宽，方式不多，人民群众对经济犯罪新的形式和现实危害、惯用手段、防范方法更是知之甚少，没有形成全社会参与打击防范经济犯罪活动的舆论气氛，宣传工作有待加强。 （三）案件查办难需进一步破解 由于经济犯罪具有智能性、隐蔽性、复杂性以及跨区域性等特点，案件涉及人多、牵涉面广，情况复杂。有些地方受经济利益的驱动，行政干预甚至地方保护主义现象依然存在，案件侦办往往有阻力；有些案件涉及人数几十人至上百人，案情千差万别、错综复杂，导致经侦部门调查取证难；经济犯罪分子都是早有预谋，早留后路，逃匿速度快，反侦察手段高，导致抓获难、追赃难。在案件查办过程中，有时为了考虑政治效果和社会效果，想打击又缓打击，该打击而如何打击，打击尺度难以把握。对非法吸收公众存款案、集资诈骗案等一些涉众型经济犯罪案件，能够追赃的数量往往与被害人预期存在差距，导致群体性上访等时有发生，办案过程中维稳压力较大。这些在打击经济领域犯罪的实践中存在的困难需要社会各方面的支持，有待通过各种途径进一步破解。 （四）打击合力有待提高 公安机关在烟草、财税、质监、工商、科技、盐务、金融等部门都相继设立经侦联络室，开展信息交流，但就目前具体操作看，案件交流及互通信息机制不完善不到位，仍不能有效运行；与行政执法机关共同打击经济犯罪的协作机制没有真正发挥实效，联席会议制度虽有制定但是几乎没有开展，理论上的机制与现实脱节，使得制定的协作机制在工作实践中执行不理想。各行政执法部门由于隶属不同的系统，工作重心各有侧重，导致怠于协助情况时有发生，该移送的案件不移送或少移送，部门配合协助机制流于一种“貌合神离〞形式，影响了经济犯罪的打击力度。在公安机关内部各警种之间，各地区经侦单位之间，也不同程度地存在联络沟通不够、协作配合不好、认识不一致等问题，打击经济领域犯罪的各方协作配合机制仍需加强，打击合力有待进一步提高。 四、加强打击经济领域犯罪工作的几点意见和建议 （一）进一步加强经侦队伍建设，提升打击经济犯罪的水平。公安工作中，队伍建设是根本。要尽可能在警力配置上给予倾斜，让更多优势警力进入经侦队伍。要把提高经侦民警综合素质摆在突出位置，开展各种行之有效的理论学习和业务培训，特别要强化相关专业知识的学习，提高民警宗旨意识以及办理经济案件的工作和水平。要有方案在各行业聘请一些专、尖、精人才，建立大要案、疑难复杂案件集中会诊制，以提高案件侦破效率，杜绝错案发生。要标准案件办理程序，落实各个环节责任追究制，完善监督机制，配强技术装备，全面加强经侦队伍建设。 （二）进一步加大宣传力度，营造和谐稳定气氛。要变原来的被动打击为主动防范，利用新闻媒体、互联网等向社会广泛宣传预防常识，增强全民防范意识。要深入到经济领域和重点企事业单位，有针对性研究制定预防经济犯罪对策，加强对经济领域工作人员的教育和管理，提高防范水平和自律意识，减少经济犯罪案件的发生。通过案例讲解、以案说法、法律释疑等形式，对破获的案件、惩罚的犯罪分子进行曝光，以到达“打击一小撮，震慑一大片〞的目的，从源头上遏制经济犯罪的发生，努力为全市经济社会开展营造气氛。 （三）进一步完善多层次协作机制，全面提高打击经济犯罪合力。要不断完善公安内部协作机制，注重实效，以经侦部门为主，各警种密切配合，协同作战，形成内部合力。要加强跨地区之间协作交流机制，天下公安是一家，树立一盘棋的思想，相互配合、相互促进，确保侦查工作的顺利进行。建立部门间协作机制，加强与工商、税务、质监、烟草、科技、盐务以及相关行政执法、行业监管部门的协作配合，建立健全信息交流、协作办案、案件移送、联席会议等工作机制，提高防范和打击经济犯罪的合力。 （四）进一步严厉打击各类经济犯罪，净化我市经济环境。要始终保持对经济领域犯罪打击的高压态势，特别是针对危害群众健康平安、侵害群众财产权益的制售伪劣商品、非法传销、非法集资等各类经济犯罪，要露头就打，从重从快，实现民生平安有保障。要及时查处社会反响强烈，经济损失巨大的涉众型经济案件，尽力消除可能诱发的不稳定隐患和负面影响，要做到打击与稳定并存，实现维稳和谐最大化。要切实加大对经济案件犯罪分子的缉捕力度，把追缴赃物工作放在重要位置，要穷尽各种手段进行追脏，实现追赃最大化和受害人损失最小化。要加强对新形势下经济犯罪规律的分析研究，依法处理好打击与保护的关系，做到该打击的坚决打击、该保护的依法保护，主动效劳地方经济开展，真正做到为经济健康开展保驾护航，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。 第8页 共8页