2023年对编制防洪影响评价论证报告的几点认识.docx

对编制防洪影响评价论证报告的几点认识 黄文新周小芳 随着国民经济和社会的开展，河道管理范围内的建设工程越来越多，依据水利部、国家计委河道管理范围内建设工程管理的有关规定（水政[1992]7号）（下简称有关规定），按照有关规定要求，建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请。申请时应提供以下文件：申请书；建设工程所依据的文件；建设工程涉及河道与防洪局部的初步方案；占用河道管理范围内土地情况及该建设工程防御洪涝的设防标准及措施；说明建设工程对河势变化、堤防平安、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设工程，建设单位还应编制详尽的防洪影响评价报告。自1992年建设工程审查管理实施以来，水文部门等单位都按要求编制了许多防洪影响评价报告，仅笔者就编制近二十份防洪影响评价报告，相关报告经XX省水利厅或XX市水利局有关专家评审。2022年水利部制定的河道管理范围内建设工程防洪评价报告编制导那么（试行）（以下简称编制导那么），成为防洪影响评价报告的编制依据。编制导那么实施以来，对报告编制发挥了重大的指导作用，由于编制导那么不可能面面俱到，局部条文较为简化，导致对具体条文理解产生歧义。由于编制报告的资质、水平有差异，掌握资料的多少情况不同，编制深度深浅不一，报告内容难以统一。在此，本文结合工作实际，对常见的建设工程进行分析，提出防洪评价时应注意的问题及建议，供评价人员参考。 在编制防洪影响评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况，采用适宜的评价手段和技术路线。在防洪影响评价工作中除执行编制导那么外涉及其它专业时，还应符合相应标准要求。具体编制要点为： 一、概述。概述一般应包括工程背景、评价依据、技术路线及工作内容。 二、工程背景。工程背景应说明建设工程所在地理位置、总体建设规模、工程前期工作概况及防洪影响评价编制单位受委托后进行防洪影响评价编制工作的根本情况。 三、评价依据：评价依据应列出以下内容：（1）国家有关法律、法规及有关规定。（2）有关规划文件，包括建设工程所在河段的综合规划及防洪规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。（3）有关技术标准和标准;（4）有关设计报告的审查意见、批复文件等。 四、技术路线及工作内容。说明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的根本资料、分析、计算及试验手段等，简述防洪影响评价的工作内容。 五、根本情况。根本情况包括建设工程概况、建设工程所在河段的河道根本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排等。 六、建设工程概况：建设工程概况应介绍与防洪影响评价有关的涉河建筑物的根本情况，包括以下内容：（1）涉河建筑物的名称、地点和建设目的；（2）涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准；（3）涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等；（4）涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通组织、主要施工方法、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和措施等，对于涉及在河道管理范围内取土和弃土的工程，还应包括施工取土和弃土方案。 七、河道根本情况：建设工程所在河段的河道根本情况包括以下内容：（1）建设工程所在区域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况；（2）河道概况；（3）水文、泥沙、气象特征；（4）河道边界条件；（5）地形、地貌、河道地质情况；（6）现有防洪（排涝）标准及相应的洪峰流量、洪峰水位。 八、现有水利工程及其它设施情况。现有水利工程情况包括河道、堤防、水库、涵闸、泵站等水利（防洪）工程的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等根本情况。 九、其它设施情况包括桥梁、码头、港口、输电线、输油管道、取水、排水、航道整治等设施的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等根本情况。 十、水利规划及实施安排：应简述与防洪影响评价有关的水利规划内容及实施安排，包括以下方面：（1）综合利用规划、防洪规划、岸线规划、河道（口）整治规划等；（2）建设工程所在河段的具体规划要求；（3）建设工程所在河段的规划实施情况；（4）建设工程运用期内因规划实施引起的防洪形势、标准等变化情况。 十一、河道演变：河道演变主要介绍建设工程所在河段的历史演变过程与特点，结合河道地质情况，分析其近期河床的冲淤特性和河势变化情况，明确河床演变的主要特点、规律和原因，对河道的演变趋势进行预估。河道历史演变概况：历史演变过程应利用已有分析成果，简述建设工程所在河段的历史演变过程和特点。河道近期演变分析：河道近期演变分析应根据有关实测资料，分析河段内深泓、洲滩、汊道、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等。 十二、河道演变趋势分析。河道演变趋势分析应根据历史、近期河道演变情况，结合水利规划实施安排，对河道将来的演变趋势进行定性或定量分析，包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等。 十三、建设工程对河势稳定的影响。一般情况下可采用数学模型计算，物理模型试验等技术手段进行，其内容除需满足上述数学模型和物理模型试验的有关要求外，还应包括：（1）分析工程实施后总体流态和工程影响区域局部流态的变化趋势；（2）对分汊河段，应分析建设工程是否会引起各汊道分流比、分沙比的变化；（3）通过各代表断面和代表垂线流速、流向的变化情况的统计分析成果，分析建设工程对总体河势和局部河势稳定有无明显的不利影响；（4）结合河道冲淤变化的计算或试验成果，评价建设工程是否会影响河势的稳定；（5）对工程施工临时建筑物可能影响河势稳定的建设工程，应根据有关计算或试验成果，分析工程施工期对河势稳定的影响。对河势稳定影响较小的建设工程，可结合河道演变分析成果或采用类比分析的方法，做定性分析。 十四、水文分析计算：对没有防洪、排涝标准和防洪规划的河段，应进行有关水文分析计算。水文分析计算的主要内容应包括：（1）资料的审查与分析；（2）资料的插补和延长；（3）采用的计算方法、公式、有关参数的选取及其依据；（4）不同频率设计流量及设计水位的计算成果；（5）成果的合理性分析。如所在河流已有规划或设计防洪标准，那么可以直接引用或内插计算。一般建设工程自身的防洪标准要求高于所在河段的防洪标准，评价单位应根据有关资料对防洪标准进行复核计算。水文分析计算方法应根据建设工程所在河段的具体情况有针对性地选用。 十五、对占用河道断面，影响洪水下泄的阻水建筑物，应进行壅水计算。对跨河桥梁和建筑物局部壅水计算，分别采用渡桥水文推荐的经验公式及一维河道水面线两种方法进行建桥壅高水位计算。 （一）壅高水位 根据渡桥水文（中国铁道出版社，1993年）中的公式：zm=（vm2－v02）式中：——河滩过水能力系数； v0——河道断面平均流速（m/s），为设计流量被全河过水断面积（包括边滩和河滩）除得之商； vm——桥下平均流速（m/s）。 （二）河道水面线推算 水面线采用天然河道一维恒定流方法进行计算，将计算河道划分为假设干河段，上下相邻两断面间的水位采用下述方程求解： 式中： z、z下——计算河段上、下断面的水位； 上、下、v上、v下——分别为计算河段上、下断面动能校正系数、流速； s、q——计算河段上下断面间距、断面流量； ——计算河段上，下断面平均流量模数。可用代替； ，r为水力半径，n为河道糙率； ——为局部水头损失系数。 在求解过程中，下断面水力要素为，可通过迭代依次求解上断面水位。 糙率选用依据主槽和边滩分别采用。 （三）壅水曲线全长ly可通过以下经验公式近似估算： ly＝2zm/i0i0为桥址河段天然水面坡度，其他符号意义同上。 由于上述经验公式有其适用性，要求对采用的经验公式进行适应性分析，明确计算参数的选取依据，计算工况标准。 十六、对河道的冲淤变化可能产生影响的建设工程，应进行冲刷与淤积分析计算。一般情况下可采用标准推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析计算；冲刷计算是河道演变冲刷、一般冲刷和局部冲刷的叠加。需要注意的是，一般冲刷河滩和主河槽应根据流量分配情况分别计算，可采用推荐的经验公式结合实测资料，进行分析计算；冲刷计算中，参数的选取对计算结果影响很大，应说明参数选取的依据，并对计算结果应进行复核。 （一）一般冲刷计算：采用铁路工程水勘测设计标准（tb2023017-99）推荐的计算公式。其中，粘性河床一般冲刷的计算公式为： 式中：hp—一般冲刷后水深（m）； a—单宽流量集中系数，为 b—河宽（m）;h—平均水深（m）;q—设计流量（m3/s）； u—桥墩下水流侧向压缩系数，其范围为0.85-1； bc—过水净宽；hmc—断面最大水深（m）； hc—平均水深（m）； il—冲刷范围内粘性土的液性指数，其范围为0.16-0.19。 （二）局部冲刷深度计算 局部冲刷是指墩台阻挡水流后，水位抬高进而向下淘刷河底土壤的过程，它是在一般冲刷线之下产生的局部冲刷坑（所计算的冲刷深度是指一般冲刷线之下的冲刷坑深度）。选用粘性河床的局部冲刷计算公式（公式源自水力学与桥渡水文中国铁道出版社）。 粘性河床的局部冲刷计算公式为： 当≥2.5时，当 第8页 共8页