2023年在XX市第四届人民代表大会第一次会议报告.docx

在XX市第四届人民代表大会第一次会议报告 在XX市第四届人民代表大会 第一次会议报告 各位代表： 我受市三届人大常委会委托，向大会报告五年来的主要工作，并对市四届人大常委会提出工作建议，请予审议。 五年主要工作回忆 市三届人大常委会任期的五年，是全市城乡统筹和全面建设小康社会加快开展的五年，也是全市社会主义民主法治建设和人大工作全面推进的五年。五年来，在市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕市委总体工作部署，不断探索发挥地方国家权力机关职能作用的有效途径，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动全市经济社会各项事业开展，加快依法治市进程作出了积极奉献。 一、围绕中心，效劳大局，审议决定重大事项工作取得新成效 五年来，常委会围绕全市改革开展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题，认真审议决定重大事项，对推动落实科学开展观，解决开展中存在的突出问题，发挥了重要作用。 听取审议经济运行情况，提高管理科学化水平。常委会把方案和预算执行情况作为审议决定重大事项的重点，每年中期听取和审议上半年全市国民经济与社会开展方案执行情况和财政预算执行情况的报告、上年财政决算报告、上年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，对全市财政预算执行和经济运行情况进行综合分析，审查批准上年市级财政决算。针对存在的薄弱环节和突出问题，提出意见和建议。特别是202223年国际金融危机发生后，针对经济形势出现的新情况新变化，常委会就全市应对工作进行调查研究，并对方案、预算执行和审计工作中发现的问题及时作出决议。202223年，常委会听取和审议了市政府关于“十一五〞规划实施中期评估报告，就规划调整的局部主要目标及时作出决定。202223年，根据工作需要，常委会完善标准了逐级审查报批程序，较好地实现了对方案和预算执行的监督由程序性向实质性转变。20 2023、2023年，针对全市经济运行的具体情况，常委会还先后听取和审议了市政府关于调整国民经济和社会开展方案主要指标的报告，并分别作出相应的决议。 高度重视重点工程建设工作，效劳全市开展大局。重大工程建设是全市工作的重点，常委会将此作为一条主线贯穿于工作始终。202223年，听取和审议了全市重点工程实施及“十大工程〞推进情况专项工作报告，针对存在的问题，提出了建议和意见。市政府根据常委会的要求，屡次召开投资衔接会，认真研究解决工程方案与配套资金脱节等问题，进一步优化建设环境，强化了对工程建设质量的监督和管理。202223年，听取和审议了市政府关于市本级政府性债务管理使用情况的报告，指出融资渠道较为单一，资金提取不够标准，财源性工程偏少，财政压力逐步加大等突出问题，建议市政府引起重视并着力解决。202223年，听取和审议了全市财政投资重点工程管理情况的报告，提出了具有针对性的审议意见。市政府召开会议专题研究，采取有关措施，加快了重点工程建设的步伐。 为了深入贯彻落实中央和省、市“保增长、扩内需、调结构〞政策措施，常委会立足当前、着眼长远，在深入调研和充分审议的根底上，五年来，先后就延安安塞经志丹至吴起高速公路建设工程、省道303延安至吴起等6条二级公路建设工程、南沟门水利枢纽工程工程、延安中学扩建工程、职业技术学院新校区建设工程等63项融资有关事宜作出决议，为推动全市重点工程实施提供了积极支持。 二、突出重点，狠抓落实，工作监督和法律监督继续有所创新 五年来，常委会依法履行监督职责，听取审议“一府两院〞专项工作报告56项，认真开展监督工作，积极促进依法行政和公正司法。 一是加强工作监督，促进各项工作的全面落实。常委会从关注民生、促进社会和谐目标出发，在确定监督议题、创新监督方式等方面不断改进完善，加大监督力度，增强监督实效，推动了带有倾向性、普遍性问题的有效解决。 坚持以人为本理念，积极推动民生工程建设。常委会先后就民生八大工程进展情况、新型农村合作医疗制度推行情况、保障性住房建设情况、农村基层教育工作情况、食品平安工作情况、基层文化站室建设等涉及民生的问题，听取审议了市政府的专项工作报告14项。特别是针对延安XX县区不断扩容、城市人口迅速增加的实际，根据人民群众的愿望和呼声，常委会先后两次审议全市物业管理工作报告，主任会议先后三次听取市政府物业管理改进情况汇报。202223年8月，常委会把标准物业管理工作作为年度工作重点，成立由主任为组长，四名副主任为副组长，机关六委两室一处和市文明办、物价局、房产办、XX县区有关负责同志共36人为成员的调研组，围绕XX县区物业管理现状，开展了为期20多天的调查研究。实地观察涉及24家物业效劳企业的32个小区（大厦），召开9次有关方面参加的座谈会，形成有针对性的调研报告。常委会在审议市政府关于全市物业管理工作情况的报告后，强调提出重视程度不够，物业管理工作机制不健全；职能部门监管工作不到位，指导协调作用发挥不充分；前期物业建管不分，导致后期物业管理隐患多；业主委员会组建运行极不标准等6个方面的问题，并形成审议意见。三个月后，主任会议先后听取了市政府落实审议意见情况和落实审议意见进展情况两项汇报。202223年7月，常委会再次成立由主任带队的调研组，深入调查研究，跟踪监督常委会审议意见的贯彻落实情况，听取和审议了市政府关于物业管理工作改进情况的专项报告。明确提出要进一步提高认识，尽快理顺管理体制机制，切实解决实质性的矛盾和问题等3个方面11条意见。根据常委会的建议，市政府研究制定工作措施，召开了首次全市物业管理工作会议和物业管理工作领导小组会议，印发了关于进一步加强物业管理工作的意见等一系列政策性文件，建立了物业管理人员诚信档案制度，组织开展现场观摩和效劳承诺活动。尽管做了一些工作，但全市物业管理仍然与广阔群众的期望值差距较大，仍需继续加强工作。 突出和谐建设主题，促进维护社会稳定。常委会坚持从维护稳定大局出发，先后听取和审议了市政府“五五〞普法情况、行政复议法执行情况，市中院执行工作情况等报告，作出了关于进一步加强法制宣传教育，推进依法治市进程的决议。202223年，常委会在审议全市贯彻实施道路交通平安法情况的报告时，局部委员和人大代表反映，广阔群众对XX县区道路交通管理现状很不满意。为此，202223年，常委会通过为期一周的深入调研和实地观察，专门听取和审议了XX市XX县区道路交通管理工作情况的报告，并形成审议意见反响市政府。2023年以来，市政府加强根底设施建设，建设停车港湾14处，修筑跨街人行天桥4座，划定单行路线7条，设置道路中心隔离护栏8500米，修建中心街地下人行通道。去年，常委会再次听取和审议了市政府关于XX县区道路交通管理工作改进情况的报告，明确要求，治理XX县区道路拥堵问题，加强交通平安工作，必须与文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市等创立活动相结合，通盘考虑，全局谋划。在市政府的领导与相关部门的共同努力下，XX县区拥堵问题得到了初步缓解。 重视发挥旅游资源优势，推动现代效劳业快速开展。一段时间内，游客对我市旅游环境满意度较低，严重影响延安的整体形象。为此，常委会把推动旅游产业健康开展作为去年重点工作，听取和审议了全市旅游产业开展情况的报告。在联组会议审议时，邀请长期关注旅游业开展的社会各界人士、有关专家学者40多人座谈交流，梁宏贤市长、张西林副市长列席会议，共同深入研究全市旅游产业开展的现状、存在的突出问题和今后的开展方向，提出建议意见12023余条，形成了全社会支持关心旅游产业开展的共识。市政府认真研究常委会的审议意见，同时在市委的领导推动下，成立了由主要领导为组长的旅游环境大整治活动领导小组，出台了关于加快旅游产业开展的意见，制定了XX市旅游环境大整治活动实施方案，深入开展十个方面旅游环境大整治，强化城市精细化管理，不断提升城市效劳功能。同时编制完成了十大革命旧址景区建设规划。2023年，来延游客到达2050万人次，综合收入12023亿元，比2023年分别增长了2.6倍和3.3倍，以旅游业为龙头的第三产业得到快速开展。去年第四季度，延安在全国50个样本旅游城市中的游客满意度排名有所提升，全市旅游产业呈现出健康有序开展的势头。 与此同时，常委会还听取审议了有关“三农〞、环境保护、资源保护、教育科技、文化卫生、社会治安、食品平安、城市管理等方面的专项工作报告。“一府两院〞积极落实常委会审议意见，并采取有效措施，使这些工作都得到了改进。在“三农〞工作中，更加重视做大做优以苹果为主的绿色优势产业，大力实施“南提北扩〞战略；落实耕地保护政策，确保根本农田保护目标的实现；编制新农村建设规划，构建城乡“规划建设一体化、劳动就业一体化、社会管理一体化〞新格局。在环境保护工作中，更加重视环保世纪行活动的深入开展，全民环保意识不断增强，环保长效机制进一步完善；推广节能减排和技术创新，加强企业层面、产业层面和社会层面的物质循环利用，大力开展循环经济。在水资源保护利用中，更加重视资金技术投入，推动了这项工作的深入开展。在矿产资源开发利用中，更加重视资源勘探和资源整合，积极储藏后续资源，不断延伸产业链条，努力促进能源工业转型升级。在基层农村教育工作中，更加重视教育资源的优化配置，推动义务教育的均衡开展。在三级卫生网络建设中，更加重视工程建设，实施县级综合医院改扩建工程13个，乡镇卫生院改扩建和新建工程63个，新建标准化村卫生室2815个，使群众看病难和看病贵的状况得到了很大改善。 二是加强法律监督，法治环境进一步改善。五年来，常委会紧密结合实际，有方案、有针对性地开展了执法监督工作。先后重点检查了民办教育促进法、人口与方案生育法、农产品质量平安法、妇女权益保障法、行政复议法、动物防疫法、人民防空法、体育法、禁毒法、防洪法等21部法律法规的贯彻实施情况。配合全国、省人大常委会开展了劳动合同法、畜牧法、节约能源法等16部法律法规的执法检查和立法调研等活动，共查出行政执法中29个方面的48个问题，并及时提出整改意见。执法检查的深入开展，催促有关部门查处了一批违法案件和工作中存在的问题，推动政府部门执法行为的逐步标准。司法机关基层根底建设和队伍建设得到了加强，内部监督机制逐步完善。广阔干部、人民群众的法律意识和法治观念有了明显提高，执法环境进一步改善。 三是加强信访监督工作，维护群众合法权益。常委会坚持把受理群众来信来访作为了解社情民意、倾听群众呼声的重要途径，积极探索把握人大信访工作的特点和规律。五年来，共受理人民群众来信5337件次，接待来访4178人次，催促办理省、市人大常委会要结件60件。通过办理信访，在一定程度上化解了社会矛盾，维护了群众的合法权益。 三、坚持原那么，突出主体，人事任免和代表工作有了新进展 五年来，常委会坚持党管干部原那么，认真履行法律赋予的人事任免职权，依法做好任免工作，为市人大常委会机关和“一府两院〞各项工作的开展提供了组织保证。 常委会按照任免方法的规定，严格坚持人事任免程序，五年来，共任免地方国家机关工作人员336人次，其中常委会机关98人次，行政机关99人次，审判机关81人次，检察机关58人次。根据省人大常委会的要求，还先后补选了2名省十一届人大代表。 常委会认真贯彻代表法，积极为代表发挥主体作用、依法履行职责提供效劳。 一是组织代表开展活动。常委会严格坚持市人大代表列席常委会会议制度、邀请代表参加重大活动制度、常委会组成人员联系代表制度，组织局部省、市人大代表开展专题调研和集中视察。每次活动都认真拟定方案，精心组织实施，并注意吸纳基层代表参加，听取他们的意见，确保各项活动都能紧密联系工作实际。五年来，常委会组成人员共走访代表188人次，邀请36名基层代表列席了常委会会议