2023年水上交通安全隐患的整改报告.docx

关于水上交通平安隐患的整改报告 关于水上交通平安隐患整改的情况汇报 xxx县地方海事处： XX县区地方海事处检查组在春运平安检查、巡查中发现我镇河西水域存在突出的平安隐患，镇船管站工作人员针对河西水域存在的情况，对该水域的自用船只进行了清理整顿，并制定了整改措施，现将清理整顿的情况汇报如下： 一、加强领导，组建班子 针对河西水域存在严重的平安隐患问题，镇党委、政府高度重视，成立了由镇长，安委会主任xx任组长，分管领导，安委会副主任xxx，安监办xxx、xxx，船管站xxx，派出所xxx为成员的领导小组，全面负责河西水域的隐患整治工作。 二、全面整顿，绝不漏查 河西水域现有自用船只55艘，全部统一检验发证，2月7日停靠在河西渡口的2只大船是河西2组林玉坤和车坤的，是检验发了证的，只是船上的字已掉。船管站工作人员于2023年2月7日、8日、9日守候3天，未发现有自用船舶非法载客现象。 三、认真清查，以点带面 你处在平安检查中发现xx4—219号（运沙船）人货混装现象，镇船管站对船主罗健进行了严厉的批评教育，通过平安教育，使他深刻认识到了平安的重要性，保证以后不超载，不冒雾航行，不人货混装。同时，船管站派出专人邹林成对其进行监控。 四、加强现场监管，杜绝平安隐患 xx水域面宽，船只多，针对这种情况，镇政府决定派驻治安联防队员xxx负责河西，xx负责大坪，xx负责前丰，xxx负责石马，对岷江水域xx段的自用船、渡船、货船进行全天监控，凡发现有违章船只及时向镇政府汇报，防止人货混装，船舶超载和冒雾航行，杜绝平安隐患，保障群众的生命财产平安。 xxx乡镇船舶管理站2023年2月12日 第二篇：我市内河水上交通平安隐患与整改建议我市内河水上交通平安隐患与整改建议 2023年XX市港航局、地方海事局在市政府和省地方海事局的领导下，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，坚持平安开展的理念，切实加强内河水上交通平安管理。辖区内全年未发生水上突发事件和事故；各类事故死亡人数及各单项事故死亡人数均控制在市下达的指标范围之内。但在全市内河水上交通平安隐患排查中，也发现了一些难以解决的隐患，主要问题： 一、渡口渡船方面 1、客渡船非法载客。根据今年省厅渡口渡船专项验收情况分析，我市内河客渡船大多数无合格的船舶检验证书和船舶登记证书。尤其是XX县区湾沚港区目前从事短途水上客运的20艘客班，存在无合格的船检证书，船舶的适航性无平安保障；船员未经培训取得适任证书，客渡船舶的驾驶无平安保障；客运航线未获批准，为个体客运船舶，无风险抵抗能力。 起因。船舶无合格的船检证书和船舶产权登记证书主要原因是因图纸和技术标准未到达审批标准及产权人不明晰而造成办证困难；湾沚客班船的存在，有其历史原因，更有惨痛教训。XX县区属水网化地区，90年代以前，受陆上交通不便的影响，青弋江沿线群众进出县城，主要的交通工具为 1水上短途客船，全县顶峰期客船数高达360艘之多，因“群众需要，代替不了〞而延续至今。 教训。---1987年元月22日，白马乡光明村村民许龙怀夫妇驾驶的一艘小客船，因超载航行造成翻沉，死亡28人。 ----1990年6月7日，红杨镇王寿星驾驶的短途客船，因违章追越造成船舶碰撞，客船翻沉，死亡2人。 现状。随着城乡道路一体化，青弋江沿线农村道路不断完善，绝大多数群众出行已弃水从陆，由于客流量的萎缩，湾沚港区的短途客船已逐年减少，坚持每天运营的只有5至6艘，多数客船只在特定的节假日偶尔运营。对这些没有停运的短途客船的平安管理，交通和海事部门仍对此倾注了大量精力和财力，捐赠救生器材、发放平安宣传单、制作平安公示及警示牌、每日开航前的平安检查等。如此“保姆式〞管理方式，仍无法从根本上解决这些客船存在的平安隐患。 建议：根据2022年国务院令355号内河交通平安管理条例和2022年省政府令154号XX省乡镇客渡船舶交通平安管理方法等有关要求，渡船应当持有合格的船检证书和船舶登记证书，对符合发证要求的要立即抓紧明确渡船产权人，抓紧完善有关技术标准，尽快办理有效航行证书；对不符合发证要求的要抓紧整改，整改后尚未到达要求的要坚决取缔；对存在重大平安隐患的湾沚港区的20艘短途客船从业人员，根据客源稀少的情况，可采取引导转岗的方式， 2逐步减少直至取缔非法短途客运行为。 2、客渡船超载冒险航行。我市现有学生渡共24道，其中XX县区18道、XX县区4道、XX县区1道、弋江区1道。 隐患一：因学生上下学时间相对集中，与进城农民工上下班渡运顶峰叠加。如：弋江区、三山区的石硊渡和联谊渡，每天5：30—6： 30、16：30—17：30两个渡运顶峰时段，按两区交通主管部门对顶峰期渡船渡运的规定，应有两艘渡船同时双向渡运，但在渡运实际中，两渡船均不同程度存在不按规定执行的情况，导致渡船超载。 隐患三。XX县区凤洲渡口因过渡群众生产需要，常发生农用车过渡冒险航行的问题；经开发区南辛汽渡存在没有按照规定人车分渡执行的现象。 隐患四。石硊渡坡度大，上下电动车、摩托车混渡现象突出，存在超载平安隐患；石硊渡和联谊渡2艘渡船私自改造跳板，稳性有影响，存在上下客平安隐患。 建议。落实乡镇（街道）政府、渡工主体责任，落实渡口平安专门管理人员（XX县区曹姑州渡口已设立多年，效果显著），加强对渡口经营人的平安教育，合理安排顶峰渡运渡船班次，设立限宽、限高等限车过渡装臵，杜绝渡船超载和冒险航行、人车混渡的平安隐患。对私自改造的跳板要重新设计图纸，进行稳性倾斜试验，重新核定载客人数。 3、非渡工渡运。全市内河现有持证渡工总数273人（除 320道长江渡口）。50岁以上渡工占80%，小学文化程度渡工占90%。 隐患。由于渡运经济效益差，局部渡工存在脱岗现象，代之渡运的多为其家属或老人，使得渡运平安存在平安隐患，此问题在XX县区境内局部不通航河流中较为突出。 建议： 为稳定渡工队伍，各级政府将无经济效益的渡口渡工纳入城乡低保，以解决其生活上的后顾之忧，使他们在实际工作中能更好地配合各级政府做好平安管理工作，将会使全市内河渡口平安管理状况得到进一步改善。按市区最低生活保障标准每月280元，全市273名渡工除局部汽渡及长江渡口渡工外，非赢利性渡口按200名渡工测算，纳入低保的渡工需政府年补助资金约67万元。 4、渡船维修经费缺乏。目前我市内河193道渡口中，除8道汽车渡口外和6道长江渡口外，均为非赢利性质，经济效益差，渡船多为2023年国家渡口渡船专项整治中改造。 隐患：XX县区还有上世纪 八、九十年代所建造的渡船，渡船船龄长，尤其是XX县区的长江渡船有2023艘渡船均为90年代初期建造。因缺乏必要的平安投入，全市渡船整体平安性较差。 建议。根据出行方便的需要，将农村非赢利渡口纳入公共交通效劳范筹，加大政府投入。 -----落实财政部与交通运输部发布的农村老旧渡船 4更新专项奖励资金管理方法规定，农村老旧渡船更新按照地方政府和渡船经营人自愿的原那么，由地方政府组织实施，更新所需资金由地方政府和渡船经营人共同承担，中央根据实际更新情况，从车辆购臵税中安排专项资金，予以适当奖励。 ----建立渡船更新维修基金，全市内河渡船193道，加XX县区长江渡船14道（XX县区长江渡船总吨较小、建造年限相对较久，经营效益较差，列入非赢利渡口；原XX市辖区长江渡口经营效益相对较好，列为赢利性渡口），每年一次除除锈油漆维修（4000元）、每20年为一更新周期（120220元），政府补助50%的标准测算，每年渡船更新维修基金规模约为160万元。 ----对渡口间距较近且客量较小的渡口，如水阳江黄池段、青弋江湾沚及方村段，在缺乏1公里范围内，设有2至3道渡口，可进行优化组合，走集约化经营道路，撤销一些平安设施相对较差的渡口，才有可能整体提高渡运行业效益，解决再生产投入问题；结合“村村通〞公路建设、跨河高速公路匝道建设等，尽可能建桥撤渡，以渡改桥工程争取中央财政支持，对内河渡口渡船进行改造升级，持续保持渡口渡船标准化建设成果。 5、渡口平安责任制需进一步落实。随着区划调整后XX县区的并入，我市共设有二类渡口2023道，学生渡24道，渡 5口平安事关广阔人民群众的生命财产平安，平安管理责任重大。目前我市渡口平安管理四级责任主体为：县（区）级交通运输部门、乡镇（街道办事处）、行政村（街道）、渡口经营人，并层级签订了平安责任状。但与中华人民共和国内河交通平安管理条例规定的地方人民政府负有的抓好平安管理工作的责任和义务，仍有差距，主要表现在地方各级人民政府特别是主要负责人作为平安管理工作的第一责任人的责任落实上。从一系列的水上平安事故责任追究结果来看，责任追究包括渡船经营人的平安生产主体责任、地方政府的平安主管责任、海事部门的平安监管责任。近几年来，海事部门根据省厅制订的“XX省客渡运海事监管方法〞，对全市渡口实行了分类和定量监管，平安监管责任较为明确。然而地方政府的平安主管责任的落实，常因机构人员变动，特别是乡镇（街道）领导的频繁变动，新任领导对本辖区的渡口平安管理负有全面责任、作为渡口平安的第一责任人的责任意识到未得到足够的重视。 为此，我们建议地方政府，特别是乡镇（街道）政府必须加大对渡运平安的管理力度，切实履行渡口平安主管责任，催促乡管员履行现场平安管理职责，建立并落实学生渡平安管理制度，加强与海事部门的沟通和联系，及时打击和取缔非法渡运行为。 二、青弋江市区段渔船碍航问题 6多年来，青弋江市区段两岸常年停靠渔民自住船约78艘，捕渔生产船约65艘，占驻航道严重。且渔民自住船多为淘汰的老旧水泥船改造而成，由于青弋江市区段航道狭窄，桥梁多，水位落差大，汛期航道水流湍急，枯水期航宽缺乏，大量渔船在此集聚，使得航行船舶平安和渔船的自身平安存在极大隐患。停靠的渔民住家船均持有渔政部门发放的合法的住家船所有权（产权）证、住家船登记证、住家船船检证。捕渔生产船有捕渔船船检证、捕捞证、渔船登记证、渔船驾驶证、渔船所有权证，且停泊年代已久，加之我市目前没有设立专门的渔港码头供其停泊。海事部门依靠在特殊时段加强现场通航平安维护的方法，无法从根本上解决青弋江市区段通航平安问题。随着芜申运河的开工建设，市区段航道整治工程将涉及目前长期停泊在青弋江宝塔根至中江桥段的大量渔船，有关该群体（渔民）的安臵问题如得不到解决，将对该段航道整治工程施工产生重大平安隐患。 针对导园河口至花津桥航段存在的渔船碍航问题，我们建议应尽快规划选址设立XX市渔港专用码头，实行定点停泊，统一管理，将青弋江市区段停泊渔船整体迁出。 三、内河航道内非法建设问题 XX县区交通运输局于2023年2023月在上青山河建设的南塘、利民两座公路桥，未经过航道主管部门审批取得通航尺度批复，未经海事机构许可取得水上水下施工作业许可 7证，属非法施工建设。特别是南塘公路桥，与芜雁高速上青山河大桥相邻间距过小，按六级航道和设计船长45米计算，相邻建筑最小间距应不小于387米，现有间距缺乏20米，对通航平安将构成严重影响。目前，对于未获航道通航尺度批复、未取得水上水下施工作业许可证的南塘桥、利民桥两座非法施工桥梁，我局已依法责令建设单位停工整改。 对于上述两座非法建设的桥梁，我们将进行通航平安评估后，采取相应的行政处分，直至撤除。为防止通航水域非法涉水工程建设的发生，我们建议各级交通运输部门，