2023年市场监督管理局自查报告.docx

市场监督管理局自查报告 根据石编发[xx]94号关于对局部政府工作部门职责履行情况进行评估检查的通知要求，我局对履行职责情况进行了认真自查，现就有关情况报告如下： 一、深化机构改革，理顺职责关系 xx年8月，按照全区机构改革工作要求，xx市工商局、xx市质监局由自治区垂直管理部门下划市属部门，11月11日，xx市市场监督管理局正式挂牌成立，加挂xx市食品平安委员会办公室、xx市工商行政管理局、xx市质量技术监督管理局、xx市食品药品监督管理局四块牌子。按照三定方案，我局共调整职责8项（取消4项、整合1项、加强3项），确定主要职责18项。依据职责，内设17个科室、5个直属机构和XX县区分局、XX县区分局2个派出机构;共核定行政编制254名，工勤人员编制15名，全额预算事业编制70名，合计339名。目前，实有行政编制人员241人、事业编制人员64名、工勤人员14名，共计319名。按照机构改革工作要求，我局严格执行机构编制管理相关规定，完成了市局机关、直属及派出机构班子、机构、人员的调整整合工作，新组建成立了xx市检验检测中心。 二、主要工作及取得的成效 今年以来，我局紧紧围绕市委、政府中心工作，按照年初确定的目标任务，进一步深化改革，积极探索市场监管新举措，扎实推进食品药品、特种设备、打假治劣、消费维权等重点工作，努力维护公平公正的市场经济秩序，为xx市经济开展做出了积极奉献。 （一）推进依法行政，标准执法行为 按照建设法治政府的要求，以标准行政执法行为，提升行政执法能力为抓手，积极推进依法行政。一是落实普法工作方案。按照年度普法工作方案，集中组织普法学习，组织全局干部职工学习工商、质监、食药等方面法律法规。二是强化法制教育。积 极组织执法人员参加行政执法证件申领培训，全系统共有230人取得了行政执法资格。通过培训学习，进一步提高了执法人员的法治思维和依法行政能力。三是开展执法业务培训。组织基层一线监管人员参加上级各相关业务部门技能培训，在全系统举办了12场次市场监管业务知识和法律法规培训，提升了执法人员综合能力，实现工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管相关法律法规及业务知识的全员培训。四是开展法治城市创立活动。结合315消费者权益日、520世界计量日、食品平安宣传周、科技活动周等法律宣传活动，加强消费维权和科普知识宣传教育，努力构建四位一体的社会共治格局。五是完善执法机制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政执法工作规那么、暂扣和罚没物资管理制度等多项行政执法工作制度，成立了行政处分案件审理委员会，通过定期组织开展行政处分案件评查和行政执法检查工作，进一步完善行政执法程序，积极推进行政执法责任制工作落实。 今年以来，全市市场监管部门共查处各类违法案件423件，罚没款169.3万元。其中，不正当竞争案件41件、产品质量案件26件、无照经营案件85件、食品平安案件22023件、虚假广告案件2023件、药品医疗器械案件3件、特种设备案件5件、保健食品和化装品案件2件、餐饮案件3件、审批登记案件2件、消费欺诈案件4件、其他案件19件，无一起因行政复议、行政诉讼被撤销或败诉。 （二）认真履行职责，维护公平有序市场环境 1.加强食品平安监管。一是创新体制机制，建立了食品平安追溯体系，在8家食品生产企业进行试点，推进食品生产企业风险分级分类监管;二是认真落实食品平安监管责任制，建立了打击取缔食品非法生产加工行为工作联动机制，推进落实xx市食品流通环节肉品销售凭证信息追溯机制;三是在全市大型食品超市果蔬销售区推行果蔬农药残留摊位公示牌制度，积极做好初级食用农产品入市后监管工作;四是深化餐饮效劳食品平安监督量化分级管理，制定了xx市餐饮效劳环节明厨亮灶工作实施方案，按照重点突破，因地制宜，循序渐进，稳步推进的原那么，在全市1432家餐饮效劳企业推行明厨亮灶工程，力争用3年时间完成全市餐饮单位明厨亮灶改造工程，切实强化餐饮效劳环节食品平安监管工作;五是健全食品平安网格化监管五项制度，强化督查督办和专项治理，组织开展食品种（养）殖、生产加工、流通销售、餐饮效劳、餐厨垃圾等全链条食品平安专项治理，共检查食品小作坊和生产企业650家（次），检查食品流通企业5059家（次），完成食品生产流通环节民生方案抽样任务149个批次，取缔食品黑作坊5家，收缴不合格食品400余瓶（袋），下架未经检疫肉200余公斤，有效标准了食品市场。 2.强化质量管控，提升产品质量管理水平。一是加强生产企业证后监管，对7家强制认证产品生产企业实施3c认证标志检查，对中色东方、宁夏奔牛等30家获得管理体系认证的企业实施了抽查，对32家资质认定实验室进行了监督检查，对18家食 品农产品认证企业51个获证产品进行了监督检查;二是认真贯彻执行新版药品经营质量管理标准（gsp），完成了56家药品零售企业gsp认证工作;三是积极组织开展产（商）品抽样检定工作，共完成成品油127个批次、保健食品54个批次、化装品60个批次、药品156个批次、中药饮片68个批次的抽样工作;四是完善药品经营企业根本信息数据库，对16家药品批发及连锁企业总部开展了药品电子码核注核销工作，完成了321家零售药店的入网导入工作，派发数字证书160家;五是严格实施药品抽验，全年收集、分析、上报药品不良反响报告870例，严重不良反响病例120例，医疗器械不良事件报告171份，较上年同期报告数量和质量都有大幅提高。 3.开展特种设备平安监察。一是以开展平安生产责任年活动为契机，切实强化电梯及危险化学品平安监管，进一步标准压力容器充装;二是完善xx市特种设备重特大平安事故应急救援预案，组织开展电梯、气体充装等应急救援演练11场次;三是以开展电梯平安监管大会战、气瓶专项检查等为重点，认真落实特种设备平安生产主体责任，完善监管机制，加大对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施、气瓶、起重设备等特种设备平安隐患排查力度，共检查特种设备制造、安装、充装、使用单位239家（次），检查各类特种设备1492台，气瓶2202300余只，发现隐患443处，下发平安监察指令书131份，对整改不达标的5家企业停业整顿。 4.严厉打击市场违法行为。一是聚焦热点领域，以创立无 传销城市工作为抓手，强化部门联动机制，标准直销，压缩传销活动空间;二是以红盾护农及农资打假专项行动为切入点，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为;三是扎实开展机动车安检机构、公用企业限制竞争、娱乐场所、虚假广告宣传及打击假冒伪劣和商标侵权等专项整治，查获销售侵犯注册商标专用权和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣无中文标签进口啤酒544瓶、无生产日期饮用纯洁水19箱285瓶、过期矿泉水480瓶，没收冒用认证标志 13部、各类不合格食品122023瓶（袋），有效标准了市场秩序。 5.夯实维权根基，切实保护消费者合法权益。一是以纪念315活动为契机，围绕携手共治，畅享消费年主题，在xx日报开设红盾维权执法在行动、走进315、食品与平安、以案说法、维权对话、消费警示等宣传报道栏目，开展了新消法、侵害消费者权益行为处分方法系列宣传活动，发布了全市消费维权十大典型案例和十大维权热点，并依法对货值111万元的假酒202300瓶、过期药品14196盒、假冒伪劣商品5202386条（袋）实施了环保销毁;二是围绕成品油、儿童用品、汽车4s店和眼镜等消费维权重点领域开展专项整治，净化消费市场环境;三是强化消费维权工作，加强12315、12331、12365投诉举报工作标准化、制度化建设，依法实施消费环节经营者首问和赔偿先付制度，保护消费者合法权益。今年以来，共受理群众咨询320233件，消费者申述575件，消费者举报191件，为消费者挽回经济损失20231万元。 （三）转变职能，助推经济开展 1.深化商事制度改革，激发市场主体活力。全面落实国务院注册资本登记制度改革，深入推进先照后证、三证合一、一照一码登记制度，放宽市场准入条件，激发市场投资活力。今年以来，我局共办理各类行政审批和行政效劳事项12687件，全市登记各类企业9573户、个体工商户38406户、农民专业合作社760户、家庭农场370户，分别较去年同期增长15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。 2.强化效劳，着力优化市场开展环境。积极推进群众创业、万众创新工程，出台小微企业扶持措施，推进简政放权放管结合转变政府职能工作，全面启动企业名称登记管理改革及企业监管联合惩戒备忘录等4项工作，按照两到位、两集中的要求，整合15项审批职能，推行登记注册一审一核和审核合一制，标准行政审批权力运行，简化办事程序。同时，我局还会同市财政局、科技局、商务局等部门成功申报全国小微企业创业创新示范城市，成为全国首批15个示范市（区）之一。 3.落实质量开展纲要，稳步实施商标开展战略。一是成立了xx市质量和商标战略工作领导小组，精心部署xx-xx年度省级政府质量考核工作，引导企业申报中国质量奖、宁夏质量奖和质量奉献奖;二是围绕品牌兴市、品牌强市战略，指导企业走品牌开展之路，确定宁夏银晨太阳能科技、宁夏贺东庄园酒业等企业为中国著名商标培育重点，丽珠制药、德信恒通管业等企业为第十届宁夏著名商标培育重点。截止 目前，全市培育注册商标1563件，其中，宁夏著名商标56件，中国著名商标3件。 4.加强计量检定，做好计量认证管理工作。一是开展计量惠民生、诚信促和谐双十工程，认真落实乡镇医用计量器具和集贸市场计量器具免费检定机制，对政府定点蔬菜直销店和平价蔬菜超市电子计价秤及水电气热民用四表进行了专项计量抽查;二是效劳节能减排，组织对全市11家重点用能单位实施能源计量审查工作;三是指导市烟草公司实施企业标准化良好行为创立活动，指导宁夏海华国际饭店和XX县区做好效劳业标准化试点和国家玉米种植综合标准化示范区建设工作;四是围绕国家能源开展战略和节能减排工作目标，完成了全市25家年综合能耗2-5万吨标煤企业的节能减排考核工作。 5.强化信用监管，扎实推进市场诚信体系建设。一是扎实开展守合同重信用企业公示（认定）活动，审核上报x202x年度自治区级守合同重信用企业71家;组织开展了x202x年度市级守合同重信用单位认定活动，申报守重企业90家，其中，国家级8家、自治区级18家、市级24家、新申报40家。二是以百城万店无假货示范街创立活动为契机，确定XX县区人民路市场、汉唐九街为诚信经营示范市场和诚信经营示范街，积极发挥示范引领作用。三是扎实开展企业年报公示和信息公示抽查工作。采取双随机的方法对516家企业进行了抽查，对30户初查有问题的企业委托会计师事务所进行检查;将1551户未按期公示年报信息、25户通过登记住所无法 取得联系企业列入经营异常名录，强化企业信用体系建设。 6.拓宽企业融资渠道，解决企业融资难题。通过指导企业办理动产抵押登记和股权出质登记，帮助小微企业解决融资难的问题。今年以来，全市共办理动产抵押登记159份，抵押物金额58.50亿元;指导企业办理股权出质登记149件，股权质押金额20.05亿元，融资74.30亿元，有效缓解了小微企业融资难题。 （四）简政放权，标准权力运行 一是进一步深化行政审批制度改革，加快转变市场监管职能，强化权力运行制约监督，促进市场监管事权标准化、法律化、职责具体化。按照市政府建立政府部门权力清单制度的实施方案要求，对市场监管行政职权进行全面清理，编制权力清单。经初步梳理，我局权力清单共涉及8个类别共计832项，其中：行政审批事项21项，行政处分事项752项，行政强制事项19项，行政检查事项7项，行政确认事项6项，行政奖励事项2项，行政裁决事项3项，其他类别22项。在编制权