2023年市安全生产工作报告.docx

市平安生产工作报告 近年来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的支持下，经过市政府各有关部门的共同努力工作，我市平安生产形势保持了持续稳定、不断好转的良好局面。现将近期平安生产工作开展情况汇报如下： 我市现有危险化学品企业67家。其中，危险化学品生产企业2023家、使用企业2023家、经营企业47家（加油站32家、加气站1家、充装站1家、票面公司13家）。 涉及重大危险源企业共8家。其中，已经办理重大危险源备案5家（河北新化股份、河北新化股份一分厂、xx市华达化工、xx市供销合作社烟花爆竹专营部、新乐中燃翔科燃气南环路加气站），5家中有1级重大危险源1处，2级重大危险源1处，3级重大危险源2023处，4级重大危险源45处；其余3家正在办理重大危险源备案（河北金万泰化肥有限责任公司、新乐中燃翔科燃气创业大街加气站、石家庄新乐东方热电）。 一、2023年1-4月份全市平安生产情况及平安形势分析 （一）当前生产平安事故情况 1-4月份全市共发生各类事故49起，同比增加8起，上升2%，死亡1人，同比减少2人，下降67%，受伤5人，同比减少2人，下降29%，直接经济损失5.37万元，同比增加2.18万元，上升68%。其中：道路交通事故23起，同比增加4起，上升21%，死亡1人，同比减少2人，下降67%，受伤5人，同比减少2人，下降29%，直接经济损失2.1万元，同比增加0.77万元，上升58%；消防事故26起，同比增加4起，上升18%，无人员伤亡，同比持平，直接经济损失3.26万元，同比增加1.41万元，上升76%；工矿商贸企业没有发生人员死亡生产平安事故。 （二）当前平安生产形势分析 从企业层面看，根据以上通报情况及当前企业平安生产现状，从行业领域看，危险化学品、建筑施工等高危行业企业，未发生人员死亡的生产平安事故，平安生产形势比较平稳。但也存在一些平安隐患。危险化学品生产、储存、使用企业在动火作业、检维修等现场平安制度执行不严格，作业审批落实不到位，现场平安监护有的流于形式，危险岗位工艺、关键部位从业人员执行平安操作规程不严格，作业行为的随意性和经验主义时有发生。正确佩戴使用平安防护用品不经常；建筑施工企业在现场平安管理、平安设备配备使用、警示标志方面存在缺陷，深基坑、基槽、放坡及支护不标准，施工现场平安管护尚待标准和加强，临时用电管理不到位，不按标准标准安装辐射线路，私拉乱接现象较为普遍，从业人员佩戴平安帽等平安防护用品不经常高处作业人员平安意识较低，提升作业现场指挥等管理制度执行不到位；危险物品运输驾驶人员、平安管理人员平安意识不高，车辆维修动火作业制度执行不到位，车辆平安设施维护、灌装作业监护等方面防护防范措施还不到位。机械制造、轻工加工等一般企业平安意识较低，平安投入缺乏，机械危险部位平安防护罩网、强制通风散热设施、消防水源、器材等平安防护设施欠缺，职业病危害检测评价及防护、管理和作业现场平安管理不到位，厂房平安距离不达标，库房物品存放混乱等，以上隐患的存在增加了发生事故的概率。 从监管层面看，尽管近几年各级各部门平安监管工作得到进一步加强，但监管工作的力度与当前的平安生产形势还不很适应。个别乡镇、少数部门和单位领导对平安生产工作重要性认识不到位，监管工作时抓时放、时紧时松。监督检查密度小、频率低，及时性、时效性差，平安隐患排查治理未实现经常化，监管人员排查识别平安隐患技术和能力欠缺，平安监管人员兼职多、从事平安监管的经历和时间投入缺乏，监管责任有待进一步落实和加强，监管人员平安知识培训有待加强、素质有待进一步提高。 （三）道路交通和火灾事故原因分析 道路交通事故主要原因： 1、机动车驾驶人平安意识不高、平安法制意识淡薄。主要表现为，一是驾驶人无视严禁酒后驾驶的规定酒后驾车，据统计分析：司机酒后开车发生交通事故的可能性是平时的16倍，30%的道路交通事故是酒后开车引起的。二是驾驶人违反特定运行区间有关限速、单行、道路指向等指示性规定以及超速、超载、超员等禁止性规定。一些运输企业、单位和个人，片面追求经济利益、时间价值，违反上述规定违章超载、超员、超速运输以及违章停靠上下乘客。三是长时间疲劳驾驶。造成人员伤亡的重特大道路交通事故、尤其是节假日期间很多事故都和司机的疲劳驾驶有关。四是无证驾驶。 2、行人交通平安意识差。有的行人不按人行道行走，随意乱穿马路、不按指示方向行走，逆行、抢行，对信号灯熟视无睹，不按信号灯指示通行和停靠。 3、道路及相关设施不合理。由于经济开展，随着车辆的增多道路平安设施配置落后的弊端日益凸显，道路路况变差，道路通行能力降低，通行条件不完备，也给交通平安留下了隐患。 火灾事故主要原因 1、经营单位消防平安意识淡薄、平安投入缺乏。我市木材、塑料加工作坊比较多，这类生产经营单位大局部都是农民自筹资金建设，布局分散、规模较小，出于经济原因，经营者存在侥幸心理，不肯在消防设施上投资，消防平安设施不完善、防范火灾的水平低，为防范火灾埋下了隐患。 2、企业消防平安管理主体责任不落实。存在日常消防平安巡查不经常、防火间距缺乏、占用消防车通道、堵塞逃生通道和消火栓、电气线路乱接乱拉、消防水源缺乏，这些都为造成火灾、防火救火造成了障碍，导致事故扩大。 3、从业人员消防技能低。尤其是在扑救早期火灾、控制火灾蔓延、疏散人员平安逃生方面表现突出，成为发生火灾、导致火灾事故扩大的主要原因。 二、认真汲取事故教训，全面落实平安生产责任 一是举一反三，用事故教训推动平安生产工作。根据李志勇市长在2023年第一季度平安生产例会上关于“编印事故案例、汲取事故教训〞的指示精神，我局搜集整理典型的事故案例及近期的突发事件，举一反三，并结合我市行业企业特点，分期予以刊发。截止目前已编发平安生产事故与案例分析2期，搜集整理事故案例11起，较好地发挥了用事故教训推开工作作用。二是建立健全并落实平安生产“两个责任体系〞、“两种监管模式〞和常态化平安生产监管长效机制。两个责任体系：就是落实企业主体责任、部门监管责任。在企业管理层面，就是落实主体责任。各监管部门与生产经营单位签订平安生产责任状，生产经营单位与车间班组及员工层层签订了平安生产责任状，促使企业落实日常检查、检修等平安责任。在行政监管层面，落实行业主管部门直接监管、安监部门综合监管责任，建立了“安监综合监管、部门直接监管、乡镇区域包干、领导干部包点、责任人员包片〞的监管机制。两种监管模式：即网格化监管、档案化监管。网格化监管就是明确市四大班子领导、乡镇、部门科级以上干部平安生产网格化管理责任片区，各村（社区）都明确2名村干部为本村平安生产管理责任人，并实行a、b角管理制度，切实做到责任全覆盖、监管全方位。档案化监管就是要求企业建立平安生产工作台帐和检查台帐，对工作过程和督导检查实行档案化动态管理，明确职责、固化责任，做到工作有记录、排查有记录、整改有记录。常态化监管：即实行平安生产“日报告、周通报、月总结、季调度〞，也就是平安隐患排查日报告、平安大检查周通报、平安形势月分析、平安工作季调度，确保平安生产工作时刻抓在手上。同时，在管理目标考核上，改变以往重结果考核、轻过程考核的做法，突出工作过程动态考核，重点考核各乡镇、有关部门在履行催促企业落实平安规章和操作规程、平安教育培训、隐患排查治理等情况，催促乡镇和部门加强日常平安监管和执法检查。三是努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞平安生产工作格局。根据xx市市委市政府要求，起草了关于实行平安生产党政同责一岗双责的意见和关于开展平安生产党政同责一岗双责贯彻落实情况督查工作的通知，根据通知要求对各乡镇、市政府有关部门落实“党政同责、一岗双责〞、平安承诺制建设、网格化管理、包保责任制、两个主体责任体系建设、工作过程档案化管理、各类专项整治等情况进行了督导检查，针对各乡镇、各部门平安生产工作台账资料中存在的问题，有针对性提出了改进的意见和建议。进一步健全和完善了平安生产“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督〞工作格局，推动了全市平安生产形势持续稳定。 三、狠抓日常监管，强化隐患排查治理 平安隐患是事故的根源，隐患不除，事故难防。为此，在狠抓日常监管中，从两个方面突出隐患的排查和整改。一方面催促企业认真排查治理平安隐患。一是定期排查治理平安生产隐患，催促企业严格落实隐患排查治理制度，由平安管理人员系统、及时地排查治理隐患。二是开展全员日常排查治理隐患，组织车间班组一线职工，把排查发现治理隐患贯穿生产和操作的全过程，每天每班进行隐患排查治理。同时对职工进行搬迁平安教育和提醒，经常开展反“三违〞活动，增强管理人员和操作人员平安意识和遵章守规的自觉性，提高企业平安管理水平，防止因人的不平安行为，导致事故的发生。另一方面，把隐患排查治理作为日常执法检查的中心工作，扩大执法检查覆盖面，强化了日常监管的针对性和时效性。针对排查出的平安隐患，加大整改力度，能当场整改的当场立即整改，一时难以整改的，逐一登记建档，做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、平安预案“五落实〞，并落实整改责任人，同时严密监控，确保不发生平安事故。在执法检查中，不断创新执法方式，提高了执法效果。一是积极开展引导性执法，在同类企业中组织企业安生产负责人共同到相关企业进行检查，对查出的各类隐患由参与执法检查的企业负责人对照本企业是否存在类似问题，举一反三，开展“对号入座〞活动，对同类生产经营单位起到了引导、示范和推动作用，从而提高企业自我“查隐患、促整改〞的水平。二是超前预防，把防范事故提前到防止隐患的环节，针对排查出的隐患，通过进行原因分析、制定整改方案，组织职工召开事故隐患分析会，坚持定期召开平安生产分析会，对隐患产生的原因进行解剖，并提出防范的措施，提高了防隐患的能力。三是严格执法检查，确保整治实效。有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查。截止目前，共检查企业135家，发现和整改事故隐患22023条。 四、全面开展危险化学品企业平安生产专项整治 从2月13日开始，特别是进入4月份以来，对全市危险化学品企业开展了一次全面的平安生产专项检查，到目前共检查企业21家。针对不同情况的危化企业，采取不同的监管措施。一是目前受化工园区整体环评和整体性平安生产评价影响以及企业自身原因，现有16家危险化学品新建工程均属非法企业，不得进行生产经营活动。16家企业中，有12家工程建设已经根本完成，4家工程正在进行建设，为防止这些新建工程擅自非法建设或非法生产经营发生事故，对这些企业加强日常执法监管和监察力度，一旦发现企业非法生产，责令企业立即停产停业；拒不执行停产停业指令的，采取强制断电措施。对擅自进行非法建设的3家企业，已对其进行了约谈，责令企业立即停止非法建设；拒不执行停止非法建设指令的，采取强制断电措施。二是河北新化股份一分厂等3家企业平安许可手续已经过期，目前这3家企业正在申请办理平安生产许可证，在责令其停产停业的同时，积极与上级部门沟通协调，帮助其尽快取得平安许可手续。三是对化工园区外现有3家非法危化生产企业采取了缔关闭措施，撤除了变压器等供电设施，对锅炉、主要生产装置去功能化，对企业生产原料、产品和残存危险化学品妥善进行处理，防止发生环境污染和次生事故。 五、强化综合监管，开展平安生产专项活动 一是开展涉氨制冷企业平安检查“回头看〞。联合质监、消防、商务、工商等部门，对全市涉氨制冷企业开展为期一周的平安检查“回头看〞活动。共出动检查人员20多人，检查企业6家，下达行政执法文书6份，整改消除各类平安隐患20条。二是开展企业平安生产标准化“回头看〞专项检查。共检查9家企业。三是开展高速公路施工平安大检查。共检查5个标段，整改消除平安隐患20232条。另外