2023年商务局综合执法试点工作的情况报告.docx

商务局综合执法试点工作的情况报告 根据商务部及XX省商务厅有关商务综合行政执法试点要求，XX县区商务局及所属执法大队在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关心和支持下，围绕商务经济中心工作，结合枝江商务综合执法实际，认真做好根底工作，全面实施标准执法、严格执法和文明执法，取得了一定成效，形成了一些特色。现将我局202223年以来四年商务局综合执法工作的具体情况报告如下： 一、主要工作 （一）领导重视，加强执法队伍建设XX县区为了强化商务工作，202223年4月在全XX市各县市区率先单独成立商务局，成为负责全市商务行政管理的政府部门，商务执法首先从组织机构设置上得到了保证。商务局成立后，成立了依法治理工作领导小组，局党组书记、局长覃传发任组长，副局长马国华、何亚任副组长，各科室（大队）负责人为成员，下设办事机构办公室，专门负责日常工作和具体事务；内设市场秩序科，公务员编制2人，均有执法证；为了强化综合执法，局下设专门的直属执法事业单位1个，即“XX县区商务执法大队〞，同时加挂“XX县区酒类流通监督管理局〞牌子，合署办公，属商务局下辖全民所有制独立二级单位，也是财政全额拨款的事业单位。核定全额拨款事业编制5名，目前在编人员4名，无临时非在编人员，空缺编制1人名。全年核定经费预算合计13.5万元，其中，执法费2.5万元，人员工资9万元，公用经费2万元。市委编办核定领导职数为一正一副，执法大队长为吴明丽，副大队长为郭亚清，其他两名为成员；其中，女性3人，持有执法证1人。在执法硬件建设上，配有执法专用车辆1台，3台，另有打印机、复印机、照相机等取证设备，确保了综合执法有机构、有经费、有编制、有装备、有队伍。 （二）营造气氛，大力加强执法宣传教育结合“12.4’’法制宣传日，联合物价、监察、财政、审计、法院等部门，散发商贸法律法规复印材料或问答式宣传传单，还会同司法部门，聘请专业律师咨询答复讲解。有针对性学习行政许可法、国家赔偿法、行政诉讼法等法律法规；学习生猪定点屠宰管理条例、酒类流通管理方法、成品油市场管理方法、行政处分法、外资企业审批法以及上级新出台的一些关于商务方面的相关法律法规；提高学习提高办事效率，提高执法水平。以“五个根本〞“七个体系〞建设、“反腐败风险预警防控十个全覆盖〞工作、“党务政务公开〞、“争先创优〞等活动为抓手，以教育和预防为重点，进一步完善党建工作和反腐倡廉工作制度，强化约束机制，针对执法过程中的问题，真诚开展批评与自我批评，制定整改方案和整改措施。分管领导对科室人员均一一作出客观、公正而全面的评议，制定整改方案和整改措施。商务局建立了自己的商务网站，开辟了2023多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡.枝江网政府门户网站及时上传各类商务执法信息及国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、开展规划、调研文章、工作方案、工作总结、重要公告、执法程序、处分标准依据、处分结果、反腐倡廉、行政审批等具体内容。各类商务执法信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，已累计上传1300多条信息。同时在XX县区行政效劳中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行；同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线及“12312〞举报的执法咨询、投诉等，到目前为止，已答复2起咨询投诉，满意率均达20230%。 （三）健全体制，全面加强执法制度建设一是严格执法制度。每个执法人员认真履行岗位职责，全面完成执法事项，转变工作作风，杜绝行政不作为。二是健全执法制度。建立健全了本局40多项执法制度，包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处分听证制等，做到按制度标准执法、文明执法。三是健全催促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查，及时发现、协调和解决工作中遇到的问题，认真总结好做法，推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督，重点围绕执法廉政等进行群众评议，接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、催促整改等评价制度，让优秀和先进执法人员受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员及时得到教育惩诫，限期整改到位。 （四）积极履责，扎实开展执法活动一是认真贯彻执行国家及地方有关商务领域的法律、法规、规章和政策，根据本市实际，就商务执法管理的重大问题提出了一些建议，制定了相应的实施方案；二是对全市畜禽定点屠宰活动进行日常执法稽查和专项整治；三是依法查处了违反酒类流通备案登记管理和酒类流通随附单管理规定的经营行为；四是对相关商务流通市场进行执法监督检查，依法组织、参与有关专项治理工作和打击扰乱市场经营秩序的行为，依法查处商务违法违规经营行为。五是形成了执法特色：实现了全程现场监控。购置了自动摄录设备，在屠宰场各个角落安装了视频摄像头，对屠宰现场是否标准随时监控，对不按要求屠宰的及时整改；建立了肉品溯源机制。建立生猪养殖、屠宰、销售等各个环节信息库，联网共享，一环扣一环，哪个环节出了问题，及时追溯到其上一个环节，直到查到肇事主；强化了票据管理工作。对肉品销售各地区各环节都做到票据齐全，内容详实，查而有序，并建立销售账目和溯源台账，以备查而有据。 二、主要经验一是大力开展标准执法。主要是查处生猪私屠滥宰窝点，查处经营病死猪窝点，收缴病死猪肉。在打击私屠滥宰违规经营中，2023年共出动执法人员71人次，检查经营主体27个场（点）。对符合定点屠宰设置规划，到达定点条件和标准的定点屠宰厂（场），推动其在屠宰加工、肉品品质检验、冷链设施、综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度；催促其建立肉品质量平安管理体系和可追溯体系；在屠宰环节上把好“三关〞，建好“四帐〞，发现问题，及时处理，并及时补贴损失到位。“三关〞即生猪进场关、肉品质量检验关、生猪产品出厂关，病死猪坚持无害化处理；四帐即生猪进场台账、生猪出场台账、肉品品质检验台账、无害化处理登记台账。近两年来，全市共屠宰生猪26.74万头，其中，无害化处理404头，财政对无害化处理进行补贴的资金共到达2023.79万元。二是对违法违规行为及时处分。对顾家店镇强盛冷冻食品厂私屠乱宰行为进行了查处，处分金一万元、仓库冷冻肉品暂时封存；协助动检部门查处了百里洲镇非法经营病死猪案，处分金500元；在成品油经营企业平安生产检查中，我局与相关职能部门联合，2023年共出动执法人员20余人次，出动执法车辆2023余次，对全市50余个加油站点进行隐患排查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点1个，设备查封撤除。有效的打击了无证经营行为。三是加强日常监督管理。对酒类流通经营者全面实行备案登记，逐步推广酒类流通随附单的使用。截止2023年底，全市已备案登记酒类流通企业1200家，为实行酒类流通溯源制度奠定了根底，确保全市人民喝上“放心酒〞。同时积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品平安大检查，催促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和标准操作程序。四是加强专项整治。屡次召开会议传达学习各级人大、政府关于农产品质量平安的有关精神，宣传贯彻国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特别规定、中华人民共和国农产品质量平安法；把该项工作作为政治任务来完成，站在解决农产品卖难、提高农民收入和保障人民生命健康和社会稳定的政治高度来看待农产品质量平安问题；认真组织学习了效劳业标准化及其商品质量平安监管的根本知识，组织全流通领域限上商贸企业开展了“百家商店无假货〞等系列提高效劳质量活动，在全系统牢固树立“顾客即上帝〞、“民以食为天〞的质量平安意识；积极开展“质量万里行〞等活动，切实增强全系统“重质量、讲诚信〞的意识，帮助经营者认识到质量平安关系自身形象，关乎人民群众身体健康和生命平安，关乎经济社会开展和稳定大局。加强对酒类流通的专项整治，强化登记备案和随附单检查；加强对瘦肉精的专项整治，选择与信誉好，不添加“瘦肉精〞等违禁物的养殖户订购生猪；加强对生猪定点屠宰的整治，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。五是实行执法工作治庸问责。根据XX县区委今年关于治庸问责工作的有关会议及文件要求，我局及时召开了发动大会，进行了宣传发动，制定了新的优化环境奖考评制度，成立了考核领导小组，一月一评分计奖，并公示，重点是及时保质完成执法督办和考核内容，严格按照市委市政府相关文件要求落实每项执法工作；经过全体人员的共同努力，没有出现一起被通报扣分事件，月均考核成绩在99.8分左右。六是执法突出政风行风转变。去年以来，在标准执法过程中，我局同时开展了“创全省商务厅系统行风建设示范单位〞和“XX县区廉政文化建设示范单位〞活动。根据XX市商务局通知精神，按照XX省商务厅关于创立行风建设示范单位的方案，XX县区商务局自202223年5月成立并运转以来，积极开展政风行风建设，取得了一定成效，在202223年XX县区行风民主评议活动38个经济管理类考核单位中名列第七名，在68个考核单位中名列第11名，为创立全省商务系统行风建设示范单位打下了坚实根底；今年我局虽然不是行评对象，但我局围绕省厅创立方案和指标内容评价标准，扎实认真地开展了行评回头看工作和参加全省的创立活动，推动枝江商务系统的行风建设再上了一个新的台阶。由于根底工作牢靠，成绩突出，XX县区商务局以优异成绩在全省72个县市和2023几个地市州商务局中脱颖而出，终于获取“全省商务系统行风建设示范单位〞称号，全省72个县市和2023几个地市州商务局中总共仅评出7个示范单位，其中，地市州商务局5个，县市区仅2个。 三、存在的问题部门之间职能交叉较多，政府部门之间往往出现执法“都不管〞或“都来管〞的盲区和误区。商务执法范围广，执法对象多，而现有商务执法队伍人员不够，经费缺乏，设备不齐，需要配套。商务法律法规大多可操作性不强，执法中有行政处分权，但无配套的行政强制措施，难以保障处分到位，起不到震慑违法违规作用。配齐执法大队人员编制，增加相应的经费、制服、通讯、交通等设备，以实现职权、责任和保障三统一与协调配套。 四、加强和改进工作的建议一是政府加快部门之间的执法职能整合，属商务执法的划行归市由商务局统一管理；二是各类媒体要及时主动配合宣传，造舆论声势，为商务执法摇旗呐喊；三是政府要给予一定的硬手段，制定各项商务法律法规的地方性配套实施细那么，确保执法到位；四是组织经常性的商务执法学习培训，进一步提高执法人员综合素质。 第8页 共8页