2023年市委委员宣传部长等赴云南大理州烤烟生产考察报告.docx

市委委员宣传部长等赴云南大理州烤烟生产考察报告 为了学习借鉴云南烤烟生产经验，推动我县烤烟产业不断做大做强，按照县委、县政府安排，5月18日至25日，由县委常委、副县长马鲜萍，县委常委、宣传部长张笃志，县人大副主任侯宏泰，县政协副主席陈立旭带队，组织县烟草局和15个乡镇主要负责人一行20人，赴云南大理州及xx县进行了实地考察。考察团通过参观田间烤烟种植、烘烤设施建设及烤后烟叶外观品质，听取云烟生产各环节的技术程序介绍，并和当地干部群众进行座谈，较全面地了解了大理州及xx县烤烟生产现状。此次考察，所见所闻印象深刻，受益匪浅，到达了学习经验、拓宽思路、认清差距、明确方向的预期目的，圆满完成了考察任务。 一、大理州及xx县根本情况大理州位于XX省中部偏西，总面积2.95万平方公里，辖1市11县，128个乡镇，人口336万，耕地296万亩，是一个以白族为自治民族的自治州，XX省重要的烤烟、粮食、蔬菜、畜牧业生产基地。2023年全州实现生产总值275.28亿元，财政总收入39.36亿元，外贸进出口4663万美元，农民人均纯收入2431元，城镇居民人均可支配收入2023176元。大理州地处低纬度、高海拔季风气候区，其地理位置和土壤、光照等自然环境与以产优质烟叶闻名于世的津巴布韦颇为相似，适宜种烟面积149万亩，所产烟叶以油份好、色泽正、纯度高、香气足、品质好、清香型特点而享誉国内外市场，现为“全国、全省烟叶工作先进单位〞、全国优质烤烟生产区。xx县距大理州府46公里，辖8镇4乡，总面积2425平方公里，总人口45万，其中农业人口41万人，农业以烟、粮、桑为主，是XX省四大平坝之一，云烟的老烟区和主产烟区。2023年全县生产总值到达30.45亿元，财政总收入完成3亿元，外贸进出口1762美元，农民人均纯收入达2171元。大理州从1947年开始种植烤烟，和我县种烟历史一样，一路走来十分艰辛。1983年以前，全州仅有零星分散种植，面积缺乏9万亩，1984—1997年，种植面积扩大到60.9万亩，烟叶收购量193.7万担。自实行国家“双控〞（控制面积、控制产量）政策以来，全州种烟面积稳定在40万亩左右，随市场形势的好转和“烤烟漂浮育苗技术研究推广〞、“烟草病毒综合防治技术推广应用研究〞、“烟水配套工程〞等工程实施，烤烟生产效益不断提高，支柱地位得到稳固。2023年全州种烟50.33万亩，产量到达136.99万担，实现烟叶收购总值7.66亿元，上缴税金1.69亿元。xx县1956年开展烤烟生产，当年种植烤烟5.84万亩，收购烟叶3.75万担。1998年实施科技兴烟战略，落实“培育壮苗、连片轮作、烤烟移栽预整地、测土配方施肥、适时早栽和全面推广地膜覆盖率〞五项骨干科技措施及相关配套措施，烤烟逐步开展成为全县主要的经济支柱产业。2023年，全县种植烤烟面积8.1万亩，产量23.29万担，烟农交售烟叶收入1.27亿元，亩产值达1564.63元，上缴税金2802.11万元。 二、大理州烟叶生产经验 （一）狠抓“四根本和一个制度〞建设，促进烟叶生产可持续开展。“四根本〞是指保证根本烟田、稳固根本烟农、改善根本设施和稳定根本科技队伍；“一个制度〞是指粮烟为主的轮作耕作制度。制定大理州优质烟品质区划和大理州优质烟叶种植区划和规划，成立州、县、乡根本烟田、根底设施规划建设领导小组，按照“稳定根本烟田（地），适当开展水浇地烟〞的要求，规划出89个种烟乡（镇）、373个种烟村和27.1万户根本烟农，全面改善6427片（块）20231万亩根本烟田，建立州、县、站和技术推广组四级科技队伍，用制度推进连片轮作和机耕深翻措施落实，加快了烟叶生产可持续开展。 （二）适应市场需求，调整品种布局。根据市场需求结合本地种烟生态条件，对烤烟种植品种合理布局。一是烤烟品种布局遵循工业（烟厂）需要而定；二是根据不同生态区域与品种适应性调整品种布局；三是在一个烟站范围内只安排种植一个品种（一个烟站的管辖区2--3个乡镇）；四是在收购调拨中实行分品种单收单调。全州烟叶品种区域化趋于合理，k326占44%，红大占20%，云85占22%，nc82占8%，云烟87占6%，实现了“一站一品〞的布局。 （三）认真做好“四个坚持〞，大力提升烟叶生产水平。 1、坚持轮作与深耕相结合，提高烟叶质量。根据各乡镇烟叶生产的根本规模和轮作条件，分年度制定烤烟种植轮作规划。全州各县区已形成轮作档案，并严格按三年轮作档案进行实施。同时，对15万亩烤烟轮作地块统一进行机械深翻，极大地改善了植烟土壤的物理化性状和烟株生长发育环境。 2、坚持推广和提升漂浮育苗技术，改善烟叶品质。2023年，全州大面积实现了产业化、规模化、集约化、商品化育苗，并成功试验了无基质假植漂浮育苗技术，2023年推广约15万亩。经国家局批准，在xx县科技园建立了甲基溴淘汰集约化育苗示范中心，到达了真正淘汰甲基溴的目的。 3、坚持土壤养分诊断，强化测土配方平衡施肥。对根本烟田地土壤养分进行动态监测，建立数据库，掌握烟田土壤养分变化。大胆创新，将腐熟的有机肥和化肥配合使用，推广环形定位肥方法，实现了20230%区域化测土配方平衡施肥，改善了土壤养分，提高了烟叶质量。 4、坚持以烟草病毒病防控为主体，抓好病虫害的综合治理。在全州范围内，以病虫害预测预报为根底，开展烟草病虫害综合治理，突出农业、物理机械防治，适当开展生物防治工作，建立培养烟叶蚜虫的天敌—蚜茧蜂饲养中心，开展202300亩蚜茧蜂放养防治蚜虫示范样板，推动无公害烟叶生产。 （四）加强根底设施建设，提高烟叶生产开展后劲。 1、建设烟区水利设施。在大理州主产烟区，建成了一批“田成方、沟成网、路相连、渠相通、涝能排、旱能灌〞的坝区优质烟生产基地。另外，在山区、半山区优质烟生产基地，实现以小水窖为主的星罗棋布的格局。全州1998年—2023年底共建有小水窖73521个，水池22532个。 2、建设标准化烤房。2023年，大理州全面执行标准化烤房建设标准，编印了烤房改造技术科普资料。同时，对建设人员集中进行理论培训和现场操作培训，确保标准化烤房建设质量。2022—2023年，全州共计建设标准化烤房89059间，其中建标准化烤房群82群，烤房938座。 3、建设标准化烟叶收购站。目前全州共有烟站91个，全部通过了XX省烟草公司标准化烟叶收购站检查验收。全州按标准化收购流程收购，全面推行合同收购、入户预检、封闭式密码收购。收购期间，政府和烟农协会都会派人监督烟叶收购等级，公司和烟农都必须按照合同定点收购和交售，双方都不能在市场上自由交易。 （五）加强政策扶持和示范引导，提升种植水平和规模。 1、坚持示范推进。每年新老烟区选择3－4个不同海拔、不同土壤和气候的乡镇、村作示范点，示范面积不少于500亩。通过示范，培植新品种，推广新技术，推进布局的优化调整。 2、强化政策扶持。实行价外补贴制度，每年对烟田进行资金补助，并逐年增加。定时向农民供应化肥、农药、塑料薄膜等，议价买，平价卖，甚至无偿供应贫困农民，带动农户开展烤烟产业。现在，全州60万户农民中，种烟户到达24万户，烤烟产量占XX省烤烟产量的95%以上。 三、体会和建议学习借鉴云南大理的经验，结合xx县实际，我们有几方面的体会和建议。 （一）学习考察的认识和体会： 1、行政推动是烟叶生产可持续开展的保障。一是领导上重视。大理州实行的是“双控〞政策下的指令性烤烟生产机制。因此，全州各级领导对开展烤烟产业高度重视，认识统一，把烟叶生产作为全州经济社会开展、引领农民脱贫致富的特色主导产业来培育。xx县抓烤烟生产一盘棋，四大班子成员特别是县委常委挂钩乡镇、联系到村，与乡镇干部同在一线抓生产，现场进行指导，解决实际困难。二是坚持规划为先。全州以大理州优质烟品质区划和大理州优质烤烟种植区划和规划为根底，突出水旱连片轮作进行规划，围绕优质烟基地和集中连片的烤烟种植适宜区布局。全州烟田30亩以上连片地2811片，50亩以上连片地6437片，20230亩以上连片地3779片。xx县50亩以上的连片烟地557片。通过连片种植，优化资源配置，降低了生产本钱，提高了烟叶效益。三是坚持工程带动。2022年，大理州争取国家立项，启动实施“大理优质烟叶科技示范基地建设〞工程，其中xx县的“科技示范园的烤烟漂浮育苗、烤烟移栽预整地和标准化烤房群及深耕、深沟高墒〞等工程实施已取得突出成效，正在成为全省乃至全国烟叶生产大县、强县。同时，在烟田根底设施建设中，采取政府补贴、以水控栽等措施，实施了标准化小水窖及配套设施为主的“烟水工程〞建设，改善根本烟田水利条件，降低了烟农劳动强度，调动起了群众开展烤烟的积极性。 2、效益诱导是烟叶开展的动力。一是落实扶持政策，让烟农放心种烟。为了把烟叶生产培育成为农民脱贫致富的支柱产业，大理州各级党委、政府和烟草部门围绕降低烟农种烟本钱出台了涉及到烟叶生产各环节的一系列扶持政策。仅2023年，大理烟草在烟水配套工程建设上就投入资金7700多万元，改善了143万亩适种烟田的水利状况，使烟区受益面积达20多万亩，大局部烟农受益。机耕深翻实行扶持，化肥、农药、地膜、移栽器、预检袋等烟用物资通过公开招标的方式统一订购，既保证了烟用物资的质量，又降低了生产本钱让烟农放心种烟。二是建立利益联接机制，实现“双赢〞。实行“公司十农户〞的烟叶生产组织形式，解决了工业、农业和商业之间的关系。通过签订生产合同，烟农和公司双方共同遵守执行，改变了单纯的买卖关系，烟农得到了实惠，公司得到了符合需要的优质烟叶，到达了名副其实的“双赢〞。云烟生产中，特别注重处理好优质烟与烟农收入的关系。烟草公司、烟厂都认为，烟农是烟叶生产的主体，没有烟农生产的烟叶，就没有烟草企业，烟农收入是否合理，影响到烟叶的产量和质量。因此，他们在建立利益共同体关系时，特别突出烟农的作用，除过实实在在的物资、资金扶持外，尤其能把科技园中取得的科研成果，转化成烟农“看得见、摸得着、用得上〞的实用技术。 3、科技创新是烟业持续开展的重要支撑。实施科技兴烟，是大理州实现烤烟生产数量效益型向质量效益型转变的根底。一是不断加强根底性技术创新。大理州以建设优质烟叶生产科技示范园区为突破口，在代表大理州不同生态类型的7个县建立了总面积为7000亩的7个科技示范园区，起到了技术研发、集成推广、标准制定和科技培训的作用，促进优质烟叶生产科技示范基地建设，打造出了科技型大理烟叶品牌。二是不断推进科技烘烤。在全面完成立式炉改造工作的根底上，大理州大力新建标准化烤房，推广使用密集型烤房、标准化烤房温湿度自动控制设备，还成功研发出保湿逆流式烤房及其配套烘烤操作技术，较好的解决了烘烤这一影响烟叶生产质量的问题。云南烟草生产中形成的先进技术和技术推广体系，有不少经验值得我们学习和借鉴。如：漂浮育苗、集中种植、规模经营、烟草新品种选育技术和品种更新，杂交种的生产和推广应用；建立田间档案、跟踪测土施肥技术、烟草病虫害综合防治和生物农药的应用；烘烤自动化以及分级上实行的政府（烟农）、企业（公司）分级系统的研究和应用；烟叶收购程序和方法等，都可供我县有针对性地借鉴，因地制宜地推广应用，不断提高“陇州烟叶〞的市场竞争力。 （二）几点建议： 1、漂浮育苗是烟叶开展的方向。漂浮育苗是目前最先进的育苗技术，试验研究成功在大理州。但在推广应用中存在许多矛盾和问题：一是风险大。漂浮集中育苗的成败关乎群众一季烟叶生产的成败，风险由分散分户集中到烟草部门一家。二是问题多。因提供成株苗木，在移栽后的成活率及生长状况中会有纠纷。比方xx县有群众上访说烟草公司提供带病苗木造成损失。三是投入大。每个基地育苗期两个多月，其余时间空闲。我县因地理、自然环境，推广漂浮育苗模式要在建立完善