2023年政府会议年终工作报告.docx

政府会议年终工作报告 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。20x年工作回忆 20x年，是我区开展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对x“x〞事件、地震暴雪灾害和国内经济增长放缓、国际金融危机等重大挑战与考验，我们在党中央和自治区党委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚决贯彻党的x和十x三中全会精神，认真落实自治区第七次党代会和区党委x三次、四次全委会的部署，沉着应对，攻坚克难，团结拼搏，突出抓维护稳定，着力抓恢复开展，始终抓改善民生，在艰难曲折中实现了“三个确保〞，全区依然保持了跨越式开展的良好势头，保持了社会局势的根本稳定，人民生活有了更大的改善。 一、坚决不移抓开展，保持了经济社会跨越式开展的良好势头 一年来，我们认真落实中央部署，积极实施自治区经济开展战略，强化政府调控，努力消除各种不利因素的影响，保持了经济社会的平稳较快开展。预计，全区生产总值完成392亿元，比上年增长2023.1%。农牧民人均纯收入到达3170元，增长13.7%。地方财政一般预算收入完成24.9亿元，增长23.5％。各项税收完成29亿元，增长24%。金融机构存贷款余额分别达820.9亿元和220亿元。 产业建设历经曲折实现恢复性增长。x“x〞事件后，旅游业遭受重创，矿产业根本停产，建筑业开工缺乏，产业开展面临严峻形势。我们加大政策扶持，努力化解矛盾，产业建设在曲折中实现了新的开展。抓住一产上水平这个关键，全面落实粮食直补、良种补贴和牲畜出栏补贴等支农惠农政策，加大投入，加强效劳，优化结构，加快牲畜出栏，着力提高农牧业综合生产能力，粮食总产量到达95万吨。预计第一产业完成增加值58亿元，比上年增长6.0%。农牧区建设加快、农牧业增产增效、农牧区社会稳定，为全区开展稳定作出了突出奉献。紧紧围绕二产抓重点，充分发挥产业资金的带动作用，突出重点行业，培植骨干企业，优势矿产业、建筑建材业逐步恢复增长，青藏高原地质矿产调查与评价专项工作启动实施，玉龙铜矿一期一步正式投产，高争水泥60万吨生产线投入运行，x国家级经济技术开发区建设有了突破性进展。预计第二产业完成增加值120亿元，比上年增长9.0%。按照三产大开展的要求，加大政策扶持，优化开展环境，重振市场信心，旅游业全年呈现出急剧下滑、逐步恢复、迅速上升的开展态势，商贸流通、交通运输、邮政通信等快速开展。预计第三产业完成增加值214亿元，比上年增长11.8%。 固定资产投资稳步增长。针对x“x〞事件对固定资产投资的影响，进一步加大了投资争取力度，在国家的大力支持下，中央资金到位160亿元，同比增长44.1%。落实援藏资金16亿元，增长1.9倍。以优惠的政策，优质的效劳吸引民间投资，预计全年完成91亿元，与去年持平。全社会固定资产投资完成32023亿元，同比增长14.3%。投资尤其是政府投资对经济增长起到了重要支撑作用。 重点工程建设和管理得到加强，“180工程〞开工建设170个。新藏和青藏等干线公路、通县油路、阿里昆莎和昌都邦达机场、老虎嘴水电站、林芝至x220千伏输变电工程、青藏铁路那曲物流中心、大中型灌区配套改造、江雄水库及病险水库改造等重点工程建设进展顺利，扎墨公路开工建设；x贡嘎机场助航灯光改造完成；巴河雪卡水电站4台机组、藏中电网应急电源全部建成发电，通过主电网实现15个县户户通电。严格实行工程“五制〞，工程管理和稽查工作得到加强，工程后评价工作开始启动。 社会消费稳步上升。面对x“x〞事件后消费市场大幅下滑的情况，我们注重增强消费信心，在减免税费、医疗救助、失业救助、生活救助以及旅游促销等方面采取一系列稳定市场、刺激消费的政策措施，促进了消费市场的迅速恢复和增长。城镇消费进一步稳固，农牧区消费不断扩大，“万村千乡〞市场工程和“双百〞工程建设加快推进，全年社会消费品零售总额实现129亿元，同比增长15%。我们在全区范围内启动了临时价格干预措施，严厉打击囤积居奇、扰乱市场秩序的行为，保障了市场供应充足，物价水平在可承受范围内运行，居民消费价格总水平预计上涨5.8%。消费为提升经济增长速度作出了重要奉献，投资消费并驾齐驱拉动经济增长的格局没有改变。 政府调控能力明显增强。为有效应对x“x〞事件、国际金融危机、国内经济增长放缓、重大自然灾害等多重不利因素的影响，我们准确把握调控的方向、重点、力度和节奏，先后四次及时出台经济调控政策措施，保持了经济社会的平稳较快开展。x“x〞事件后，我们沉着应对，及时出台税费租金减免、融资贷款、价格临时干预等扶持政策措施，扶持受损商户，平抑市场物价，稳定消费信心，尽快恢复了正常的生产经营秩序。7月份，针对上半年主要经济指标明显回落的情况，我们科学判断、果断决策，及时调整并提出了“三个确保〞的目标，制定出台了一系列刺激经济增长的政策措施。9月底，为确保全年地区生产总值两位数增长，我们加大力度、重拳出击，及时出台扩大固定资产投资、支持产业开展、加大财政一般公共效劳支出、扩大政府购置性消费等措施，全区经济继续恢复增长。11月份，按照中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，我们抢抓机遇、乘势而上，及时出台扩大投资、刺激消费的政策措施，加大财政投入，安排资金185亿元，为今年和下一步经济增长提供了强有力的支撑。充分发挥金融的作用，加大有效信贷投入，促进了经济的恢复开展。 调控力度的加大，各种政策措施的综合出台，确保了全区经济的两位数增长，确保了农牧民人均纯收入增长13%以上，确保了居民消费价格总水平控制在全国平均水平以下。实践证明，我们实施的一系列调控政策措施，是扎实有力的，是及时有效的。历经严峻挑战和重大考验，政府管理水平和驾驭市场经济的能力得到锻炼提高。 社会开展明显加快。我们把更多的精力、更多的资金向社会开展倾斜，全年投向教科文卫事业的资金到达80亿元，促进了社会事业的快速开展。教育得到优先开展。不断改善办学条件，认真落实“三包〞政策，全面实现“普六〞，全面扫除青壮年文盲，又有7个县完成“普九〞。高度重视学前教育，大局部县实现了有幼儿园的目标。大骨节病区学生异地集中就学任务根本完成。内地办学高中招生规模进一步扩大。职业教育快速开展。高等教育质量进一步提高，x大学进入全国“211工程〞重点建设行列。公共卫生事业加快开展。投资1.2亿元，改扩建地区妇幼保健医院和人民医院各5所，建设了20个县藏医院、2个县卫生效劳中心、6个县级疾控中心。农牧民免费医疗补助标准提高到140元。进一步充实了基层医疗卫生队伍。积极实施大骨节病区群众搬迁和“碘盐入户行动〞，传染病、地方病的防治工作得到加强。公共卫生应急能力明显提高。人口和优生优育工作进一步加强。科技支撑能力进一步增强。实施“金牦牛、金太阳科技工程〞等科技工程，加速科技成果向现实生产力转化，为开展特色产业、改善农牧民生产生活条件发挥了重要作用。科技特派员工作继续推进。科普工作不断深入。知识产权保护工作得到加强。文化事业蓬勃开展。基层文化设施建设力度进一步加大，建设了11个县综合文化活动中心、30个乡镇综合文化站和20个农家书屋。西新工程、播送电视村村通工程和文化信息资源共享工程进展顺利。以展现x改革开放30周年、喜迎奥运为主题，推出了一批优秀文化产品。文化产业稳步开展。“三大文物〞保护维修工程根本完成，“十一五〞重点文物保护工程不断推进，第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查保护工作全面展开。完成了119个农村体育健身工程工程建设。 生态环境保护与建设不断加强，完成了x生态平安屏障保护与建设规划的评估上报工作和x生态补偿研究，天然林保护工程、自然保护区建设和湿地保护工程稳步实施，森林生态效益补偿扩面工作加快推进，节能减排工作扎实开展，饮用水水源环境保护不断加强，农牧区环境保护得到重视，环境保护执法监管力度不断加大，全区第一次污染源普查工作根本完成，第二次土地调查工作稳步推进，可持续开展能力进一步增强。 第二次全区农业普查圆满完成，第二次全区经济普查顺利开展，统计工作效劳经济社会开展的能力进一步提高。双拥工作深入开展。哲学社会科学、审计、人防、气象、残障、妇幼、老龄等事业都取得了新成绩。 改革开放继续深化。在经济社会开展面临诸多困难的关键时刻，我们更加注重改革开放，创新体制机制，提升开放层次，开展活力进一步增强。 各项改革不断深化。农牧区综合改革试点工作积极推进，“三个长期不变〞根本政策不断完善，集体林权制度改革试点工作开始启动。耕地保护和节约集约用地制度得到严格执行。粮食流通体制改革不断深入。国有企业改革稳步推进，企业兼并、破产、重组工作迈出新步伐。国有资产监管得到加强，国有企业集团化、规模化取得积极进展。加强品牌建设，获中国著名商标1件，通过x著名商标认定2023件。全区资本市场不断开展壮大，标准化水平不断提高。保险工作逐步推进。x信托投资完成改制重组，x奇正藏药上市通过中国证监会审核，邮政储蓄银行x分行、工商银行x分行正式挂牌成立。税收征管力度加大，个人所得税和耕地占用税改革与全国同步实施。公务消费改革开始启动。 对内对外开放继续扩大。区域经济合作不断加强，新的开放格局正在形成。全区招商引资实际到位资金48亿元，增长3.0%。积极开展口岸经济，对外贸易快速增长，全区进出口贸易总额突破5亿美元，增长27%以上。加大扶持力度，拓宽开展领域，非公有制经济进一步开展壮大，在扩大就业、增加收入、促进开展方面作出了突出奉献。 二、旗帜鲜明反分裂，保持了社会局势的根本稳定 一年来，面对锋利复杂的反分裂斗争形势，我们始终坚持稳定压倒一切的思想，深入开展反分裂斗争，健全维稳工作机制，不断强化社会防控和社会管理，确保了社会局势的根本稳定。 x“x〞事件得到积极妥善处置。x“x〞事件的发生，严重破坏了x开展稳定的大好局面，给人民群众生命财产造成极大损失。这起事件是达赖集团蓄谋已久、长期准备、精心筹划的一次分裂破坏活动，是西方敌对势力为遏制中国、长期对达赖集团支持纵容庇护的结果。事件发生后，中央及时派出工作组指导我区开展稳定工作，及时出台了一系列特殊扶持政策。自治区按照中央的决策部署，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，采取果断措施，依法治乱，夺取了这场斗争的阶段性重大胜利，确保了不反弹、不蔓延。妥善安置受害群众和学生，紧急抢修受损设施，及时救治受伤群众并实行医疗费用全额报销，及时出台受损商户和受影响行业的救助和扶持政策，迅速恢复了社会秩序。加大案件侦破力度，一批影响大、危害重、社会各界普遍关注的纵火案、抢劫案迅速告破，违法犯罪分子依法受到惩治。在这次反分裂斗争中，各级组织和广阔干部群众坚决拥护中央和自治区的决策部署，立场坚决、旗帜鲜明，以实际行动有力回击了达赖集团的分裂图谋。 反分裂斗争深入开展。坚决贯彻中央对达赖集团的一系列斗争方针，严密防范和严厉打击了达赖集团和境外敌对势力的各种渗透破坏活动。积极开展“反对分裂、维护稳定、促进开展〞主题教育活动，举办“x今昔〞大型主题展览，深入揭批达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，提高了各族群众维护祖国统一和民族团结的自觉性。加强边境管控和出入境管理，粉碎了达赖集团组织“闯关〞和在边境地区实施破坏活动的图谋，有力维护了国家领土主权和边境地区平安。紧紧围绕中央涉藏外交工作大局，积极开展外事外宣工作，加强涉外管理和舆论引导，有效挤压了达赖集团的国际活动空间。 社会管理全面加强。加大社会治安综合治理力度，健全社会防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了正常社会秩序。妥善处理人民内部矛盾，一些涉及人民群众切身利益的热点、难点问题得到解决，有效预防和处置了群体性事件。坚持“底数清、情况