2023年某区纪检监察干部队伍建设情况调研报告.docx

某区纪检监察干部队伍建设情况调研报告 　某区纪检监察干部队伍建设情况 　调研报告 　近日，郊区纪委对纪检监察干部队伍建设情况进行了 深入调研，形成调研报告如下。 　一、区纪委根本情况 〔一〕 区纪委本级情况 　郊区纪委、监察局机关编制共18个，其中行政编制 17个〔纪委10个，监察局7个，工勤编制1个〕，实 有25人〔成立6个纪工委的12个人的编制，没有调 整到纪委〕；内设7个办室。因郊区纪委内设机构为股 级，没有将编制明确到各办室。纪委领导职数3人， 一正二副；监察局领导职数3人，一正二副，其中监 察局局长兼纪委副书记。 〔二〕 派驻纪工委情况 　1、纪工委成立及分布情况 2023年，区纪委按照全市纪检监察机构改革工作方案 的要求，经过充分调研和论证，考虑到基层纪委的人 员及业务量的现状，根据地域、单位类别等划分，共 组建了六个纪工委、监察分局。分别是以平安、沿江、 四丰乡三个乡镇为中心，按地域下辖中心乡镇和周边 乡镇的第一、第二、第三纪工委、监察分局；按照区 委所属党委〔总支〕分布以及工作性质接近的各系统 分布情况，组建第四、第五、第六区直中心纪工委、 监察分局，分别派驻教育体育局党委、林业局党委、 财政局党委等19个区直党委、党工委及所辖单位。 　六个纪工委、监察分局于2023年1月21日正式挂牌 成立。 　2、纪工委编制及人员情况 按照市委编办核定的机构编制，每个纪工委监察分局 3个编制，共18个编制；实际配备2人，共12人。 　12名干部中，有4名干部是委内干部充实进去的，有 4名干部是区委从乡镇党委副书记、纪委书记调任过 来的，其余4名干部是在全区通过公开考试选拔上来 的。派驻机构虽然有市里的编制批文，但在我区的编 制管理当中，没有进入全区编制手册，人员编制没有 通过总量调剂解决，特别是乡镇调入和考入的7名干 部，编制还在原单位，存在乡级编制与区级编制不可 调的问题。6个纪工委按照区属党委总支进行全覆盖, 以党委总支为单位，进行分片、分类划分驻在区域。 　纪工委全部在区纪委办公。 　二、2023年纪检监察干部队伍建设情况 〔一〕根本情况 　郊区纪委制度建设放在首位来抓，坚持以好的制度管 人、管事，并通过强化监督教育，确保建设一支高效 廉洁的干部队伍。 　1、不断建设和完善相关制度。2004年，区纪委比拟 系统地建立了工作程序、办事程序、信访案件管理、 内部监督等13项制度，2023年纪工委成立后，又建 立了 16项管理制度。在此根底上，区纪委根据工作 需要，陆续制定了案件管理五项制度，即案件属地负 责制度、领导包案责任制度、首案负责制度、错案追 究制度和联席会议制度。从实际出发重点解决属地瞒 案不报、办案责任、首案负责和错案追究的问题，对 稳定案源、促进基层自办案件、提高案件质量等方面 发挥了重要作用。在内部管理上，制定了保密工作制 度、催促检查工作制度。2023年，为严格履行办案程 序，制定实施了郊区纪委案件主办人制度和案 件承办人责任书，标准办案流程。去年，建立和完善 了乡案区审制度，制定出台了关于审理基层自办案 件的暂行方法，通过审理提前介入，严把案件质量关。 　制定了实行异地交叉联合办案制、错案追究制、办案 平安责任制、办案维稳责任制和办案承诺制五项制度, 标准办案行为，推进依法平安文明办案。 　2、不断强化内部监管。区纪委制定实施了郊区纪委 目标管理工作考评细那么，并严格进行考核。业务工作 实行签状管理，明确了全年的业务工作内容和指标， 并按月形成上月总结和下月方案，表达当月各室及纪 工委工作进展情况，相互对照，相互比拟，激发他们 的比拼意识，形成了全委干部工作赶超的良好气氛。 　区纪委把案件作为工作的重心，由纪委书记直接主抓, 一名副书记协助管理，对案件工作的领导力量进一步 加强。建立了由信访室统一受理、登记、签批、督办 信访件的管理方法，对确定初核的案件进行跟踪。在 立案阶段，由案件监督管理室进行登记管理和监督， 并负责案件分析、总结、汇总上报工作。案件在符合 要求的根底上，移交审理室进行审理把关。对进入审 理程序的案件，审理室认真履行对案件审查监督的职 责，对事实、证据、定性、处理、程序进行审理，在 规定的时限内，完成审理工作，形成审理报告，为纪 委常委会把好会前关。 　3、不断加强对纪检监察干部的培训力度。针对前期纪 检监察干部查办案件能力偏弱、综合执纪能力不强的 现状，区纪委在2023年通过市纪委与省纪委沟通， 专门在省纪检监察学院为我区举办了一期纪检监察干 部培训班，有35名干部接受了专业培训，开启了培 训干部的新思路。三年来，相继输送5名干部5批次 参加了中纪委的培训，8批次16人参加了省纪委的业 　务培训，对提高广阔纪检干部掌握反腐形式、开拓视 野、推动纪检监察整体工作能力上水平,提供了保证。 〔二〕存在的问题和建议 存在的主要问题： 　一是受整体编制数量限制，办案人员力量缺乏。二是 案件检查人员多数没有经过专业培训或具备专业技能, 现学现用，在查办案件中能力缺乏，甚至影响整体办 案效果。三是对内部人员监督，监管措施还不够全面。 　特别是办人情案的问题，还不同程度存在，相关制度 还不够完善。 　意见建议: 机制，确保那些具有专业技能的人才被选进来。二是 坚持开展培训交流，全面提高办案人员素质。特别是 对新知识的学习和对新形势的能力适应，要为干部创 造更多的时机，不断提高他们的能力水平和自我约束 力意识。三是完善制约机制，强化对干部特别是办案 人员的监管。要把遵守办案纪律当成政治纪律来要求, 并在工作中真正能够坚持做到。要经常开展案例分析, 对利用案件徇私或违反纪律规定办案，造成不依法安 全办案的，要树立典型，坚决予以处理，以警示教育 他人。 　三、''三转"工作情况 　一是把好案件检查人员调入关。通过建立和完善选人 　一是把好案件检查人员调入关。 　通过建立和完善选人 　在中纪委提出''三转"总要求后，新形势下如何发挥纪 检监察机关的监督职能，成为纪检监察系统面临的新 挑战。佳木斯市郊区纪委通过一年来的工作实践，较 好地实现了工作重心的转移，在突出主业上有了新的 探索。 〔一〕转变思路，树立三种思想 　郊区纪委围绕落实上级关于深化''三转"要求，从转变 思想和思路着手，以实现工作职能、方式、作风的转 变。 　一是转变思路，树立工作''不求全〃的思想。近些年来， 纪检监察工作不断延伸触角，扩大范围，一定程度分 散了监督检查和查办违纪违法案件的力量，并已经把 拓展的非主业工作形成系统化，比方环境工程、治理 工程领域工作、阳光村务工程等，抓的过深过细。因 此，要从根本上转变思想和思路，树立''不求全''的思 想就成为纪检监察工作首先要解决的问题。 　二是转变思路，树立工作''不揽权"的思想。纪检监察 机关在外界看来什么都能管，上访群众也愿意到纪委 投诉问题，这当然是件好事，是对我们工作的认可。 　但同时也存在一些部门将自身问题往纪委推的情况, 对群众反映的应该由他们解决的问题也不愿意担责, 这也反映出纪委工作过于揽权的问题。解决不好放权 问题，''三转〃就难以从根本上得到解决。 　三是转变思路，树立工作''不越位"的思想。对纪检监 察工作进行认真分类梳理，存在主业不突出，副业突 出，干了别人的活，荒了自己的地的问题，本来应该 是对监督者再监督，对管理者再管理，却一杆子插到 底，干了其他职能部门应承当的具体工作，影响了职 能部门的工作积极性和执行能力。必须认清自身的位 置，树立工作不越位、不代办的思想，才能真正的把 监督抓好抓实。 〔二〕确立重点是推进.'三转〃突出主业的根本 在转变思想的根底上，紧紧围绕监督执纪问责，更加 注重在突出主业上下功夫，通过一年来的实践，成效 比拟显著。 　第一，突出案件监督。把案件检查工作作为纪委的第 一主业来对待，在工作谋划、人员力量配备、经费保 障等方面予以倾斜。建立和完善了乡案区审制度，制 定出台了关于审理基层自办案件的暂行方法，通过 审理提前介入，严把案件质量关。制定了实行异地交 叉联合办案制、错案追究制、办案平安责任制、办案 维稳责任制和办案承诺制五项制度，标准办案行为， 推进依法平安文明办案。去年的案件检查工作在数量 和质量上都有较大幅度的提高，今年以来又有新的进 展。去年，全区纪检监察机关共立结案34件，处分 党员干部34人，其中，科级干部10人，一般党员干 部24人。创下大要案数量最多，处分科级干部人数 最多的历史记录。 　第二，突出执纪监督。为经济建设保驾护航是纪检监 察机关的一项重要职能。郊区纪委探索融入经济社会 开展的切入点，通过发挥执纪监督职能，为经济社会 健康稳定开展提供必要的纪律保障。通过''四跟踪、四 追责〃，延伸纪检监察触角：一是跟踪信访维稳，追究 失职责任。完善信访稳定追责机制，对信访工作处置 不当、群众合理诉求解决不力、致使矛盾激化造成大 规模集体上访或其他重大事件、严重影响工作和社会 正常秩序的行为，通过跟踪问责，催促问题的解决。 　今年，对一处外墙保温出现的群众信访问题和一项水 利工程工程发生的平安事故进行了追责，相关7名负 有直接和间接责任的干部将受到纪律处分。二是跟踪 工程建设，追究不作为、乱作为责任。对确定的全区 重大工程建设，实行跟踪监督问效，对工程实施过程 中发生的不作为、乱作为等阻碍行为，及时查处和制 止，确保工程建设顺利进行。去年以来，对发现的5 个工程建设领域突出问题，提出了整改要求，并催促 　其在规定时间内落实到位。二是跟踪行政执法，追究 违规执法责任。加强对行政执法过程中存在的执法不 严、野蛮执法、越权执法，乱检查、乱收费、乱摊派、 乱罚款等违规执法行为的跟踪监督，通过公开接受举 报、定点进行追踪检查等措施，严厉查处各种违规执 法行为，标准各执法部门依法行政。去年6月，严肃 查处了区交通局运管站越权执法问题，对外地来佳木 斯车辆越权执法、违规罚款的4名责任人给予党内警 告处分。四是跟踪窗口效劳，追究慢作为、中梗阻责 任。加强行政审批精简工作督查，强化对窗口单位服 务监督，通过不定期开展抽查监察行动，及时发现和 查处慢作为、中梗阻等问题。去年5月，对区房产处 推诿办事群众、行政慢作为案件进行了立案查处，对 4名责任人给予行政警告处分，问责领导1人，并进 行全区通报，起到了警示震慑的作用。 　第三，突出预防监督。开展预防教育是纪检监察工作 的一项重要职责，在预防腐败方面的作用十分显见， 　郊区纪委重点抓好两个方面的预防监督：一是加强反 面典型教育的预防监督。结合落实''八项规定〃和反对 处的典型案件及时以通报的形式，对案件进行曝光, 发挥典型案件的震慑作用。今年以来，先后对4起违 反''八项规定〃、作风建设案件进行了通报；组织全区 10名副处级以上干部，去省廉政教育基地参观。近期, 挑选出2023年以来的36件典型案件，汇编成册，并 配有相关法条剖析，发挥反面典型的震慑作用。二是 加强重点领域、重点岗位和关键节点的预防监督。抓 住关键领域监督。对卫生、教育、建设等重点领域开 展监督检查，对发现的2起违纪线索进行了调查处理, 　''四风〃工作, 　''四风〃工作, 　利用反面典型案例开展警示教育, 　2名干部受到纪律处分。抓住关键岗位监督。特别是 对基层单位党政负责人，通过发送提醒短信、谈话等 方式，对其进行节前、事前提醒。今年以来，共发送 提醒短信120余条，约谈相关领导干部和纪检干局部 别是8人和27人，对单位主要领导廉政谈话18人次。 　抓住关键节点监督。增加监督检查频次，在春节、清 明节、端午节等传统节日期间，发出通知，开展专项 监督检查，做好相应的预防工作。 〔三〕释放权责是细化''三转〃突出主业的重要举措 纪检监察机关''三转〃后，必然产生新的问题，首先就 是过去纪委承当的一些具体监督工作，如何转化落实 到相关部门，这也是我们''三转〃过程要解决好的问题。 　郊区纪委采取放权、分权