2023年法院规范司法行为专项整改活动自查报告.docx

法院标准司法行为专项整改活动自查报告 中院整改办。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。 根据中央、省委政法委关于在政法系统开展“标准执法行为，促进执法公正〞专项整改活动的要求和最高院、省高院关于开展“标准司法行为，促进司法公正〞专项整改活动的统一部署，自5月份开始，在先进性教育的根底上，我院着手开展专项整改。在这次整改活动中，我院以查摆问题为突破口，以制度建设为主轴，以检查考核为标尺，从实际出发，立足长远，通过查摆问题、健全制度、落实整改等途径，整改活动取得了较好的效果。2023月份，我院就专项整改开展情况，分两个层面征询了意见，即由院领导带着局部中层干部向13名镇级班子和171名市人大代表、政协委员征询意见；由法庭庭长带队向辖区企业负责人、社区、村党组织书记、主任征询意见。从反响情况来看，社会各界对我院开展专项整改情况表示满意，认为我院的整改切实落到了实处，同时对我院近年来为维护社会稳定、促进经济社会协调健康开展所做的工作表示支持，对我院案多人少、执法条件差等困难表示理解，同时对我院在执法工作中存在的问题，提出了珍贵的意见和建议。 一、采取的主要措施 专项整改活动伊始，我院上下迅速进入了角色，党组重视，干警积极，部署周密，在短期内就形成了活动的高潮，为整改活动取得实效打下了坚实的根底。 1.认真查摆，找准问题 专项整改的目标是标准行为，要确保目标的实现，查摆问题、找准问题是关键。为此，我院按照上级法院确定的整改要求和重点岗位、环节（请登陆政法秘书网），结合本院实际，周密部署，采取抽查案件、征求人大代表对法院工作的意见和建议、座谈走访、自我剖析等多种形式查摆问题与缺乏。整个查摆活动主要表达了“四多〞、“四性〞，即：多方位查摆，保证查摆的全面性；多层次查摆，保证查摆彻底性；多形式查摆，保证查摆完整性；多环节查找，保证查摆的针对性。针对查摆的问题，我院积极采取措施，对症下药。同时，针对申诉难、申请再审难，我院对近年来特别是2022年集中处理涉诉上访遗留问题进行分析研究，并且把信访作为发现工作中存在问题的线索。 2.“三查一听〞，全面检查 今年1至2023月，我院共受理各类案件9649件，办结8712件，收案数和结案数分别比去年同期上升19.3％和27.13％，办案质量和效率都有了新的进步。在整改期间，我院采取“三查一听〞，加大了对案件的评查力度，及时发现和纠正审判工作中的失范行为。“三查〞，即一为“自查〞。案件承办人在每月案件送检前对自己本月所办的案件进行全面自查。二为“评查〞。各业务庭、法庭每月审结的案件在月底前送院监察室评查，评查工程包括程序、实体、法律文书及其他方面，按标准扣分；监察室每月发布一期质检通报，指出存在问题，通报到庭，点名到人，限期整改。今年以来，共查案8803件，通报“不标准案〞144件。三为“督查〞。所有上诉改判、发回重审的案件由院监察室进行督查，不定期发布督查初审情况通报，对案件进行分析，查找问题，确定责任。同时，改进通报方式，在通报案件改判或发回重审情况的根底上，指出存在问题，作出客观评析，以便干警了解过失原因，及时改正，较好地起到了指导审判的作用。“一听〞，即“听庭〞。审监庭安排人员对各业务庭、人民法庭审理的案件不定期进行听庭，对庭审程序和庭审功能的发挥进行检查，并定期通报听庭情况，总结成功经验，指出庭审存在的具体问题和缺乏。今年以来，共听庭23件，通报“不标准案〞4件。同时，改进通报方式，加大对面上工作的指导力度，在通报庭审情况的根底上，提出改进庭审方式的建议，有效地促进了庭审质量的提高。全面落实审判流程管理规那么（试行），由立案庭负责对案件的审限跟踪，对审理时间已达三分之二审限的案件，予以通报催办，对临近审限的案件由院分管领导予以督办。今年，共编发案件催办、督办通报2023期，对196件案件进行了催办。 3.学习考核，双管齐下 在活动中，我院继续加强了邓小平理论和“三个代表〞重要思想和保持共产党员先进性教育读本的学习，重点组织了对法官职业道德根本准那么、关于标准法官和律师相互关系维护司法公正的假设干规定等标准性文件的学习，提高法官和工作人员的思想政治素质和职业道德素质。“七·一〞前夕，针对干警在先进性教育活动中提出的缺少组织活动等问题，院党组出台了整改意见，并于7月1日，联合市检察院举行庆“七·一〞法检联谊活动，进行了乒乓球、拖拉机、篮球对抗赛，活泼干警生活，将整改落到实处。2023月29日，根据省高院、XX中院关于全省法院系统专项整改活动考试考核工作安排要求，全院干警参加了全省法院系统专项整改活动考试，检验专项整改取得的成果。 4.健全制度，落实标准 实现司法公正，离不开标准化的管理。我院始终认为，严格、科学、标准的审判和行政管理是提升法院工作的关键。为此，近年来，我院坚持强制度、强管理、强监督的原那么，以制度落实与完善为抓手，努力倡导标准化管理，逐渐形成了一整套行之有效的制度。在此次专项整改活动中，我院抓住有利时机，针对查摆发现的问题与缺乏，以审判管理、队伍建设和行政管理为重点，对全院的制度进行了一次重新梳理与修订，并于2023月出台了××市人民法院内部规章制度汇编。整理编入了54项内部制度和15项相关法律法规及制度，分为政工人事纪检制度、审判业务管理制度、司法行政管理制度及附录四编。在整改活动期间，先后出台了司法警察工作细那么（试行）、人民陪审员管理考核方法（试行）、关于开展争创“优秀法官、优秀案例、优秀裁判文书〞活动的实施意见等一系列标准性文件，使各项工作制度有章可循，标准操作。在健全制度的同时，抓好制度的落实与执行，如在工作中，切实执行关于落实司法为民思想制定便民制度和举措的实施意见及2023项便民制度和29项具体便民举措，使司法为民制度化，真正方便群众诉讼。 二、专项整改解决的问题 通过这次专项整改，我院的司法行为得以标准，司法质量得以提高，司法制度得以完善，一些不标准案件暴露的薄弱环节得到加强，先进性教育活动中反映的意见得到整改，群众满意率明显提高。 （一）整改重点岗位，解决了司法公正问题 根据上级部门的要求，我院抓住重点岗位环节，认真进行了整改标准，切实解决工作中存在的司法不公问题。 1.容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节得到整改 我院以民商事审判和执行工作为整改重点岗位，着力解决少数案件特别是少数民商事案件审判中存在的司法不公问题。 （1）标准民商事审判工作。一是按照程序法和最高人民法院关于严格执行公开审判制度的假设干制度，进一步实行庭审公开，做到公开举证、质证、认证、宣判，保证当事人充分行使诉讼权利，增强审判工作透明度，以公开促公正。二是完善了各类案件的庭审操作标准，形成标准有序的庭审方式，标准庭审程序和法官言行。通过听庭监督，提出改进庭审方式的建议，实现了庭审“四标准〞，即法官着装标准、法槌使用标准、庭审语言标准、值庭法警警容标准。三是进一步强化了庭审功能，保障当事人充分行使举证、质证的权利，使当事人有话讲在法庭、有证质在法庭、有理辩在法庭，充分发挥庭审查明案件事实、分清责任的功能。四是建立了严密的监督制约体系。通过案件评查，指出裁判文书制作的缺乏之处，进一步标准了证据认证、判决说理和裁判用语。同时，认真开展违法审判责任追究，充分发挥监察室对案件质量的评查作用。继续严格执行裁判文书核稿制度和三校会签制度，加强庭室领导和院领导对案件的审查，把好案件的出口关。五是切实保障外部监督。进一步落实人民陪审员制度，有效发挥人民陪审员的监督作用，从而进一步保证案件审判时适用法律的准确性和裁判结果的公正性。 （2）标准执行工作。在专项整改活动中，我院在加大执行力量的同时，在标准执行工作、深化执行改革方面下了不少的功夫，以实现执行工作的长效良性循环。一是执行制度更加健全。在切实贯彻落实省高院关于执行工作的各项制度的根底上，我院又结合自身实际，制订了关于审判和执行案件裁决权的暂行规定、关于收取申请执行费和执行费用的通知、关于执行工作有关事项的通知、关于印发〈重申和建议审执分开后的假设干制度〉的通知等多项规定，以进一步深化执行改革，细化执行局有关执行工作的职责。二是委托评估、拍卖工作更加标准。将委托评估、拍卖职能从执行局划至司法行政科，从对外委托的提出到委托机构的选择都与案件承办庭和承办人相别离，且公开进行，防止暗箱操作。三是执行方法更加有效。实行执行个案台帐制度，由执行局领导和院分管领导对执行案件实行分级督办，并且相继推行网上执行、凌晨突击执行、双休日加班执行等执行方法，切实提高了执行效率。 2.容易侵犯当事人诉讼权利、实体权利的岗位和环节得到整改 我院严格按照程序法，保证当事人全面、充分地行使诉讼权利，及时依法支持和采纳当事人的合理主张和诉求，并且严格准确适用实体法，使当事人的所有合法权益都得到确认和保护。尤其在刑事审判方面，坚持依法办案，正确适用法律，做到有罪依法追究，无罪决不错判。要求审判人员树立科学、公正的刑法观念，做到正确行使自由裁量权，准确定罪量刑，严格遵守法定的量刑原那么制度，做到量刑均衡，罪刑相称，罚当其罪。坚持做到审判人性化，充分保护被害人、被告人的诉讼权利，特别是对附带民事赔偿局部注重调解原那么，对刑事自诉案件坚持在查明事实，分清责任的前提下，依法进行调解，到达化解矛盾、促进安定的社会效果。 3.容易发生地方和部门保护的岗位和环节得到整改 在活动期间，我院积极争取党委、人大、政府和社会各界支持，优化司法外部环境，坚持依法独立审判、依法居中裁判。在立案方面，坚持该立那么立，不该立的坚决不立，立案庭、各人民法庭庭长严把立案关，准确把握法律关系，有效防止了争管辖情况的发生。在委托执行和协助执行方面，我院对受托执行案件非常重视，指定精干力量执行，并且由执行局负责人随时催促执行，保证执行取得实效，绝不敷衍塞责；对需要协助执行的案件，我院派遣熟悉被执行人所在地环境的同志协助执行，防止执行干扰，需要我院调查财产情况的，积极予以配合，认真进行调查，并将调查结果及时反响给对方法院。 （二）健全相关制度，解决了司法制度问题 1.审判组织制度更加完善。审判权下放后，如何加强对审判权的有效监督，理顺合议庭、审判长和独任审判员之间权责关系是一个必须解决的重要问题，为此，我院制定了关于试行审判长独任审判员选拔聘任制的实施意见及关于审判和执行案件裁决权的暂行规定，对审判长、独任审判员的选任程序、任职条件、职责范围、责任承担等作出了规定，既保证审判权的运行符合审判工作的规律与需要，又加强了对审判权运行的监督。如规定民事、商事案件的审判长及独任审判员“有权签发自己所办案件和各类法律文书〞，“合议庭意见不一致的，而且不同意审判长意见为多数的，审判长可报请庭长或院长审核〞等。 2.审判流程管理更加合理。在这次专项整改活动中，改革了一些不适应审判工作现状、不符合审判工作要求、影响到审判流程实施的环节，强调落实了关于印发〈审判流程管理规那么（试行）〉的通知，目的只有一个，即通过制度的完善促进流程管理的科学标准从而保证审判工作的高效、优质。同时，加强了对审理周期的监督，我院已通过局域网统一了立案口径，对全院所有案件均实现网络化管理和全程跟踪监督。在此根底上，通过案件催办、督办，加强对办案周期的监督，切实增强了干警的效率意识。 3.裁判文书制作更加标准。我院着力提高法官的标准化庭审能力和裁判文书制作水平，自2022年3以来，施行裁判文书核稿制度和三校会签制度，确保裁判文书的质量。今年，在专项整改期间，根据上级法院的要求，专门制订了关于开展争创“优秀法官、优秀案例、优秀裁判文书〞活动的实施意见，对优秀案例、优秀裁判文书评比实行“双评制〞，即首先我院组织人员对各庭报送