2023年浅谈确保粮食安全战略对策调研报告.docx

浅谈确保粮食平安战略对策调研报告 国家开展与改革委员会１３日公布的国家粮食平安中长期规划纲要（２００８－２０２０年）是我国政府编制的第一个中长期粮食平安规划，对保障我国十多亿人口吃饭和经济社会开展具有重大战略意义。 近年来，我国粮食综合生产能力稳定提高，粮食供需总量根本平衡，市场平稳运行，粮食平安形势总体良好。但从中长期看，我国粮食供应面临人口增加、耕地减少、水资源短缺等多重压力，粮食稳步增产的难度增大，供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食必须未雨绸缪。 保障粮食平安，必须坚持立足国内，实现粮食根本自给。我国的粮食产量和消费量占到世界的２０％左右，国际市场上粮食交易量十分有限，十多亿人口的粮食不可能依赖国际市场。近年来，全球粮食供应偏紧，市场价格大幅上涨，一些国家相继因食品短缺发生动乱。我国粮食连续５年丰收，保持了较高的自给率，保证了国内粮食市场和价格的根本稳定。纲要在主要目标中提出，要把粮食自给率稳定在９５％以上，粮食播种面积稳定在１５.８亿亩以上，到２０２０年，粮食综合生产能力到达５４００亿公斤以上，正是基于这个根本方针。 保障粮食平安，必须坚持家庭联产承包经营责任制长期稳定不变，同时积极推进农业经营体制机制创新，努力提高种粮农民收入，保护和调动农民种粮积极性。纲要提出，国家财政支出要重点向“三农〞倾斜，大幅度增加对农业和农村的投入；要完善粮食补贴和奖励政策，今后要随着经济开展逐年较大幅度增加对农民种粮的补贴规模；要完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，促使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益；要加大金融对农业和粮食生产的支持力度。 保障粮食平安，必须坚持在充分发挥市场机制作用的根底上，加强粮食宏观调控，继续深化粮食流通和储藏体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设，健全储藏粮调控机制；要加强国际合作，完善粮食进出口贸易体系，稳定进出口贸易渠道，加强进出口调节。 保障粮食平安，必须强化粮食平安责任，建立健全中央和地方粮食平安分级责任制，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实保护粮食生产资源。必须下大力气加强农业根底设施建设，强化农业科技进步，促进农业和粮食生产可持续开展。 广阔群众也要增强粮食平安意识，按照建设资源节约型社会的要求，科学饮食、健康消费，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风气。 第2页 共2页