2023年县农村公路养护工作的调研报告.docx

关于县农村公路养护工作的调研报告 建设“四通八达、配套完备、平安保障、环境优美〞的农村公路网络，不仅能够改善县域开展的条件、优化投资环境、带动产业结构调整，还能加快城镇化建设步伐、提高群众的生产生活条件。8月，我通过实地调查、查阅资料、走访部门等方式，对xx县农村公路养护工作现状进行了调研，具体情况报告如下： 一、我县农村公路的开展现状 xx县辖1个省级经济开发区和6镇1乡，178个行政村，总人口35万人，是一个经济根底较好、开展速度较快、开展活力和开展后劲较强的城郊型重点县。近年来，xx县大力开展农村公路建设，使全县农村公路事业得到了快速开展，境内农村公路里程逐年增多，路况越来越好。截止2023年底，全县农村公路里程957公里，其中县道11条130公里，乡道55条320公里，村道52023公里。全县178个行政村全部到达村村通水泥道路，实现了行政村主要街巷硬化全覆盖，通村率达20230%，65%的行政村实现了户户通水泥（油）路，充分表达了公路交通在经济社会开展中的先行作用。 二、xx县农村公路的养护管理现状 多年来，xx县在做好农村公路建设工作的同时，还将公路养护作为稳固公路建设成果的重要手段，提出了“建设是开展，养护管理同样是开展，而且是可持续开展〞的工作思路，积极探索农村公路管理养护的新方法、新模式。 以前，xx县的县道实行的是季节性养护，在道路状况损坏比较严重时，集中组织人员对路面病害进行处理，平时那么处于无人管理的状态；乡道、村道的管理养护，没有统一的管理模式和标准的方法，甚至许多路段处于失养状态。多年以来，xx县积极探索农村公路管理养护工作的新方法，通过确定养护试点探索农村公路管理养护模式。县交通运输局将县道张徐线作为试点，从公路沿线村庄中择优选用8名农民养护工，经过业务培训后，与他们签订养护管理协议，实行分段包干的形式对道路进行养护。为强化监督，对张徐线养护管理情况每月进行一次评比，根据评比结果奖优罚劣，使养护工每时每刻都有压力和动力。张徐线由过去的季节性养护实现了日常性养护，路容路貌变化很大，该路成为了xx市的文明示范路段，管理养护模式被上级领导肯定并在全县进行推广。 近年来，xx县政府相继制定出台了xx县农村公路养护管理方法、关于加强xx县农村公路养护管理的实施意见和xx县农村公路养护管理工作考核方法等公路养护管理系列文件，明确了“县xx县养、乡道乡养、村道村养〞的根本原那么xx县、乡、村三级管理职责。即：由xx县交通运输局主管全县农村公路养护管理工作；由xx县农村公路管理所具体负责全县农村公路的养护管理工作；同时负责监督、指导、考核全县“县、乡、村〞农村公路的管理养护工作，催促乡（镇）养护站抓好农村公路日常养护管理工作。由各乡（镇）政府成立的公路养护站，主要负责乡级公路的日常养护管理，同时负责指导各村出口道路的日常管理养护，接受市、县交通部门下达的其它管理养护任务的落实。由各村委会负责组织村道的日常管理养护工作，同时接受乡镇养护站的监督指导。 县道的日常养护由县中心养护站负责实施，每1公里配备1名养护工；乡道的日常养护由各乡镇养护站负责实施，每2公里配备1名农民养护工；村道的日常养护由各行政村负责管理养护，每个行政村每500人配备1名保洁员，所需资金由县财政负担40%，乡财政负担40%，村委会负担20%。 三、积极推行农村公路管理养护长效机制和考核制度 为确保农村公路养护管理长效机制的顺利推进，我县采用季度考核与年终考评相结合的方式，由县交通运输局牵头，从县监察局、财政局、林业局、统筹办、各乡、镇抽调工作人员组成考评组，按路基、路面、桥涵构造物、标志标线、绿化等五项养护质量内容，定期对公路养护管理情况进行考核。并按照优、良、次、差四个等级进行奖惩，对评为优等路的县道按每公里7000元奖励，乡道按每公里3500元奖励，村道按每公里202300元奖励；对评为良等路的县道按每公里6000元奖励，乡道按每公里3000元奖励，村道按每公里800元奖励；对评为次等路的县道按每公里3500元奖励，乡道按每公里1750元奖励，村道按每公里500元奖励；对评为差等路标准的路段取消一切奖励，并对相应的主管单位给予通报批评。 通过积极推行农村公路长效养护管理机制，全县农村公路管理养护工作取得了突出成效，乡（镇）成立了道路养护机构，共有200余名专业养护人员、1200余名村道养护人员对道路进行日常管理，农村公路根本实现了经常性养护，路容路貌明显改观，宜林路段进行了绿化、美化，重要路段安装了路灯，到达了“路面平整、路容整洁、路肩绿化、边坡顺适、排水通畅、标志齐全、平安畅通〞的目标。 四、工作中存在的问题和缺乏 农村公路养护工作事关地方经济开展和公路的平安畅通，涉及农民群众切身利益。近年来，随着xx县农村公路建设的大力开展，境内农村公路质量的不断提升，道路里程也逐年增加。从202223年开始，xx县将农村公路纳入养护管理考核，农村公路环境得到了极大改善，农村公路管理养护工作在全市、乃至全省都稳居先进行列。但由于xx县环绕xx市区，各类外事活动频繁，每年来新乡调研、参观、旅游的各级领导和中外游客都要途经xx县农村公路，xx县刘庄、龙泉、京华等村又是闻名全国的社会主义新农村和国家文明示范村。尤其是2023年全省农村公路“十百千〞示范工程创立活动开展以来，全省农村公路“十百千〞示范工程现场观摩推进会在xx县顺利召开，来xx县参观学习农村公路管理经验的各地同行络绎不绝，对养护管理工作带来了很大压力，同时也显露出了一些影响管理养护工作开展的困难和缺乏亟待解决，主要表现在以下几个方面： 一是养护资金落实困难。按照省人大常委会202223年2023月1日印发的XX省农村公路条例的规定和市政府、市交通运输局的要求，每年应列支不低于本级本年度财政一般预算收入的1.5%的财政性资金，用于农村公路大中修养护工程，我县至今尚未完全落实，农村公路养护管理资金严重缺乏。 二是接待任务重，养护工作量增加。随着近年来xx县养护管理经验在全省的不断推广，每年来xx县参观、学习的政治任务特别多，不仅养护工作量不断增加，每年的养护费用投入都远远大于财政列支的养护经费，给县道养护工作造成了严重的负担，如树木的病虫害防治、修剪、机械除草、农药灭草、临时租用的机械等费用的投入都是一笔较大的开支。 三是县道里程增加、养护经费缺乏。截至目前，xx县列支的县道养护经费每年7000元/每公里，还是202223年定的经费标准，但随着县道的递增，全县农村公路养护总里程已经到达了460.233公里，其中：县道12023.698公里，纳入政府预算列养里程只有97.699公里；乡道227.454公里，纳入政府预算列养里程114.034公里；新增的县乡道路共126.419公里，其中：县道12.999公里，乡道113.42公里，没有增加这局部的养护经费，而每年拨付的县道养护经费仅仅能够维持养护工每人每月300-500元的开支。 四是养护工工资低、人员情绪不稳定。目前，我县县道养护工管养路段为1.2公里/人，月工资500元，乡道养护工管养路段为2公里/人，月工资300-350元/月，村道养护一般为每村1—2人，由于工资偏低，养护人员情绪不稳定，造成人员不固定，养护人员年龄偏大，工作效率低下等问题。 五是各乡（镇）养护管理开展不平衡，养护管理推脱现象较为突出。 具体表现如下： 1、组织机构建设方面。大局部乡（镇）都建立了农村公路养护站，但由于长期疏于管理，养护站形同虚设，没有正常开展工作。 问题存在的原因。一是乡镇政府重视程度不够，没有设置专职站长及工作人员；二是乡财政没有列支农村公路养护资金，只是遇到检查搞突击，应付检查的现象严重；三是路段养护人员工资低，年龄大，不固定；四是农村公路日常自检少，疏于管理等。 2、内业资料的建管方面。大局部乡（镇）管养站在上级检查验收之前，都能够按照要求完善根底数据和管理资料的收集、整理和归档，但这些只是为了应付上级检查，待检查过后根本都无人进行内业管理。 问题存在的原因。没有正常开展管养工作，养护站没有设置工作人员，只是在上级检查验收时，进行突击整理，过后就无人问津。有些乡镇甚至临时调配人员来应付上级检查，找不到专职管理此项工作的领导。 3、资金方面。各乡镇没有列出一定比例养护管理资金用于农村公路养护。无法保证全年农村公路的管理养护工作开展。 问题存在原因。有些乡镇在拿到县政府每年养护考核的奖励资金后，没有将这些有限的资金全部用到农村公路养护管理上，造成有些道路不能及时得到维修，不仅降低了公路的使用寿命，而且影响了交通环境，脏乱差现象严重，而且致使道路提前改建、大修等，给政府和群众造成不小的压力，也浪费了建设资金。 五、几点建议 1、建议加大全县农村公路养护资金的投入，落实每年1.5%的财政预算养护资金，为全县农村公路养护管理工作的可持续开展创造有利条件。 2、建议进一步建立和完善农村公路养护管理机制，将农村公路养护管理工作列入政府目标考核，加强制度管理和考核力度，为xx县农村公路养护工作的健康开展提供制度保障。 3、建议各乡（镇）加强对养护管理的重视力度，尤其是引起一把手的重视，每年列支专项养护管理资金，加大对乡道的养护，创立xx县良好的农村公路环境。 4、建议标准各乡镇养护站的人员、办公设施和环境，将乡镇养护站正常工作开展起来，加大对村道的管理和技术指导，为效劳农村公路和群众出行创造条件。 5、建议增加养护人员工资。虽然每年xx县都列支了一定的养护经费，但与我县养护实际工作需求仍有很大的差距，据了解，县公路局省道养护工管养路段为1公里/人，每月工资2022多元；县城管局的养护工管养路段为500米/人，每月工资700元。建议增加县道养护经费，将县道养护工工资与县公路局或县城管局养护工工资持平。 第8页 共8页