2023年县政府率队赴XX县区XX县区科技考察报告.docx

县政府率队赴XX县区XX县区科技考察报告 一、考察概述 为鼓励和支持我县工业企业创新驱动开展，加快工业企业转型升级步伐，进一步落实县委、县政府关于强力推进工业强县战略的决定的目标任务，努力适应市上考核区县科技知识产权工作。经请示县委、县政府主要领导同意，4月15至16日，由副县长陆俊昌带队，组织县科委主任李光奎、县经信委主任岳皓、县工业园区管委会主任哈文，东田药业、万力联兴、谭妹子3家企业负责人，特邀市知识产权局法规处副处长夏文龙一行到xx区、xx区、xx区进行考察学习。 这次考察学习主题。科技如何引领支撑效劳工业经济开展。 考察组深入参观了xx区三华工业、大唐科技、两江生产力促进中心，xx区重庆聚落生态农业、重庆三不加食品、鑫南铸造、贝华科技、才华科技、川渝重点实验室等科技型企业和科技效劳平台，现场听取经验介绍，副县长陆俊昌交流我县工业强县战略。 此次考察组同志触动很大、感受深，领悟到了很多创新思路和方法，值得我县学习、借鉴和推广。 二、主要经验 （一）观念创新，思路超前，是科技创新开展的前提条件 考察组成员一致认为，区县党政、部门尤其是企业树立强烈的创新观念、创新意识以及思路、工作的超前性，是科技创新开展的前提条件。xx区“科技一定要超前〞和“科技一定要进园区〞的理念，区委、区政府要求“每个企业都要搞研发〞，全区企业科技平台建设走在了企业自身开展前头；xx区三华工业、大唐科技、两江生产力促进中心等园区企业和科技效劳平台思维超前、脚踏实地、真情效劳；xx区园区企业科技平台建设、科技与金融融资都是观念工作超前的典范。 （二）研究政策、出台政策，是鼓励和支持企业创新的关键 大渡口出台“科技创新21条〞；政府出资1200万元购置1600平方米物业打造一站式、网络化科技创新创业效劳平台；政府给予企业创新奖励方案和培育方案资金960万元，带动企业投入科技研发资金1.5亿元，收到了井喷式效果：认定国家级高新技术企业12家、开发市级高新技术产品73个、重点新产品36个、建成市级工程技术中心8个，同比分别增长248%、80%、200%、20230%；召开科技创新奖励大会，奖励科技创新、专利创造成果转化、专利资助520万元；组建科技风投基金5000万元，以51%的股份入股市科技风投基金。 xx区制定出台了企业“双高〞奖励政策。xx区出台产品创新基金和博士后科研工作站经费资助和管理使用方法。在编制政策上，xx区、xx区生产力促进中心分别给财政全额拨款事业编制5个、6个，xx区财政全额拨款事业编制2个，另外还特批同意从区科研经费中列支工资编制5个。 （三）政府统筹、部门联动，完全能够集中力量办大事 xx区办大事，探索出“五要〞部门联动机制。凡涉及全区工业、农业、社会事业领域重大政策制定科委要参与；重大工程落地科委要参与；区级产业开展资金科委要分配；区级部门包装工程要注入科技；区科技生产力促进中心要全程跟踪效劳。 （四）对外开放、借智生力，是解决人才匮乏的妙招 xx区与中国农科院、北京林业大学、中山大学签订战略合作协议；与四川大学合作共建“特色生物资源研究与利用〞川渝重点实验室，到达双方给经费、建平台、搞研发、强效劳“双赢〞效果；与市质监所建成“国家铝镁检测中心〞；引进中国工程院俞茂孙院士率队入驻区科技企业孵化园，建设院士专家工作站，开发3d电视；每年组织区级有关部门和规模以上科技型企业到市内外考察，学习先进理念、思路、做法；招商引进专利企业通过免租金等优惠政策鼓励开展成果转化；围绕工程筹划、专利分析、科技创新、企业融资、企业管理、产品市场等课题，每季度举办一次专题培训，培训企业老总、业务副总、科研骨干。 （五）科技驱动、转型升级，是企业开展的必由之路 大渡口做法。提高门槛进入，目标是引进和培育500家以上科技型、研发型企业；引导园区现有企业自身转型提档升级。xx区提出“创新驱动、转型开展〞的战略定位；争取到市政府专门为南川出台“121〞转型强区文件；规划实施工业园区分成科技型企业、研发型企业两大类分别进入两栋园区大楼，创立南川科技企业园区。 （六）加大投入、研究投入，是企业开展的必要保障 xx区财政划拨700万元撬动2022万元，建桥工业园区拆借480万元，与市科技风投入股共建科技风投基金，缓解全区科技型企业融资难的瓶颈制约；区政府出资1200万元购置1600平方米全区办公楼建设研发平台。 xx区2023年“科三费〞2285万元，其中给区科委安排研发资金202300万元，300万元用于园区平台装饰装修建设；全区规模以上企业投入研发经费14146万元，同比增长20%，实现了“以企业投入为主体〞；园区有2万平方米科技孵化楼、2022平方米办公大楼，创立“xx区科技创新网站〞，开辟了企业产品、科技成果、知识产权展示厅、接待台、会议室、多媒体培训室。 三、差距分析 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市科委、市知识产权局的大力支持下，我县科技工作开始起步，有了长足开展。 从202223年起，连续6年获市政府“全市科技工作优秀区县〞荣誉称号。202223—202223年，连续4年（每两年一次考核）被国家科技部表彰为“全国科技进步先进县〞荣誉称号。 在考核圈13个县中，连续6年不间断获此殊荣，我县是唯一的一个县。 我县是一个典型的传统农业大县，由于历史、地形地貌、交通区位等种种原因，有特色效益农业开展的比较优势，但工业根底薄弱，工业经济欠兴旺。 长期以来，我县科技工作一以贯之重视是在“农业科技〞，表现出“农业强〞。围绕“工业科技〞，我们进行了一些探索和尝试，比方组织企业开展专利申报、引导和帮助企业筹划包装科技工程、引进企业人才、走出去请进来培训企业老板等。从总体上说，我县工业科技存在“阶段性差距〞，表现出“工业弱〞；与主XX县区为“标杆〞，我县现在的工业科技几乎是“从零开始〞。 （一）观念上的差距 xx区的“科技一定要超前〞和“科技一定要进园区〞的理念，区委、区政府要求“每个企业都要搞研发〞的引导，全区企业科技平台建设走在企业自身开展前头的做法使企业真正尝到重视科技带来的飞跃开展，真正形成政府引导，企业主动参予的良好气氛。而我县企业大多仍然处于传统工艺、产品附加值低、家庭作坊式管理阶段，企业在原有的模式上苦苦经营，没有创新意识，企业几乎没有科研投入。在工业园区，企业“科技〞命名，我县几乎没有；极少数科技型企业也仍然没有跳出原有的经营理念，如瑞通公司，2023年成功申请一项国家创造专利，由于资金、人力、技术支撑、管理理念等原因，至今还未产生效益。 （二）重视不够 一是在机构设置上，xx区、xx区生产力促进中心分别给财政全额拨款事业编制5个、6个，xx区财政全额拨款事业编制2个，另外还特批同意从区科研经费中列支工资编制5个。而我县生产力促进中心与县专利执法大队一套班子两块牌子，没有编制，没有经费；二是科委、经信委、工业园区等县级部门对企业创新工作指导不力、协调不够；三是企业主体创新更是存在明显差距。 （三）投入缺乏 我们从以下有代表性科技进步指标分析： 一是专利指标。南川、北碚、大渡口2023年分别申请1377件、2465件、429件，比邻县xx县、彭水、丰都、石柱分别申请132件、370件、182件、20236件。 二是从自创引进并转化成果数指标。南川、北碚、大渡口分别20个、169个、27个，比邻县xx县、彭水、丰都、石柱分别是6个、22个、24个、8个。 三是企业平台（市级以上）指标。南川、北碚、大渡口分别2023个、16个、12个，比邻县xx县、彭水、丰都、石柱几乎未建。 四是市级高新技术企业指标。南川、北碚、大渡口分别9家、74家、27家，比邻县xx县、彭水、丰都、石柱分别是1家、0家、3家、1家。 五是科技投入指标。xx区工业应用技术研发费1287万元，平台建设639万元，专利资助228万元，创新基金匹配资金402万元，高新技术企业奖励1400。xx区安排科技创新奖励方案工程347万元、效劳方案36.95万元、培育方案45万元、科普方案46万元、效劳平台260万元、科技金融600万元、科技条件专项70万元、科技工程管理费40万元。比邻县xx县、彭水、丰都、石柱投入甚少、投入额度大体相当。 我县工业企业科技投入根本没有；工业企业研发，主体投入滞后；被认定为市级以上高新技术企业、新产品、重点新产品，政策资助奖励难兑现；企业争取到市级、国家级创新基金，财政没有配套政策。 （四）政策不完善 xx区出台“科技创新21条〞，执行“5类方案〞新体系，分为奖励方案、培育方案、引导方案、效劳方案、科普方案，安排本级应研专项资金；xx区出台关于加快高新技术产业开展的意见、xx区专利资助方法等鼓励支持工业企业开展政策，出台xx区技术创新基金工程管理（暂行）方法率先将地方配套资金纳入区级财政预算，对每个工程进行资金配套，2023年配套资金达52023万元。虚心学习先进区县，紧密结合我县实际，修订完善政策。 （五）机制不健全 我县存在对工业企业投入重贷款和能耗补贴，轻技术创新和产品创新资助奖励；缺乏探索组建工业企业融资平台、专利质押等创新融资模式。 学习大渡口科技金融试点。拨改奖、拨改补、拨改投已经实施；拨改保、拨改贷开始启动，明年实施。这样创新融资模式，可以把金融存量做大、资金盘活，起到“四两拨千斤〞效果。 （六）企业主体意识不强 企业老板存在整天“到处圈地〞、“到处跑钱〞，就是不够重视企业产业转型升级、企业研发经费投入、企业技术创新、企业产品创新、企业人才培养引进、企业管理技术人才培训。 四、工作建议 （一）营造气氛 中共中央总书记、中共中央军委主席习近平５日下午在参加他所在的十二届全国人大一次会议上海代表团审议时强调，要坚决不移深化改革开放，更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，不断为创新开展注入新的动力和活力。 4月22日，中国科学院院长白春礼到重庆作了题为把握新科技革命机遇，支撑创新驱动开展的报告。他指出新的科技革命将支撑创新驱动开展，应好好把握这一重大机遇。 中科院重庆研究院成立，为重庆提供更多智力支持。“政府、企业、科研院所和大学可以共建研发机构，为科技创新驱动开展凝聚合力，吸引更多的高端技术领域的优秀人才，打造科技创新人才高地〞。 我县打算从围绕“科技创新驱动开展〞战略这一大课题，县科委联合县经信委、工业园区管委会等有关部门，对工业园区企业开展全方位、高密度、深层次的学习、宣传、培训、示范，把工作做实，入脑入心；就培训方面，举办不同专题培训，做到每季度一次培训；近期，拟定特邀xx市知识产权局局长袁杰来石为县委中心学习组作“知识产权引领支撑县域经济社会开展〞专题讲座，县四大家在家领导、县级部门和乡镇主要领导、规模以上科技型企业参加。 （二）加强领导 一是调整充实由左军县长任组长，县政府常务副县长王宗德，县委常委、宣传部长李泽玉，县委常委、县政府党组成员林翔、县政府副县长陆俊昌为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的县科技工作领导小组；成立县知识产权工作领导小组xx县知识产权“双打〞领导小组；县知识产权局挂牌，力争创立国家知识产权强县。 二是聘请中介机构和专家着手开展石柱县域经济开展知识产权战略规划。 三是政府主导、建立部门联动机制，瞄准工业强县战略目标献计出力。建议建立园区企业开展部