2023年市园林局依法行政工作总结报告.docx

市园林局依法行政工作总结报告 一、根本情况 我局主要承担城市管理与行政执法工作，管理范围点多面广，行业管理工作繁杂，涉及市政、园林、公用、市容等有关法规70多部。截止2023年2023月底，我局行政审批件总收1943件，办结1876件，提前办结率98%。其中户外广告办结1223件；临时占用道路许可办结381件；市政园林工程施工许可及扩初设计批复办结42件；市政、园林、公用事业工程勘察设计、监理、施工企业进瑞备案办结20件；道路挖掘办结90件；城市建筑垃圾处置许可办结78件；排水许可办结6件。总收费5687457元，其中渣土消纳费5206627元，临时占道48202330元。撤除违章棚架13636平方米、违章户外广告13117平方米，取缔灯箱、小广告、横幅36870处，立案查处违章燃气经营户11家、暂扣钢瓶235只，立案查处一般程序案件138件、简易程序案件561件。 二、2023年工作总结 （一）加强组织领导，落实责任制。为加强法治政府建设（依法行政）工作，局党委根据工作实际，成立了工作领导小组，专设了政策法规科，抽调法律专业知识性较强的同志负责法制工作，明确分工责任。并根据人事变动，及时调整法制工作领导小组成员，以确保各项工作的组织落实。同时还成立了案件审理委员会和行政调解工作委员会，并聘请律师为常年法律参谋，落实重大行政决策事项律师参与制度，保障行政执法案件审理质量和依法行政工作。年初，分别与局属单位签订法制工作责任书，催促各单位对法制工作的落实。 （二）加强宣传教育，提高法律意识。为广泛宣传市政园林系统法制工作，营造浓厚气氛，我局把营造良好的市政园林法制环境摆在突出位置，重点抓好“六五〞普法的落实工作，制定市政园林系统“六五〞普法规划，加强对新出台法律法规的宣传培训，坚持宣传教育，并结合“百日平安〞、“重大节假日〞、“平安生产月〞、“法制宣传日〞等重大活动，充分利用报纸专栏、播送、电视专题、网络等宣传工具，采取召开培训会、设立宣传栏、制作宣传标语、发放传单小手册等形式，广泛开展市政园林系统管理法律法规宣传，努力从多渠道、多形式提高行业企业从业人员和广阔群众的法律法规意识，从源头上减少违法违规案件发生。据统计，今年以来共组织行业企业从业人员培训300余人次，组织法规宣传4次，向行业企业从业人员以及过往群众发放宣传资料手册2022余份。增强了广阔人民群众理解、支持城市管理执法工作的积极性，营造了良好的城市管理法制环境。 （三）加强制度建设，增强依法行政能力。 一是建立健全依法行政制度建设。我局从建设高效合法的内外环境着手，进一步标准依法行政行为，转变工作方式和作风，强化效劳意识，创新管理模式，提高办事效率。建立健全了各项法制工作制度，相续出台了市政园林局行政执法责任追究制度、市政园林局行政执法文书使用管理制度、市政园林局行政处分案件内部审核审批程序的相关规定、市政园林局行政处分案件质量考评暂行方法、市政园林局行政处分自由裁量权行使规那么（试行）等，以确保法制工作顺利实施。二是强化对行政执法人员培训和领导干部学法制度。城市管理执法的好坏直接影响着市政园林系统的形象，事关城市管理行政法律、法规的正确贯彻执行。我局把“内强素质，外树形象〞作为加强干部执法队伍建设的重要环节来抓，努力建设一支有理想，有道德，有文化，守纪律的干部执法队伍。加强法律法规教育学习，全局定期不定期组织干部学习法律法规知识，以集中学习与自学相结合，每人全年通过温州网络学堂学习78小时以上，对行政许可法、行政处分法、行政强制法、城镇燃气管理条例、XX省燃气管理条列、XX省城市市容和卫生管理条例等法律法规进行了系统学习，做到领导干部带头学法，行政执法人员自觉学法，进一步增强干部队伍用法、守法、执法的责任意识。加强普法教育，分期分批组织对行业企业从业人员进行法律法规知识平安教育培训，组织公务员参加普法教育学习考试32人，合格率20230%。加强执法培训教育，坚持定期组织中层干部法律法规的学习培训，今年参加执法证考试13人，参加法律知识更新培训考试3人；局属城建监察大队与瑞安电大（社区学院）互建教育基地，定期组织全市城管执法人员培训，丰富培训形式，强化培训效果，努力提高行政管理执法人员依法行政的能力和执法水平，提高行政管理执法人员的法律素质，自觉运用法律手段解决涉及到城市管理中的各种矛盾和问题。 三是落实标准性文件制定和合同签订审查与定期清理制度。严格执行xx市人民政府标准性文件制定程序和xx市行政机关合同管理方法，认真做好标准性文件制定和合同签订审查把关工作，对实施与履行中的标准性文件和合同进行定期清理工作，做到定期清理和适时清理相结合。对2023年12月31日以前由我局制定并负责实施的标准性文件进行全面清理，修改1件、废止6件、继续保存有效20件。 四是全面推行权利清单制度与行政指导工作。按规定要求开展职权梳理和履职分析，行政权力事项共343项，进行整合、转移、取消，要求保存的事项120项，其中行政许可19项、非行政许可2项、行政处分84项、行政征收2项，其他行政权力13项（其中备案3项、审核转报7项、行政监督检查3），削减65%。并在局系统全面推行行政指导工作。 （四）大力加强执法队伍建设，标准行政执法行为。一是标准行政执法人员资质。积极运用网络化、动态化管理等手段，进一步完善行政执法人员资格管理制度，切实加强对行政执法人员的动态管理，严格执行执法证年审资格审查制度，强化日常监督。凡承担行政执法工作的人员，必须按省政府规定，取得行政执法资格、领取省政府统一印制的行政执法证件后，方可从事行政执法工作。二是加强行政执法队伍建设。加强执法队伍建设，实行中层干部竞岗制，激发干部干事热情。要求执法人员必须做到持证上岗、亮证执法、程序合法。强化城管执法人员的效劳意识、教育责任意识、法制意识。加强城管执法人员的廉政教育，坚决防止城管执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法律的尊严，树立执法人员的良好形象。近年来还招考法律专业人员来充实执法队伍，使执法队伍素质得到提高。执法行为标准，在每次的行政执法检查中，行政执法人员都在2人以上，能主动说明身份，亮证执法，注重搜集违法证据，对进入一般程序的案件，从立案审批、调查取证、告知、作出决定、送达直至执行，程序到位、合法。重大、复杂的行政案件由案件审理委员会进行集体研究审批。行政执法案卷都能够做到主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，案卷制作标准，归档及时，通过案件评查，未发现明显问题和错误。严格执行xx市市政园林局行政处分自由裁量权指导标准（试行），说理性处分决定书得到全面执行，未发生行政处分听证程序案件、行政复议案件和应诉败诉案件。三是标准行政审批程序。认真执行行政许可法，进一步完善行政审批制度，优化行政审批事项的审批流程，实现行政审批便民、快速。开展行政审批及便民效劳事项信息梳理工作，将行政许可审批事项由原来的35项缩减为19项，非行政许可审批事项由原来的8项缩减为2项，朝着简政放权、效劳群众的目标更近了一步。在XX省网上政务大厅建设上，我局参考政务大厅便民效劳事项参考目录，将属于我局管辖的水、燃气缴费的方式和用水、燃气平安知识、以及城市公园信息详细地录入到系统中，方便群众查询效劳事项。为推进简政放权，强化镇街综合管理职能，我局依据瑞政办（2023）67文件关于进一步推进事权下放试点贯彻实施方案，将市政工程施工许可证核发、市政工程扩初设计、市政工程施工图审查、市政工程开工平安生产条件报审、园林工程扩初设计、园林工程施工许可证核发共6项审批事项下放到塘下镇，按照“高效、便民、依法〞的原那么，全力推进事权下放，同时努力做好帮、传、带的事权下放工作。 四是依法推进工程建设。今年全市污水处理设施全面提速，江北污水处理厂二期工程实现通水，7月31日进入试生产，污水处理能力到达6万吨/日。江南污水处理厂一期工程完成土建主体结构，完成工艺管道和设备安装。陶山、湖岭、高楼3镇污水处理厂工程加速推进；启动36个截污纳管工程，建成管道58公里，日新增污水收集量3.2万吨。环卫基地1、2号楼完成结顶，天然气利用工程一期i标段完成9.4公里燃气管道工程；在这些重点工程推进过程中均能法治政府建设的要求扎实有序推进，实现经济效益和社会效益的双丰收。 （五）完善监督机制，强化法制监督。 为了加强监督机制，建立健全行政执法、行政效能、行政审批监督机制，定期对本局各部门的法制工作开展监督检查，开展行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，做到谁承办谁负责，建立相应的管理和责任追究机制，并与年终绩效考核相挂钩。认真推行标准行政处分自由裁量权工作，杜绝执法随意性。实行行政执法处分网上公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，都要通过便于公众知晓的形式向社会公示，做到公正、透明。落实单位负责人巡查制度，对执法人员进行现场检查，通过召开座谈会、进行讲评，谈心交流活动等，加强法制监督机制，使我局法制建设逐步走向正规化，标准化。 2023年，我局法制工作虽取得了一定成绩，但距离上级法治政府建设（依法行政）还有一定的差距，主要表现在以下两方面：一是上级部门多头管理给城市管理工作带来一定的弊端；二是行政执法主体资格存在一定瑕疵，需要进一步理顺关系。 三、2023年工作思路 2023年，我局将继续贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和xx市2023年普法依法治理工作要点为重点，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作： （一）加强干部依法行政的学习和培训。我局将把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，从而进一步提升干部建设法治政府（依法行政）的能力。 （二）完善行政执法制度，标准行政执法行为。我局将进一步加强在新的执法体制下如何有效标准行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度标准行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。 （三）加强法制教育宣传，营造浓厚法制气氛。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会气氛。 （四）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。制定2023年全局依法行政及重要法律知识学习培训方案，及时开展新公布实施的法律法规学习。定期开展多形式、多渠道的培训活动，并将培训结果纳入个人年终考核。建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全局行政执法能力提高。 （五）加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受社会监督。严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。 （六）加强行政决策公开化、科学化、民主化。加强政务公开工作，认真贯彻政府信息公开条例，完善政府信息公开机制，拓宽政府信息公开渠道，标准政府信息公开内容。进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。创新政务公开方式，加强政务公开网络建设进一步完善行政决策机制，标准行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳