2023年路政大队治超情况调研报告.docx

路政大队治超情况调研报告 一、概况。众所周知，XX省作为全国能源重化工基地，一直是超限超载运输的重灾区。xx高速公路于1998年1月1日正式通车，是XX省修建的第三条高速公路，负担着晋煤外运、沁煤外运的繁重运输任务，同时又是阳城电厂的配套工程，国家4a级景区皇城相府的必经之路，既是一条黄金通道，但又长期深受超限超载运输的危害，治理“双超〞形势十分严峻。我省的治超工作以2022年交通部二号令（超限运输车辆行驶公路管理规定）的出台为界线，其前治超工作处于无序、间断、不标准状态，流动分散，只罚不卸，结果造成越罚越超的恶性循环，愈演愈烈，诸端毕现；其后治超工作逐步走向正规化、标准化轨道。就xx路而言，又大致经过三个阶段：第一阶段是以2022年2023月9日正式运营为开端，xx超限运输检测点作为全省38个固定治超检测点之一，较早地开展治超工作，在超限管理上积累了一定经验，内部管理制度形成并完善，人员、经费渐趋正常，治超观念深入人心；第二阶段是以2022年华北五省联合治超行动为开端，标志着治超工作由地方条块管理转变为区域联动；第三阶段是以2022年6月20日全国八部委联合治超行动为开端，根据省局统一安排布署，xx高速公路在入口收费站设立四个治超检测点，严格对超限车辆进行劝返，标志着治超工作由单纯的交通、公安部门执法行为转变为政府及相关部门的联合执法行动。 二、主要做法及成绩。xx高速公路超限运输检测点成立以来，坚持“卸货为主、罚款为辅〞的治超原那么，治超成效很大。历年治超数据比照年度检测数（辆）超限车（辆）超限车比率（%）劝返车（辆）收取超限赔补偿数（元）卸货数（吨）2022（2023月9日至年底）168923126984182202227202302565594.7013869753002022258682513497.16270531950020223224256278.53204495328202212928731172.4131128.242023（至11月底）8930521502.402150从上表可以看出随着我队治超工作力度的不断加大，通行xx高速公路的超限车辆呈逐年减少趋势，使xx高速这样一条先天缺乏、养护任务繁重的“要钱路〞保持了较好的营运状况，养护开支逐年下降，特别是去年集中行动以来，高速公路彻底杜绝了“双超〞车辆的通行，更加有效地维护了xx路的路产路权，保护了公路的完好畅通。我队的主要做法有六条： 1、严格执行全国及XX省和省厅、省局的治超法律、法规、规章和相关文件精神，不折不扣不开展治超工作，确保上级治超政策得以有效贯彻落实。 2、坚持“口子不开、政策不变、力度不减〞的治超政策，坚持“卸货为主、罚款为辅〞的治超原那么，杜绝以罚代卸，防止出现恶性循环。 3、坚持入口劝返，坚持“不能上、不能放、不能堵〞的“三不〞原那么，严把入口关，不让一辆超限车驶入高速公路。 4、坚持加强站点管理和队伍建设，加强学习培训，内强素质，加强公示，阳光作业，强化监管，标准执法，强化鼓励与奖惩机制，精心抓管理，从严抓队伍，苦练内功出效益。 5、牢固树立大效劳意识，坚持舆论宣传与“双超〞严查重处相结合，坚持对营运人教育与管理相结合，坚持鼓励合法运输与打击非法超运相结合，提倡人性化执法，在执法中效劳，积极提供政策帮助和便民效劳，外树形象。 6、加强组织领导，严格责任分工协作，层层落实责任制，注重部门联动，有事主动沟通、协调，不等不靠不观望，做到上下联动，左右互动，步调一致，环环相扣。 三、机制探索。全国治超统一行动以来，我省高速公路治超模式存在路政部门主管和公司（或收费部门）主管、路政部门参与管理两种情况，两种管理方式各有利弊。就xx高速公路而言，治超工作实行第一种模式，即由管理处统筹领导，路政大队主管业务，检测点负责人具体管理，是第一责任人，收费站负责后勤保障（主要是吃住两方面的问题），管理处成立治理超限超载工作领导组，领导组在路政大队设办公室，负责全处治超工作的具体业务指导、稽查、报表、文件起草、档案管理以及人员装备、考勤、待遇、培训等工作，这种管理模式在执法主体管理上更垂直，更标准，但在日常管理、学习、活动上相对不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各点普遍缺少必要交通工具和等办公设施设备，在开会、学习、培训、文件资料上传下达诸方面存在许多不便。有的高速公路实行第二种模式，将治超点和收费站合并办公，或由收费站负责人兼顾治超人员日常管理，收费站负责人是治超第一责任人，主管日常业务和人员装备、考勤、待遇等，路政大队的管路政大队治超情况调研报告理主要表达在执法主体管理上，如执法培训、执法证件管理。这种模式防止了收费站和检测点在日常办公和管理上的两处开支，精简了机构，节约了经费，更好地利用了收费站现有的各种办公生活设施设备，日常管理较前者更为直接、科学。这种模式，从执法主体的垂直管理上考虑那么有欠妥当，但从短期治超或临时设置的角度来考虑，无疑是利大于弊，最具科学性。假设从长远来看，我们认为，应坚持路政部门管理为主，其它部门为辅这一原那么，即第一种模式，各检测点应加强站点根底设施建设，保障经费落实，加强队伍建设与管理，严格编制，成为一个独立、长期、固定的执法机构。 四、存在问题。就xx高速公路治超形势而言，存在问题如下： 1、怎样保持现阶段治超成果严防超限反弹和“三乱〞现象发生，需要加强日常管理力度； 2、匝道路况和各点治安状况的改进和解决等问题，以周村检测点更为突出，该点设于收费站匝道坡口，广场狭小坡大，路面需改造； 3、联合执法力度弱，特别是路警联合执法力度有待加强，目前高速交警在各检测点没有固定执法人员，影响执法力度； 4、路政、治超执法人员待遇、编制问题，这涉及到一个大的路政管理体制问题，目前，我们认为应逐步逐个寻求个别问题的统一标准，以便为今后路政体制的理顺打下根底。首先是统一标准全省高速公路治超模式的问题，如从本文所举的两种治超管理模式中选择其一，或综合用之，总之在于尽快形成全省高速公路治超工作统一的管理模式。 第5页 共5页