2023年县农村党员队伍建设情况的调研报告.docx

关于县农村党员队伍建设情况的调研报告 按照“新解放、新跨越、新崛起〞大讨论活动的要求，县委组织部组成调查组深入乡镇对我县农村党建情况进行了调查研究，通过听取汇报、发放调查问卷、召开座谈会等形式，全面掌握了全县农村党员队伍建设的现状，找准了影响农村党员先进性的问题及原因，并探讨了加强农村党员队伍建设的对策和措施。 一、农村党员根本情况我县共有农村党员40211名，占全县党员总数的75.3%。从农村党员文化层次来看，大专以上文化程度422023名，占农村党员的2023.5%，高中以上文化程度11462名，占28.5%，初中及以下24539名，占61%。从年龄结构看，35岁以下党员920236名，占22.6%，36-45岁2023213名，占25.4%，46岁以上2202302名，占52%。从性别比例来看，女党员4559名，占11.3%。建制村无职党员23511名，占建制村党员总数的91.3%，外出流动党员5901名，占农村党员的14.7%。从中可以看出，农村党员年龄结构不合理，文化层次偏低，性别比例不协调，流动党员比重增大。 二、我县加强农村党员教育管理的主要做法和经验近年来，在县委的正确领导下，我县始终把农村党员教育管理作为农村基层组织建设的重要内容，紧密结合新时期基层党建工作的新特点，坚持与时俱进，大胆改革创新，努力探索新形势下加强农村党员教育管理工作的新途径，有力地促进了农村经济的快速开展。 （一）运用新载体，强化农村党员的教育培训1、坚持开展经常性教育，保持党员的先进性。针对近些年来受市场经济的影响，农村局部党员特别是年轻党员组织观念淡薄、思想滑坡、素质不高的实际，坚持把党员的经常性教育作为农村党员队伍建设的重要任务，切实抓紧抓好，做到了“四常〞。一是誓词常温，要求各乡镇党委定期组织支部，在“七一〞党的生日、党员开展仪式、民主生活会等时间、场适宜时组织新老党员常温入党誓词，强化党员意识，时刻警示党员保持和发扬先进性。二是党课常上，各级党组织利用县委党校、乡镇党校、村街站所党员活动室每年组织党员培训班，由党校教员、各级领导、有关专业技术人员进行理论辅导和培训指导。三是典型常树，利用每年推荐表彰优秀共产党员的有利时机，开展典型宣传，树立先进典型，表彰致富、带富先进党员，用身边人教育身边人。四是作用常有，运用目标管理、组织引导、强化纪律等方法，确保党员模范带头作用发挥，使广阔农村党员在开展经济、履行职责、完成各项任务等方面充分发挥带头作用。 2、注重运用电化教育，提高农村党员队伍素质。充分发挥党员电化教育的网络优势，加强农村党员教育培训。集中播放光辉历程、丰碑、辛勤为百姓、忠诚与背叛、不变的追求等一批电教片，通过生动形象、直观易懂的方式，对广阔农村党员进行理想、信念、宗旨教育，开展党员先进性教育。县委组织部先后在县电视台开办学习园地、党教之窗、“三个代表〞在固始等栏目，充分报道“三级联创〞活动情况、党建示范村建设情况和驻村工作队为群众办实事情况。通过自制专题片，加强先进典型宣传，用身边的人教育身边人，扩大党员电教潜移默化作用。我县还组织力量，摄制了纪念建党的专题片千帆竞发靠导航、先进性教育活动等一批电教片，热情讴歌了在实践科学开展观等重要思想中，积极争创“五好〞乡镇党委、“五好〞村党支部的先进基层党组织和优秀共产党员，用身边人感动身边人。 3、开展实用技术培训，增强农民党员致富本领。一是加强阵地建设。围绕当前农村工作的实际需求，向全县574个行政村配发科技书籍2023000余册，印发各类农村实用技术资料20220余份，并明确一名村干部专门管理，使广阔农民党员遇到疑难问题，能够及时查阅资料，及时解决。在县播送电台、电视台开办了经济快讯、农民之友等节目，利用早、晚黄金时段，播放各种农村实用技术知识及致富信息，不断拓展农村党员学习实用技术知识的空间。二是建立示范基地。根据各乡镇支柱产业状况，协调、指导乡镇分别以有关业务部门为依托，建立了各具特色的科技示范基地，为广阔农村党员学习实用技术开辟基地。目前，已组建各类实用技术示范基地26个。通过在示范基地开展看得见、摸得着的直观教学，不仅提高了农村党员掌握技能的效果，而且起到了很好的辐射带动作用。 （二）探索新方法，加强农村外出流动党员的管理针对我县农村外出党员多、教育管理难度大的现状，县委结合实际，创新机制，积极探索农村流动党员教育管理的方法和途径。 1、完善管理机制，保证农村流动党员离乡不离党。一方面，强化双重管理，建立健全组织。根据流动党员区域分布和从事行业的情况，在党员务工集中的城市以一个公司、企业或居住经营区域为单位，建立外建党组织。主要利用三种渠道建立，一是组织部建，二是乡镇党委建，三是外建党组织建。截止目前，我县已在北京、上海、武汉、郑州、广州、深圳、温州、东莞、太原、盛泽等地建立党委1个，党总支3个，党支部120个。另一方面，强化跟踪管理，掌握党员动态。在外出半年以上的党员中建立联系卡，逐人登记建档，使基层党组织对流动党员的外出目的、时间、联系方式等情况做到心中有数。大力实施“白领人才〞工程和“金领〞工程，鼓励帮助外出流动党员带头创业，创业成功后，带动更多的党员，更多的农村剩余劳动力实现就业。通过实施两项工程，把80%党员纳入党组织的管理，70%的务工人员纳入党组织的管理视线。同时，还建立结对联系制度，由基层党支部指定在家党员与外出党员结成对子，采取寄信发函或通 的形式，经常保持联系，及时交流思想。近年来，有90%以上的党员“对子〞发挥了联络沟通作用，共发书信2.1万封，通 3.4万次，邮寄学习教育材料5600多份，推动了流动党员管理工作的开展。 2、完善教育机制，提高农村流动党员队伍素质。一是利用县乡党校阵地，开展集中性教育。在春节前后对即将外出的流动党员进行三至五天的集中培训，组织他们学习党的知识、市场经济知识和法律知识，并进行党性、党风、党纪教育。年底流动党员返乡后总结交流，组织集中召开报告会、座谈会、经验交流会等，总结、交流务工经商的成功经验，研究、探讨勤劳致富的方法途径，把党员的思想、志向、追求引导到开展经济和富乡富民上来。二是依托党建网站，开展经常性教育。县委组织部依托固始党建网站，设立“流动党员之家〞专栏。设计开发了流动党员在线教育管理系统（软件），通过构筑流动党员网上教育管理平台，满足流动党员在线学习、在线交流沟通的需求，努力实现“三个同步〞，即与家乡党组织和党员同步教育、同步管理、同步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是配合当地党组织，抓好阶段性教育。为加强对流动党员全方位教育，我们建立“三级五方共管〞机制，坚持不懈地与输入地党组织保持联系，县乡村各级党组织每年派出干部前往流动党员比较集中的地方，主动向当地党组织提供流动党员资料，确保每个党员得到教育。 3、完善鼓励机制，发挥流动党员的作用。近年来，我县十分重视发挥外出流动党员的模范带头作用，鼓励引导他们带头致富、带着群众致富，为家乡经济开展献计出力，建功立业。一是鼓励内引外联，发挥桥梁作用。我县流动党员普及全国20多个大中城市，务工经商范围涉及方方面面，经济信息渠道广，来源多。我们利用这一优势，鼓励他们为家乡劳务输出、农产品开发和兴办企业内引外联，充分发挥桥梁纽带作用。蒋集镇青年党员蔡保国，为使家乡萝卜进入xx市场，在全国农产品展销会上，大力宣传介绍萝卜，终于使被誉为“水果型萝卜〞的“嫩头青〞打入京城市场，价格从过去的1元钱6-7斤，涨到每斤1元钱。仅此一项，农民亩均增收2022多元。二是支持返乡创业，发挥带动作用。为支持流动党员返乡创业，充分发挥“两带〞作用，我们千方百计创造宽松环境，提供优惠条件，使一大批流动党员在富裕之后，回乡建功立业，带着群众致富。据统计，xx县已有近万名外出务工经商人员返乡投资兴业，投资额达20多亿元，202300多名创业成功人士投资办厂，投资百万元以上的工程近400个，使8万名农民不出家门实现就业，有186名“两带〞能力强的返乡党员进入了村级班子。三是树立先进典型，发挥典范作用。为弘扬先进，树立典范，引导流动党员发挥先锋模范作用，每年县、乡都要结合“七一〞表彰，评选优秀流动党员，给予精神和物质奖励。几年来，全县流动党员中已有500多人被县、乡党委评为“优秀共产党员〞，20多人次被劳务输入 （三）选准新途径，充分发挥农村党员先锋模范作用面对新的形势，县委选准市场经济与基层党建的结合点，把正在开展的“两带〞竞赛活动和“双强〞工程紧密结合起来，提出了“联资联绩联‘双强’，先富带富奔小康〞的口号，通过采取有效措施，使“两带〞“双强〞活动成为农村党员队伍建设的突出特色，有力地推进了社会经济的全面进步。 1、资金上投入，启动村干部创业扶持工程。针对少数村干部创业资金缺乏，上工程盲目的现状，县委成立了由县委组织部牵头，发改委、财政局、农开办、信用联社等单位参加的“两带〞工程工程资金领导小组，帮助村干部慎重选择工程，降低投资风险，并对“两带〞工程工程进行有效资金注入，尤其对工业类企业、支柱产业开发、多种经营、土地流转以及但凡能够有效吸纳劳动力转移的好工程进行重点扶持。重点帮扶村党支部书记、村委会主任上工程，共投入资金420万元，涉及种、养、加和工业、商业工程89个，极大地调动了村干部投身“双强〞“两带〞工程的积极性，在全县形成“我投资，你创业，你创业，我扶持，你致富，带民富〞的浓厚气氛。胡族铺镇金钟村党支部书记陈建中，利用工程资金开发网箱养鳝工程获得成功，实现了亩产超万元的奇迹。他承包水面25亩，投网箱262个，可年产黄鳝9000公斤，获利18万元。陈建中还帮助本村25个农户从事网箱养鳝，共投入网箱62023个，年收入达61万元。 2、科技上帮扶，解决农民党员生产技术难题。从县直15家涉农部门挑选80多名技术人员，组成8个科技效劳指导组，重点帮助“两带〞村干部和党员种养大户解决生产中遇到的各种技术难题。还从郑州、南京、上海、浙江等地邀请畜牧、食品加工、反季节蔬菜、食用菌等方面专家，提高了培训层次，拓宽了带富门路。城郊乡无量寺村“两带〞型党支部书记毛凤鸣在罗曼蛋鸡养殖中遇到了鸡病困扰，县科技效劳组及时帮助他解决了难题。目前，他除了自己养鸡赚钱外，还积极为本村养鸡户提供技术效劳，开展蛋鸡养殖在3000只以上的农户达38户，农民因此年纯增收202300多万元。 3、示范上带动，提高农村党员致富能力。各乡镇根据支柱产业的状况，建立了各具特色的科技示范基地，为农民党员进一步提高技能开辟“试验田〞。如黎集镇建立了良种兔繁育基地，城郊乡建立了蔬菜示范基地，蒋集镇建立了果蔬型萝卜基地，郭陆滩镇建立了固始鸡生态养殖示范基地，三河尖乡建立了柳制品示范基地，丰港乡建立了油菜示范基地，陈淋、祖师、武庙、段集四乡分别建立了茶叶开发示范基地等。目前，全县已累计建立了84个“双强〞示范基地，通过示范基地开发看得见、摸得着的直观教学，进一步提高了农村党员致富能力。 三、影响农村党员队伍建设的问题及原因我县在加强农村党员教育管理方面虽然取得了一定成绩，积累了一定经验，但从调研情况看，随着改革的深入和市场经济的进一步开展，农村党员先进性作用的发挥也受到了方方面面的影响和冲击。 （一）少数党员标准不高，不能与时俱进。全面建设社会主义新农村，对广阔共产党员提出了更高的标准和要求，党员先进标准已不能局限于过去思想觉悟高、工作表现积极等准那么，更着重突出开展经济，带着群众致富的能力。但有少数党员的先进性仍只表达在带头执行政策、带头完成乡村交办的各项任务上，很多本该履行的义务，只要不落在群众后面，便算是先进了，不能适应新形势开展的需要。 （二）有些农村基层组织活动开展不正常，党员缺乏必要的教育。突出表现在贫穷落后、根底薄弱的偏远农村，村党支部把主要精力集中在开展农村经济上，抓经济工作手硬，抓党建工作手软