2023年市党政考察团赴XX县区考察报告.docx

市党政考察团赴XX县区考察报告 为贯彻落实市三次党代会提出的“东渐西联〞开展举措，学习借鉴兴旺地区开展镇级经济和城建工作经验。我市党政考察团一行41人，于9月13日至14日赴xx市考察学习。考察团由市委书记郑利平、市长欧真志带队，市委副书记伍星葵，副市长李尧坤、黄达辉，市直有关部门负责人，各县（市、区）党政一把手和分管经济工作的负责人以及各中心镇书记（镇长）参加。 这次考察学习得到了xx市委、市政府的高度重视和高规格的接待。xx市作了精心筹划，事前与我市先行人员实地走访了有关线路和参观点，商定考察有关事项。考察学习期间，xx市市长陈根楷、市委副书记陆国良、市委常委、常务副市长彭建文、市委常委黄树安等在家党政领导（市委书记崔国潮外出考察学习）亲自陪同，中山日报头版报导了我市考察团的情况。在2天的行程中，考察团听取了xx市委、市政府及有关镇区的经验介绍，参观了市政设施和市容市貌，实地考察了小榄、古镇、沙溪和中山火炬开发区等镇区的企业。虽然考察时间只有短短2天，但是收获很大。大家感到，xx市的各项事业蒸蒸日上，城市建设日新月异，镇区经济很具特色，各项改革不断推进，干部群众精神面貌发奋向上，他们的成绩使我们大受鼓舞，尤其是他们开展镇区特色经济和城建工作的做法经验更值得我们借鉴。现将考察学习情况报告如下： 一、xx市经济建设和城建工作的主要成效和经验 （一）经济建设方面。 改革开放以来，xx市经济快速开展，每年均保持两位数以上增长。2022年，全市实现生产总值497亿元，增长17.8%，人均36278元；工业总产值1767亿元（不变价），增长31.3%；三大产业比例为5.44：62.8： 31.76；财政一般预算收入36.6亿元，增长19.9%。在20xx年中国社科院等单位联合对全国200个主要城市竞争力的评估报告中，xx市位居第20位，全省第4位。 xx市能取得这样的成就，其主要经验有以下几条： 一是狠抓工业不动摇。1998年，xx市委、市政府针对该市工业比周边市相对薄弱的情况，提出了“工业立市〞的开展思路，并制定了一系列政策措施，自1999年以来，除了原有企业增资扩产外，每年新增的工业企业均在202300家以上，去年到达1600多家。根据工业快速开展的情况，20xx年xx市提出了“工业强市〞的更高要求，到20xx年，工业企业已到达16724家，实现总产值1346亿元，企业数和工业总产值4年翻一番，增幅连续3年居珠三角各市首位。近年，xx市又根据珠三角产业结构调整的新形势，自加压力，适时调整开展思路，把“工业强市〞变为“产业强市〞，通过优化产业结构，突出抓好技术创新和品牌效应，推开工业集优成势。目前，xx市的工业集群优势明显，高新技术产业与传统产业并驾齐驱，电子信息、纺织服装、电气机械、化学制品、金属制品这五大支柱产业迅速开展壮大，拥有国家级产业基地13个，形成了一批高新技术产业群。全市现有国家名牌产品6个，著名商标1个，国家质量免检产品17个，省名牌产品51个，著名商标37个。 二是大力开展镇区特色经济。改革开放前，xx市的镇级经济比较薄弱。为改变这种状况，xx市把开展镇级经济作为经济建设的主战场，推动以“一镇一品〞为特色的区域经济的开展。经过2023多年努力，xx市的镇级经济飞速开展，大局部镇都形成了各自的特色。例如古镇灯饰、小榄五金及电子音响、沙溪休闲服装和彩印、大涌红木家具与牛仔服、东凤小家电、黄圃食品、南头电器等，有5个镇还成为省专业镇技术创新试点。xx市的镇区都善于抓住主导产业，努力开发上下游产品及配套产品，拉长产业链，壮大经济总量。如小榄镇有五金制品类企业1800多家，电子音响类企业近202300家，其中一半以上为配套企业。去年，该镇的经济总量到达235亿元，实现税收13多亿元，预计今年经济总量可超过300亿元，税收可到达15亿元。再如沙溪镇有服装企业800多家，200多家与制衣、服装相关的配套企业，其中全国十大服装品牌有6个落户该镇，20xx年全镇服装产值达48亿元；古镇镇有灯饰生产企业1500多家，与灯饰相关的配套企业700多家，还有202300多家灯饰销售门店，20xx年销售产值占全国灯饰市场的60%，产品还出口83个国家或地区，出口值达3.5亿美元。近几年，xx市不少镇自行组织全国性的经贸洽谈或博览活动，可以想象，其产业规模和综合实力到了何程度。 三是积极开展外资企业和民营企业。xx市原有的国有企业已有95%以上实行了转制，政府除了少量参股两间发电厂外，其余新办企业全部是外资或民资投入。目前，xx市的企业，外资占6成多，民营占3成多，国有经济仅占7%。近几年，xx市已探索出了一条社会化、市场化、信息化的招商引资运作模式，利用外资数量和质量逐年提高。至20xx年底，全市有外商投资企业3500多家，累计合同利用外资到达92.5亿美元，外资来源地从港、澳、台逐步向欧美等20多个国家和地区拓展，世界500强中有20多家落户中山，如通用电气、飞利浦、佳能、帝森电梯等，长虹、tcl、格兰仕、美的等国内大企业也在中山投资。与此同时，xx市还制定出台一系列优惠政策和措施，激活民间投资，促进民营经济开展。20xx年全市民间投资125亿元，比1998年增加5.64倍，5年平均增长46%。至20xx年底，全市共有民营经济实体2023.7万家，其中个体工商户9.5万家，私营企业1.2万家；个体私营企业注册资金12023亿元，从业人员52万人，占全市就业人口的37%；民营工业企业实现产值530亿元，占全市工业总产值的39.4%。 xx市的很多外资企业和民营企业都按照现代企业的要求建立起严格的管理制度，企业整体素质和综合实力不断提高，扩张能力和竞争能力很强。落户中山的大型外资企业或国内大型企业，年销售动辄几个亿、几十个亿，即使是民营企业，相当局部的规模也很大，产品的技术含量和档次很高。20xx年全市销售或营业收入超千万元的私营企业258家，其中超亿元的有33家；全市有省级民营科技企业44家，高新技术企业14家，有33家民营企业设有技术中心或工程技术研究开发中心，占全市的一半以上。 四是致力开展园区经济。xx市的园区经济开展很快，市和各镇都有工业园区。现在，xx市XX县区内已根本没有工业企业，原有的企业已搬迁到工业园区。他们在园区建设中，十分注重加强几方面工作：一是规划，二是功能布局，三是配套设施，四是效劳，五是管理。因此，xx市工业园区的开展水平都比较高，规模效应很好，对投资吸引力很强。例如1992年创办的国家级开发区——中山火炬高技术开发区，由原有的几个小镇合并而成，总面积70多平方公里，分设电子信息科技园、火炬高技术产业园、包装印刷产业园、健康科技产业园、民族工业园和临海工业园六大工业园区，由于规划较好，根底设施完善，管理水平高，吸引了大批知名企业落户，包括佳能、住友、伊藤忠、飞利浦等2023多家世界500强企业，形成了电子信息、生物医药、包装印刷、化学工业、汽配工业五大支柱产业，预计今年可实现生产总值20230亿元，工业产值600亿元。 （二）城市建设方面。 xx市坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理〞的方针，不断改善人居环境，城市面貌日新月异，先后荣获“国家卫生城市〞、“全国城市规划管理先进单位〞、“国家园林城市〞、“全国科技兴市先进城市〞、“全国环保模范城市〞、“全国创立文明城市工作先进城市〞、“中国优秀旅游城市〞、“全国畅通工程模范城市〞等称号。1997年荣获联合国颁发的“世界人居奖〞。 xx市城市建设的主要经验有： 一是高度重视城市规划。xx市始终坚持把城市规划工作纳入到经济社会开展总体规划之中，根据社会开展需要超前进行城市规划编制工作。并积极完善和深化各专项规划和控规编制，近几年每年都安排上千万元经费，先后完成了全市风景旅游规划、国家健康科技产业规划、中心XX县区控制性规划等20多个专项规划和控规编制。城市的各项建设，均严格按照规划进行。 二是全力搞好城市根底设施建设。2023多年来，xx市投入中心城市建设的资金累计超过百亿元，中心XX县区面积已由80年代中期的5.6平方公里扩大至现在的40平方公里。在积极做好中心XX县区与镇区、镇区与镇区、中山与周边城市之间的快速交通网络连接的同时，积极完善XX县区的道路网络，改善XX县区交通，增强中心XX县区的辐射作用。目前，xx市根底设施日臻完善，水陆交通兴旺。全市公路通车总里程为1153公里，20235国道、广珠公路和京珠高速公路贯穿全境， 1.5小时车程内可达广州、深圳、珠海、香港、澳门五大机场，从中山港经海路往香港仅75分钟。 三是大力实施城市美化绿化工程。xx市确定了建设“碧水、蓝天、绿地、花鸟城〞的奋斗目标，先后投入4亿多元，建成了占地87公顷的紫马岭公园和占地30公顷的孙文纪念公园等4个大公园；将绿化与改善交通设施相结合，把主要道路的十字路口，改建为渠化式交通通道，大量增加绿化面积，在旧XX县区改造中保存25%的绿化用地，xx区建设中保存30%绿化用地，形成了点线面结合的多层次绿化体系。经过多年的努力，xx市建成区绿化覆盖率到达37.57%，人均公共绿地11.9平方米。 四是做到旧城改造与保护并重。在旧城改造过程中，xx市注意处理好开发xx区和改造旧XX县区的关系，提出“控制旧区建XX县区，建好XX县区改旧区〞的建设方针。在旧城改造中，贯彻“以保存保护为主〞的宗旨，突出保存传统文化底蕴和民间风情，增添旧城的魅力，提升城市文化品位。同时，进一步优化旧城空间布局，使其成为新的增长点和商业开展的辐射点，促进第三产业和旅游业的开展。 五是注重住宅小区建设。xx市严格控制房地产工程和安居工程的开发，引导、鼓励开展住宅小区，建设多档次、多规格商品房，以适应不同阶层的需要。目前，xx市共建成住宅小区197个，XX县区人均居住面积从1985年的7.3平方米增加到目前的28平方米，农村人均达35平方米，居全国较前列。值得我们很好借鉴的是，该市村（委）改居（委）工作已经开展，城中村逐步改造，广阔农民改变了单家独院的居住习惯，搬进了电梯洋房。 二、几点启示和建议 主要是强化“三个观念〞，落实“四条措施〞。 三个观念： （一）要强化“为官一任、造福一方〞的观念。xx市给我们的第一印象是各级党政干部保持永不自满的创业热情，他们在巨大经济成就面前，自觉向更高的标准看齐，向更高的目标冲刺，经济连年保持高增长，呈现经济加快开展和社会各项事业全面进步的良好势头。xx市这种进取精神，值得我市各级借鉴学习。 （二）要强化开展才是硬道理的观念。xx市的经济建设取得巨大成就，关键在于全市上下致力于经济建设，实现了跨越式开展。当前，我市各级都要真正确立“开展才是硬道理〞的思想，坚持以经济工作为中心，集中精力抓开展，千方百计做大经济总量。只有经济开展了，壮大了经济综合实力，社会开展过程存在的问题才能有条件逐步解决。 （三）要强化无工不富的观念。从xx市的经验来看，工业是经济开展的龙头。xx市的财政收入，主要来源于工业税收；第三产业的开展，是靠工业带动；城市改造和社会各项事业的投入，也是靠工业创造的财源。可见，只要舞起了龙头，整条龙就活了。我市经济欠兴旺的根源就是工业欠兴旺。因此，开展经济重中之重是加快开展工业。 四条措施： （一）落实镇（街）党政领导开展经济责任制。xx市开展经济的主战场在镇区。该市有19个镇、4个街区和1个开发区，共24个镇区。去年，税收在1亿元以下的只有6个镇，其他都在1亿元以上，有的到达2023至20多亿元。我市共有63个镇（街），剔除县级经济局部，真正属于镇级经济实现的税收，充其量也就那么一两个亿，只有xx市一个普通镇的水平。可见