2023年灾区人民警察执法的调研报告.docx

关于灾区人民警察执法的调研报告 推行警务公开是从源头上预防公安违法违纪产生，加强人民群众对公安执法监督一种措施，是向人民群众公开公安机关各单位所属工作权限及工作责任，应该履行的义务等。202223年，全国公安系统以“三个代表〞重要思想和科学的开展观为指导，通过警务公开，建设务实高效的公安队伍，促进各项工作开展为目的，主要做法是： 一、多方面抓好标准，依法实施警务公开加强组织领导，建立健全工作机制，认真履行警务公开内容及职责、义务。在警务公开前，各级党委高度重视这项工作的开展，由主要领导任组长，班子副职为副组长，相关部门负责人为成员的警务公开领导小组，全面领导和开展这项工作。小组对公开内容、范围以及实施方法进行认真研究，本着与岗位职责相对应的原那么，确定警务公开具体标准，完成时限和保证措施，确保各警种各司其职，各尽其责.把警务公开纳入公安队伍建设长效机制中，与转变公安工作作风、加强队伍廉政建设、贯彻实施行政许可法工作相结合，从而促进了队伍整体素质提高，调动了干警的工作积极性。为使广阔公民、法人、其他组织对公安工作的理解支持和监督，依据有关法律、法规、规章对公安职责及权限的规定，制定了我局警务公开，标准了公安机关工作具体内容，运作方式和工作纪律要求。使我公安机关基层单位建设在哪里，警务公开就跟进到哪里。各所、科、室从维护人民群众的根本利益出发，认真抓好警务公开中的具体任务的落实，做好人民的公仆。 二、多层面的构建平台，全面推行警务公开一是标准内容，公安工作业务涉及面广，与人民群众的切身利益、生命财产平安息息相关。所以，在警务公开中，必须严格按照国家的法律、法规和公安机关内部规章制度及要求公开内容，具体内容有：公安机关机构设置及职能范围；法律、法规、规章的执行、解释的权限；群众报警求助和“12023〞向社会的承诺；对旅馆、公共娱乐场所、特种行为、民爆物品购置审批、身份证办理、户口迁移等程序；公民因出境申请须知；建设工程消防审核程序；信访、投诉、行政复议、行政执法主体、联系方式、工作程序和处理结果；行政事业性收费工程，收费依据、标准和收费部门、监督举报 ；其他应对社会公众以及管理、效劳公开的警务信息。 三、多角度进行督查，确保警务公开取得实效。经过调查有关民警在严格按照有关法律、法规和各项规章制度执行的同时，从多方面加强警务公开落往实处的监督检查：一是对警务公开及运行过程实施全过程督导，按照“谋划、实施、检查、改进〞循环过程监控，把“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要鉴证，无效的要追究〞的现代管理理念，引入到警务公开日常管理中。二是通过听、看、查、评以及定期督查、季度抽查、半年考评及等级化管理，进行量化考核和民主测评，将警务公开内容列入年度业绩奖惩、评先评优的重要依据，以此确保警公开各项任务落在实处。 当然，警务公开涵盖公安工作的一切行政执法内容。警务公开后，通过调查，发现公安机关在行政执法存在两个方面的问题： （一）我们公安内部存在的问题。我公安干警绝大局部人在行政执法中，能够 严格依法行政、严格执法，执法行为标准，程序适当。但也有极少数人在行政执法中不尽人意，与建立法治政府的要求还不相适应，执法水平还不高，不学法、不懂法的现象依然存在，有法不依、违法不究、执法不严的问题还没完全解决。在行政执法中存在以下问题：一是执法观念淡薄，保一方面效劳观念淡，少数人认为“管理就是审批、执法就是处分〞，效劳意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化。另一方面程序观念淡，少数民警执法方法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处分中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理人的权利。二是执法程序不合法。行政处分法详细规定了行政机关在实施行政处分时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处分决定和制作处分决定书等一系列程序。但从调查的情况来看，“重实体、轻程序〞问题依然存在：执法时不出示行政执法证件，不说明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却不告知等等。三是执法文书格式不标准、内容不适当。从行政执法案卷来看，制作的笔录存在问题。四是行政处分显失公平。同一案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。比较突出的是赌博案，同时间、同地点、同性质，多罚与少罚的数额相当大，甚至对有的当事人不作任何处理。执法的随意性突出。 （二）对公安行政执法干部少数群众理解的误区。公安行政执法，不是包含国家行政机关的所有执法，它是在一定范围内的行政执法，如果超越了权限，那么就是违法行为。但是在实 际执法中，如土地纠纷、财产纠纷、经济纠纷、家庭纠纷、打架斗殴后的医疗费用的处理、城镇建设、方案生育、工商执法、税务管理、文化娱乐管理等不属公安行政执法的局部工作，公安机关又必须出面去解决、去处理。导致在一些干部和群众的意识中，把不属公安管理的行政案件及事务强加于公安工作范畴，致使公安行政执法中出现两种问题，一种问题是插手管，是行政违法；另一种情况是不管，又恐矛盾深化，出现不平安因素。还有些人，求简捷迅速，把不属于公安机关处理的行政案件，纠缠公安机关处理，致使公安机关无法正常开展工作，少数干警因此遭受到人身攻击，从而极大地降低了公安干警的工作积极性和主动性。 四、对公安行政执法的建议国务院公布的全面推进依法行政实施纲要，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重点组成局部，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的开展和社会的进步。为确保在行政执法中公正执法、文明执法，为优化投资软环境，防止因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下： （一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济开展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政〞意识，彻底摒弃传统的“官本位〞观念，树立“民本位〞的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职，把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的 主要领导要认真研究执法工作，对重大、复杂的行政处分案件，要集体讨论决定。 （二）加强阶段建设，不断提高依法行政能力首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。对没有合法依据、随意将执法权委托给下属企事业单位和个人行使的执法部门，要依法追究责任。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法律工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法律工作任务相适应，法制工作部门要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。 （三）标准执法行为，树立行政执法新形象各行政执法机关要通过标准执法行为，严格执法程序，促进公正执法、文明执法。在实施具体行政处分时，要认真贯彻处分与教育相结合原那么。一是对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原那么上不予处分，要通过说服教育，促使当事人自觉改正。二是依法应当给予处分的，要充分听取当事人的陈述和申辩，说明应当处分的依据和道理。杜绝野蛮执法、精暴执法，努力树立文明执法形象。三是要把查处和引导结合起来，疏堵结合，加强效劳意识。在实施行政处分、纠正违法行为的同时，要增强效劳意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或组织依法经营，尽量防止使用责令停产、 撤消许可证或执照等严厉的行政处分种类。 （四）要加大对干部群众的法律宣传，让干部群众切实理解公安机关行政执法的权限，杜绝逼我干警知法违法，确保公安行政执法的严肃性。 （五）在其他行政执法中，应慎用警力，非公安机关处理的行政案件，公安机关不应插手处理，干群不理解的，应做好解释工作。严禁动辄警察上，乱摊子警察出面处理，使警察疲于应付，给队伍带来负面影响，造成不良后果。 六大队法学二区队 罗鑫202223年9月 第二篇：人民警察执法工作自查报告人民警察执法工作自查报告 人民警察是一支执法队伍，肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪分子活动，保障公民权利，维护社会治安秩序的重任。人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中，执法公正显得尤为重要。 公正观念在人民警察的职业生涯中使用得相当广泛，如“秉公执法〞、“公断是非〞、“办事公正〞等。公正是一个 抽象的概念，其含义包括公平、平等、正当、正义等。具体来说，公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原那么，也要求执法人员做出的各种决定表达公平和正义的精神。法律面 前应该人人平等，执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位，他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待，因为他们都是执法活动的平等对象。这里所说的“正当平等的对待〞，既包括违法必究的含义，当然也包括权利保护的含义。总之，公正执法应该是执法活动的一条根本原那么。 人民警察除了具备熟练掌握法律、政策进行工作的业务水平外，做到执法公正，不偏不倚，不仅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上表达出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德责任感。人民警察执法公正，有利于正确处理人民内部矛盾，有利于保障人民群众的各种合法权益，而且有利于加快我国的民主政治建设。 人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性，容不得丝毫的偏差，如假设执法不公，就会充满大量“油水案、人情案、金钱美女案〞、“冤、假、错〞案， 刑讯逼供层出不穷，警匪一家，人民怨声载道，社会秩序混乱无章。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的社会主义国家，人民警察在执法过程中出现的任何不公，就会在一定程度上轻视乃至忽略了工人阶级和广阔人民的意志和利益。从总体上看，广阔人民警察在各自的工作岗位上都能遵纪守法，严格执法，秉公办事，文明办案，自觉地维护法律的严肃性和权威性。但勿庸讳言，目前执法队伍良莠不齐，优劣并存，少数执法者的枉法、不法的行为，已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。 一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题 执法不公，是长期困扰公安机关正确执法的一个现实问题，它是市场经济中各种消极因素在执法活动中的综合反映，也是当前社会各界反映较多的一个热点问题。客观地说，全国的执法状况总体上是好的，维护了社会局势的稳定， 保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到，人民警察执法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法的社会危害性，仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡量是远远不够的，还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影响有充分的认识。执法不严、执法犯法的危害主要在于： 第一，妨害国家法律的正确实施，使国家法律形同虚设，导致社会无序化的蔓延，极大地妨害了社会主义市场经济体制确实立和开展；第二，破坏了我国法制的尊严和权威，弱化与消减了公民的法制观念；第三，损毁了公安机关的威信，疏淡了警民、干群关系；第四，侵害了法律精神的根基——公正与正义。一次不公平的执法活动，