2023年县人大常委会关于政府农机具推广工作情况调研报告.docx

县人大常委会关于政府农机具推广工作情况调研报告 根据县人大常委会20xx年工作方案，经主任会议研究，常委会组织调研组对县人民政府20xx年以来全县农机具推广工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。 一、调研的根本情况调研组由县人大常委会副主任陶成森任组长、原县人大常委会副主任刘兴朝任副组长，成员由县人大常委会农业工作委员会迟学华、陈大友，县农业局周连斌组成。调研组根据调研内容及时形成调研方案以彝人办通[20xx]20号通知县政府办和15个乡镇人大主席团。调研组按照“上下联动、重点深入〞的方法，从20xx年8月15日开始至23日结束，重点深入到“海子乡瓦厂村、树林乡管坝村、奎香乡寸田村、龙安乡岩贤村、两河乡大竹村、柳溪乡水果村、洛旺乡联合村〞七个乡镇、村进行实地调研。调研组每到一个乡镇都采取了充分听取乡镇人民政府和村民委员会的情况汇报，召开局部“县、乡人大代表，村民小组长，购机农户代表〞参加的座谈会，座谈了解有关情况。调研组没有到的“龙街、洛泽河、角奎、钟鸣、荞山、小草坝、龙海、牛街〞8个乡镇人大主席团都按通知要求自行组织开展了调研，并将调研报告于8月23日前交到了县人大农业工作委员会。调研组根据调研掌握的情况，结合8个乡镇人大主席团的调研报告综合认为：全县的农机具推广工作在县委的高度重视下，县人民政府加强领导，采取了强有力的措施，不断加大农业机械推广宣传培训、资金投入力度，取得了较为明显的成效。使农业机械推广从弱到强，极大地提高了全县农业机械化水平。 二、全县农机具推广工作情况 （一）严格把关、选择目标商家集中议价按照农业机械购置补贴“由农户自主选择购机商家〞的规定，结合农户自主选择商家难度大的实际。县人民政府采取了：一是对进入云南购机目录的商家进行考察把关，选择具有代表性、资质过硬、品牌集中的局部商家参加作为目标商家；二是邀请局部县人大、纪委、财政和乡镇农技站站长、购机农户等代表与选择的经销商进行集中询价、议价后，在商家作出的最大让利及提供相关优惠条件的根底上，再由购机农户与经销商签订农业机械购置补贴协议，既保证了农户自主择机的权力，又保证了农户所选机型的质量最好，价格最低和商家提供的优惠条件落到实处。 （二）制定农机购置补贴政策、加强宣传、操作标准一是县人民政府根据中华人民共和国农业机械化促进法和中央农机购置补贴政策的规定，制定了xx县农业机械购置补贴实施方案。对全县农业机械购置补贴的“目标任务、根本原那么、补贴对象、机具种类、补贴标准、补贴实施程序和对经销商的要求以及组织保障〞等作了明确的规定，进一步标准了农机购置补贴操作程序。二是印制农机购置补贴宣传指南2万余份，及时将农机购置补贴政策、办事程序等下发到各乡镇、村（居）民委员会，扩大了群众的知晓面。三是结合送科技下乡和春耕生产现场会等活动，邀请经销商将实用的农机具拉到现场进行展示，向群众宣传购机政策、展示机具实物、发放宣传资料，把党的惠民政策宣传到千家万户。 （三）资金投入逐年加大，补贴资金直补到户全县农业机械购置补贴工作从开始实施以来，农机购置补贴逐年增加，已累计投入资金1405.561万元，其中：中央农机购置补贴累计达470.632万元，县级配套补贴资金达372.698万元，农户自筹达562.231万元。中央直补xx县级配套资金除202223年、2023年因县农村信用联社微机升级而造成少数乡镇未直补到户外，其余补贴资金已按封闭运行程序通过“一折通〞全部直补到购机农户。 （四）农业机械购置补贴规模逐年扩大，效果较为明显随着中央农机购置补贴xx县级配套补贴资金的逐年加大和群众购机积极性的提高，进入XX省购机目录的“华世丹、宏牛、老象、合盛、鑫源、嘉耕〞等品牌机型，已被广阔群众所接受。截止目前，全县通过农业机械购置补贴拥有的各型农业机械（微耕机）已达2397台（不含配套起垄器302套）。全县农业机械覆盖面已经从第一年的2个乡5个村33户33台开展到15个乡镇77个村442个村民小组2424户2699台（套）。效益分析： 1、按照现有2397台微耕机年耕作40亩土地计算，机耕面积可达95880亩，与调研中初步统计全县可机耕面积约25万亩（其中旱地22万亩、水田3万亩）相比，占可机耕面积的38％.2、人工挖地、用牛耕地与农机耕地本钱计算人工挖地每亩需投入资金490元（7个工时×60元／天，每天每人生活2023元）；用牛耕地每亩需投入资金180元（人力工时费40元／亩，人工生活费2023元，牛饲料5元，碎土工时费2人120元）；农机耕地每亩需投入资金40元（人工工时费25元，燃油及机械磨损15元）3、用现有2397台微耕机机耕面积95880亩与人工挖地、用牛耕地相比，产生的效益是非常明显的。机耕与牛耕相比：每亩可节约本钱140元，与95880相乘可节约1342万元；用牛耕每天1亩与机耕每天4亩相比，可节约3个工时，与95880相乘可节约287640个工时。机耕与人工挖地相比：每亩可节约本钱450元，与95880相乘可节约本钱4314.6万元；人工挖地7天1亩与机耕一天4亩相比可节约工时27个，与95880相乘可节约工时2588760个。 （五）职能部门监管到位，农业机械购置补贴运行正常县农机管理站在县农业局的领导下，加强农业机械购置补贴各个环节的工作，在宣传培训、监督管理、售后效劳、档案管理等方面做了大量卓有成效的工作，使全县农业机械购置补贴工作运行正常。 三、存在的困难和问题我县的农机具推广工作由于起步较晚，目前还存在宣传力度不大，推广范围小，群众购机意识不强，购机能力弱等困难和问题。 （一）对农业机械购置补贴政策的宣传力度还有待加强。宣传上主要存在点面结合不够，宣传的纵深不够。宣传的形式上缺乏图文并茂，实物实机的直观的宣传。 （二）少数乡村干部工作力度不够和群众购机能力弱，导致全县农机容积量小。少数乡村干部在工作中积极性不高，责任心不强，对群众是否购机听之任之，不做深入细致的思想工作。加之群众要先自筹5000-6000元的购机款确有困难，导致了群众的购机积极性不高，致使全县的农机拥有量仅占机耕面积的38％。还有许多适合机耕的村及村民小组成为空白。 （三）农机售后效劳网点尚未建立，购机农户后顾之忧得不到解决。到目前为止，经销商还没有对销售到乡村的农机在乡镇设立效劳网点，购机农户缺乏对所购机型的维护保养知识，农机易损易坏零配件无法购置，增加了群众使用农机的经济负担。 （四）农机机耕条件差，农机耕作难度大。全县坡耕地较多，少数平缓耕地又零星分散，地块与地块之间，户与户之间又没有机耕道，农机在转移中要靠人力抬。 （五）农机购置补贴量小，扩大农机容积量步伐缓慢。中央购机补贴xx县级配套资金虽在逐年增加，但随着购机农户的逐年增加，农机购置补贴资金就显得量小缺乏。 （六）平安监管亟待加强。全县在使用农机耕地的过程中，共发生平安事故8起，导致2人死亡6人受伤（其中：奎香5起造成1死4伤，龙街3起造成1死2伤）。 四、下步工作的意见建议 （一）拓宽宣传渠道，形式多样地加大对农机具推广工作的宣传力度。要发动和组织进入我县的农机经销商，将比较适合的机型集中到乡镇、到村社进行集中宣传展示，现场演练，培训到农户。乡镇人民政府和村民委员会要精心组织、周密安排、总结典型、扩大影响力和覆盖面，加大宣传引导力度，广泛发动群众积极参与。通过现场展示、演练和发放宣传资料，提高农民对购机补贴政策的知晓度，增强对所购农机具的直观感，真正使农民享有购机的自主选择权，调动其积极性。 （二）建立效劳网点，为购机农户提供优质效劳。从2023年起，把建立农机售后效劳网点作为经销商进入彝良的准入条件，要求销售商在乡镇或局部销售量大的村建立售后效劳网点，为购机农户提供“操作、维修、保养、培训〞等系列效劳。政府应拿出局部资金给予补助，支持分片区设立效劳网点，全面覆盖，催促经销商根据购机农户的多少，以乡、村或村民小组集中，对农机具操作使用、平安维护等知识进行培训，进一步加大平安监管力度，防止平安事故发生。 （三）加大中央购机补贴资金争取力度，扩大全县农机规模。全县可机耕面积约25万亩，现农机普及率仅达38％，说明全县农机拥有量缺乏，开展空间还很大。因此，要抢抓机遇，加大争取中央购机补贴资金的力度，大力实施这一强农惠农政策，提高全县农业机械化水平，节省更多的劳动力，增加农民收入。同时在补贴程序上作适当调整，建议政府通过预算列支专项经费，用以解决购机困难户3—5年的贷款贴息，并参照家电下乡的操作程序，在加强补贴资金监管的同时，由财政直对商家，方便群众，减轻农民自筹资金难的状况。 （四）建立考核制度，确保农机购置补贴工作任务的圆满完成。从近五年农业机械补贴工作情况来看，乡镇之间的开展极不平衡，要根据各乡镇可机耕面积和现有农机量来安排购机任务，并纳入年终工作目标内容进行考核，严格奖惩。 （五）建立农机协会，积极探索农机开展新路子。要在农机拥有量大的“龙街、奎香、洛泽河、角奎、荞山、钟鸣〞等乡镇积极探索，成立农机协会，形成专业性的合作组织。全面加强农机标准管理，充分发挥农业机械在推动农业开展中的作用。 （六）加强农机专职人员管理，为农机推广工作服好务。要针对各乡镇现有农机人员“有编职未配齐，在职不在岗、在岗又不专职〞等问题，全面加强农机管理员的管理，确保农机管理员专职、专业、专用，加强队伍建设，为更好效劳农机推广工作提供保障。 （七）加强监管，建立健全农机档案。县农业局要按照国务院、农业部和XX省关于“农业机械购置补贴〞的纪律要求，加大监管力度。进一步加强全县农业机械购置补贴工作各个环节的监督检查，做到管理标准，档案健全，情况清楚。防止套买、转卖农机等违反规定的行为发生。 （八）加大投入，加快农机推广步伐。建议县人民政府在解决配套资金的根底上，将农机推广专项经费列入财政预算科目，以解决机耕道建设费、培训效劳费等问题。一是根据各乡镇完成任务的比例拨给乡镇、农机部门一定比例的工作经费，以解决农机推广无工作经费的问题；二是在每年的农耕季节，安排一定的资金作为农机专用燃油补贴，补贴到农机用户，减轻农机用户的经济负担，提高购机农户的积极性；三是在农田水利建设中，将机耕道建设纳入各乡、村、组片区规划，逐年启动建设一些机耕道路，为农机具的推广使用打牢根底。 第8页 共8页