2023年在新农村建设全委会上的报告.docx

在新农村建设全委会上的报告 这次全会的主要任务是，全面落实贯彻落实党的十六届五中全会、中央农村工作会、胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话，以及省委七届十一次全会和市委六届十四次全会精神，全面研究部署我县新农村建设工作，明确当前和今后一段时间的工作重点和任务，发动全县各级党组织和党员干部，统一思想，以科学开展观统领全局，扎实推进我县社会主义新农村建设。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会开展阶段性特征的根底上，从党和国家事业开展全局出发作出的一项重大战略决策。前段时间，中央和省委先后举办新农村建设专题培训班，省委和市委还分别召开了省委七届十一次全会和市委六届十四次全会，对建设社会主义新农村进行专题研讨和全面部署。县委高度重视新农村建设工作，经过一段时间的调研、讨论、研究，形成了XX县区社会主义新农村建设开展纲要（讨论稿），提交这次县委全委会讨论。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统一到推进新农村建设的具体实践中去，采取更加有力措施，加大工作力度，扎实有效地推进新农村建设。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲五个问题。 一、充分认识新农村建设的重大意义 建设社会主义新农村是一项重大而紧迫的历史任务。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识新农村建设的重大意义，切实增强推进新农村建设的使命感和责任感，真正担负起推进新农村建设的历史重任。 1、推进新农村建设是贯彻落实科学开展观的必然要求。科学开展观的核心是以人为本，根本要求是全面、协调、可持续开展，促进城乡协调开展是科学开展观的重要内容。如果脱离农民群众的愿望，无视农民群众的利益，开展就没有表达以人为本；如果农村经济社会开展滞后，农村生态环境没有明显改善，开展就不可能真正做到全面协调可持续。只有立足于尤溪城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与开展进程、共享开展成果，才能真正表达以人为本的精神。只有着眼于尤溪所有城镇乡村，统筹城乡开展，全面搞活农村经济，逐步缩小城乡差距，加快推进城镇化进程，才能实现全县经济社会全面协调可持续开展。我们必须深刻认识推进新农村建设与落实科学开展观的内在联系，更加自觉地推进新农村建设，促进全县经济社会开展转入科学开展的轨道。 2、推进新农村建设是全面建设小康社会的重点任务。我们正在全面建设的小康社会是更全面、更平衡、更高水平的小康社会，重点在农村，难点也在农村。改革开放特别是近年来，尤溪经济社会持续快速开展，城镇面貌发生了较大变化，但乡村面貌亟待改善，实现全面建设小康社会目标的任务更加艰巨和繁重。如果农业开展得不到足够重视，农民生活得不到明显改善，乡村面貌得不到有效改变，全面建设小康社会就会成为一句空话。只有农业开展了、农民富裕了、农村繁荣了，全面建设小康社会的宏伟目标才能实现。我们必须通过扎实推进新农村建设，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，加快推进农村全面建设小康社会的进程。 3、推进新农村建设是实现建设新兴工业县、打造朱子文化城目标的重大举措。建设新兴工业县、打造朱子文化城是全县“十一五〞期间的主要任务。这两大战略目标需要加快开展二、三产业，扩大经济总量和就业规模，增加财政收入，也同样需要工农互动。没有兴旺的农业，工业就会失去原料支撑，没有农村的内需拉动，第三产业就难以繁荣，农民过不上富裕、文明的生活，工业县、文化城也就无从谈起。建设新农村既能拉动农村的投资建设，拓展农民的就业门路，增加农民收入，又能够有效地促进农民生活方式的改变，全面提高农村的购置力和消费需求，为实现两大目标不断增添新的动力。我们必须通过扎实推进新农村建设，努力形成全社会关心、支持、参与新农村建设的整体合力，促进农村的繁荣、富裕、民主、文明、和谐，为建设新兴工业县、打造朱子文化城创造有利条件和奠定坚实根底。 二、准确把握新农村建设的总体要求 中央和省、市委对新农村建设进行了全面部署，提出了明确要求，指明了开展方向。要深刻领会，全面理解，坚决贯彻，共同把我县新农村建设不断推向前进。 1、进一步明确新农村建设的深刻内涵。党的十六届五中全会强调建设社会主义新农村，有着丰富而深刻的内涵，集中表达在“五个新〞：一是新认识。建设社会主义新农村，既与我们党关于“三农〞工作的战略思想一脉相承，又与时俱进，表达了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律的认识到达了新的水平。二是新阶段。即我国已经进入了经济实力不断增强，总体上具备工业反哺农业、城市支持农村能力，农村生产力持续开展，农村经营体制日趋完善的开展阶段。三是新思路。就是全面贯彻落实科学开展观，统筹城乡经济社会发在新农村建设全委会上的报告第2页 展，坚持“多予少取放活〞，推动农村全面小康社会建设进程。四是新方略。就是党的十六届五中全会提出的“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的总要求，这是社会主义新农村建设的主体框架，其中生产开展是首要任务，生活宽裕是根本目标，乡风文明是重要内容，村容整洁是根本要求，管理民主是有力保障，这五个方面表达了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调统一的开展要求。五是新境界。新农村建设既是一个重大的理论课题，更是一个重大的实践任务，不仅具有丰富的、深刻的、与时俱进的理论内涵，而且具有实际的、实效的、创新的实践内容，充分表达了理论创新和实践拓展的统一。 2、进一步明确新农村建设的指导思想。建设社会主义新农村，要坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，按照“建设新兴工业县、打造朱子文化城〞的目标要求，坚持工程带动追赶战略，坚持工业带动、产业支撑；以开展新产业、建设新村镇、塑造新风貌、培育新农民、建立新机制、创立好班子（“五新一好〞）为重点，以“163〞示范整治工程建设为先导，坚持统筹城乡经济社会开展，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力实现农业增长方式和农民生活方式的根本转变，通过五年的努力，把我县新农村建设推上一个新台阶。 3、进一步明确新农村建设的根本原那么。加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在推进过程中，必须把握六条根本原那么：一是坚持开展农村经济为中心，大力繁荣农村经济，不断拓宽农民增收渠道，确保农村经济持续、快速、健康开展。二是坚持改革创新为动力，努力消除农村生产力开展的体制性、政策性障碍，不断增强农村开展的内在动力和活力。三是坚持统筹协调开展，加快建立以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，促进城乡经济、政治、文化、社会的协调开展。四是坚持科学规划，立足当前，着眼长远，因地制宜，有方案、有步骤、有重点地推进社会主义新农村建设。五是坚持注重实效，从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，突出建设重点，为农民群众多办好事实事。六是坚持形成合力，使社会主义新农村建设真正成为全县上下的共同行动。 4、进一步明确新农村建设的主要目标。建设社会主义新农村总体目标是，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，着力提高农业综合生产能力、农村效劳保障能力、农民自我开展能力，确保农村生产力进一步提高、农民物质文化生活条件进一步改善、农村社会面貌进一步转变。具体要求主要表达在“五新一好〞上：一是开展新产业。大力开展现代农业、特色工业和新兴效劳业，逐步形成以农业为根底、工业为主导、效劳业为纽带的产业开展新格局。二是建设新村镇。立足于切实改变镇容村貌，努力把村镇建设成为布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化、河道净化、路灯亮化的新村镇。三是塑造新风貌。积极引导农民改变落后的生活方式，力求在农村形成科学、健康、文明、向上、和谐的新风气。四是培育新农民。着力提高农民综合素质，努力造就一大批有理想、有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。五是建立新机制。全面推进农村基层民主管理，建立健全农民群众自我教育、自我效劳、自我管理、自我监督的新机制。六是创立好班子。加强乡村班子建设，完善村民自治机制，扩大农村基层民主，力求把乡镇党政领导班子建设成为社会主义新农村建设的坚强集体和领导核心。 三、全面落实新农村建设的主要任务 建设新农村的主要任务，纲要已经作了明确规划和安排，各级各部门在推动落实的具体实践中，要抓住关键，突出重点，有序推进，切实把新农村建设的各项任务落到实处。 1、推进现代农业开展。生产开展是新农村建设的首要任务。推进生产开展关键在于加快推进现代农业建设，不断壮大特色工业，大力开展新兴效劳业，积极推动农村经济持续健康开展。用现代开展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，进一步调整优化农业结构，大力开展高产、优质、高效、生态、平安农业，围绕优质稻、畜牧、蔬菜、食用菌、笋竹、烟叶、茶果七大特色产业，在稳定粮食平安生产的根底上，着重开展“两叶两柑两竹〞（茶叶、烟叶、金柑、芦柑、毛竹、绿竹）为主导的产业，按照“一个产业开展十个典型村一百户示范户〞的要求，以点带面，整体推进。着力加强农业社会化效劳体系建设，全面提高农业综合效益和竞争力。要立足于大力开展现代林业，加快林产工业产业集群建设，扎实推进集体林权制度配套改革，积极推动林业科技创新和成果转化，努力促进林业持续快速开展。要立足于突破农村特色工业，不断培育壮大一批具有地方特色和比较优势、技术含量高的农产品加工业，积极开展资源加工型、劳动密集型、科技应用型乡村工业，切实带动农村经济加快开展。要立足于提升农村效劳业开展水平，改造提升农村商贸、餐饮、交通运输、邮政通信等传统效劳业，积极开展农村电子商务、信息咨询、法律效劳、劳务派遣等新兴效劳业，不断促进农村经济多元化开展。 2、拓宽农民增收渠道。坚持“多予、少取、放活〞的方针，在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，积极拓宽农民非农收入渠道，建立农民收入持续稳定增长的长效机制。在充分挖掘农业内部增收潜力中增加农民务农收入，在加快开展农村二、三产业中增加农民务工经营收入，在积极促进农村劳动力转移中增加农民务工收入，在加大扶贫开发力度中增加农民开发性收入，在提高农民素质中增加农民持续性收入，全力促进农民收入的持续稳定增长。要着力完善农村社会保障体系，认真落实农村居民最低生活保障制度，加快建立新型农村合作医疗和医疗救助制度，积极探索被征土地农民根本生活保障的方法，探索建立农村社会养老保险制度，逐步提高优抚对象、革命“五老〞人员生活补助标准和“五保户〞供养水平，积极开展农村福利事业、慈善事业和残疾人事业，努力提高困难农民的生活保障水平。要着力完善农民“减负〞工作机制，继续稳定对农业和农民的直接补贴政策，认真完善和落实减轻农民负担的“四项制度〞，不断健全农民负担监测和重点监控制度，注重从源头上遏制侵害农民利益的不正之风，确保农民负担不反弹。 3、努力改善农村面貌。落实“村容整洁〞的要求，最主要的是为农村地区创造更好的生产、生活、生态条件。坚持教育、管理、效劳三位一体，抓点带面，整村推进，改善镇容村貌。围绕贴近农民切身利益的生产和生活领域，扎实推进“三清六改五化〞整治工作，积极推行垃圾无害化处理，重视搞好村庄绿化，不断优化农村人居环境。进一步加大农村根底设施建设力度，实现农村“五通〞目标。加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，全面开展电网改造，大力开展农村沼气，努力改善农村生产生活条件，使农民与城市居民共享现代文明。抓好村镇建设，加快推进村镇的规划与建设，努力建设一批布局合理、风格各异、特色鲜明、环境优美的村镇。以创立“文明村镇〞、“文明标兵户〞等活动为载体，以“福银高速公路、西街公路、向莆铁路〞沿线为重点区域，