2023年赣闽浙新农村建设的考察报告.docx

2023年赣闽浙新农村建设的考察报告 年十二月二十日至二十六日，市政府副市长××率农村办、水利局、供销社、经管局等单位主要负责人，对江西赣州市、福建南平市、浙江台州市的新农村建设进行了为期一周的考察。走马赣闽浙，他们重视农业的气氛，真抓实干的作风，建设新农村的劲头，使我们感慨良多、感受颇深。大家全都认为：“三农〞工作全局必需用新农村建设来统揽；城乡一体化必需用新农村建设来推动；常德领先崛起必需用新农村建设来突破。 一、三市新农村建设各领风骚 赣州市—领先建设社会主义新农村。赣州2023年9月就提出建设社会主义新农村的口号，比中心在十六届六中全会上明确提出这个口号早了近一年半。一年多来，他们紧紧围绕“建设新农村、提倡新生活〞这个主题，集中人力、物力、财力，从四个方面加强新农村建设。一是加强组织领导。成立了以党委主要领导为组长，分管党建、组织、农业、意识形态和规划建设的副职为副组长，有关部门主要负责人为成员的社会主义新农村建设工作领导小组，负责统一规划、指挥、调度和协调新农村建设。领导小组办公室设在市委农工部，由市委常委、农工部长兼任办公室主任。二是出台实施方案。市委、市政府出台了?关于加强社会主义新农村建设工作确实定?，并制定了?赣州市社会主义新农村建设进展纲要〔202x年--202x年〕?，提出用5年左右的时间，在宽敞农村深化开展以村镇规划、“三清三改〞〔清垃圾、清污泥、清路障、改水、改厕、改路〕和文明村镇创立为主要内容的“五新一好〞新农村建设活动，即建设新村镇、进展新产业、培育新农夫、组建新经济组织、塑造新风貌、创立好班子。力争到2023年，全市60%的村镇根本到达新农村的标准。三是多方筹措资金。各级财政都设立了新农村建设专项资金，并在政策允许的范围，捆绑老建扶贫、以工代赈、农田水利、交通能源等专项资金，集中投向新农村建设。2023年9月以来，全市累计筹资4.9亿元投入新农村建设，其中市本级财政投入500万元。四是整合社会力量。实行免费发放新农村建设年画、巡回播放专题片、举办新农村摄影大赛等多种形式，广泛宣扬新农村建设典型，激发了宽敞农夫群众自觉投身新农村建设的热忱。同时，发动全国各地高校生赴赣参与新农村建设实践，要求宽敞城镇老师和医务人员到农村支教支医，组织在外公职人员和务工人员支援家乡新农村建设，原创：形成了全社会关心、支持、参与新农村建设的深厚气氛与强大合力。通过一年多的努力，赣州市90%的村镇完成了总体规划编制；改造“空心房〞410万平方米，撤除废弃旧屋、牛栏、猪圈、茅厕6万处；完成村庄改水6700多个，改厕6.7万座，受益人口50多万人；完成通村大路3400多公里。 南平市—乐观创新农村工作机制。为探究干部效劳新农村建设的有效方法，从2023年开头，南平市委、市政府就着手探究新机制。2023年，他们出台了?关于进一步创新农村工作机制的意见?，坚持长期向农村下派村支书、科技特派员、乡镇流通助理、乡镇金融助理、龙头企业经理助理五支队伍，在农村一线合力破解“三农〞难题，创出“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作〞的南平机制，引起全国关注。2023年，全市共下派干部2023名，其中村支书542名、科特派1028名、流通助理110名、金融助理257名、龙头企业助理84名。下派村支书关心驻点村与780多个市直单位结成“互动联动〞共同体，争取帮扶资金2023多万元，关心组建行业协会503个，引进新品种、新技术1180项，加工项目400个；科技特派员举办各类技术讲座1万多期，发放技术资料90多万份，培训农夫88万人次；乡村流通助理关心农夫组建流通中介组织610个，进展会员5万多户，占全市农户总数的11%；乡镇金融助理乐观开展信用户、信用村、信用乡镇评定工作，使全市支农贷款增长70%；龙头企业助理关心龙头企业健全管理机制，落实技改资金，把握市场行情，使80多家企业扩大了经营规模。 台州市—加快进展农夫专业合作组织。近年来，台州市委、市政府把合作组织进展作为新农村建设的切入口，出台了一系列扶持政策，在全国领先掀起了建设农夫专业合作组织的热潮。扶持政策中“按规模大小赐予新组建的农夫专业合作社0.8到3万元的启动资金〞等做法值得我们借鉴。目前，台州市已进展各类农夫专业合作社379家，其中农业部试点的合作社6家，财政部试点的合作社5家，省农业厅试点的合作社5家，省级示范性合作社11家，注册资金5215万元，入社社员4万多户，带动农户20多万户。“台州经验〞已成为全国各地进展农夫专业合作组织的典范。 二、考察归来后的几点启示 启示一：建设社会主义新农村，必需要有“三位一体〞的合力。几天的考察，我们感受最深的就是三地深厚的重农、支农、助农气氛，领导真心重视农业，部门实心支持农业，农夫全心投入农业，“三位一体〞的工作格局根本形成。赣州新农村建设工作由市委、市政府主要领导亲自挂帅，相关职能部门全力协作，干部群众乐观参与，并调动全社会力量支持新农村建设，形成强大的工作合力，保证了新农村建设顺当推动。南平市不断创新农村工作机制，大力实施以机关部门为依托，以下派干部为纽带，以村镇为帮扶对象的“互动联动〞活动。全市780多个市县直部门与526个村结成“互动联动〞共同体，部门和干部的主要精力和工作重心真正下移到基层、到农村、到生产第一线，使“三农〞工作力量得到整合、放大、裂变。正如原该市市委书记、现副省长所说：“对农业投入再多都不为多，对农业重视再过都不为过。〞学习三地，我们认为，建设社会主义新农村，必需发动一切社会力量，调动一切乐观因素，形成领导科学决策、部门坚决执行、农夫亲热协作“三位一体〞的工作局面，用强大的工作合力加速新农村建设。 启示二：建设社会主义新农村，必需要有敢于担当的魄力。赣州市作为经济并不兴旺的革命老区，能够在全国领先提出并建设新农村，没有勇于创新的精神和敢于担当的气魄是做不到的。为了加快新农村建设，他们在财政并不富有的状况下，拿出500万元用于办点示范，并用超常规的手段捆绑涉农项目资金、吸引民间资本近5个亿注入新农村建设。台州市是一个很有创新精神的城市，他们出台了全国第一个支持股份制合作企业进展的政策性文件，诞生了全国第一家股份制合作企业，并用强有力的措施推动了农夫专业合作社的蓬勃进展，为全国农夫专业合作组织建设创立了样本和典范。如他们关心合作社建立了股权合理设置与二次支配机制，促进了合作社的标准与完善，具有很强的生命力，值得学习借鉴。综上所述，我们认为，建设社会主义新农村，必需要有超前介入的战略眼光，敢于担当的工作魄力，真金白银的扶持政策，大手笔谋划农业，硬手腕建设农村，多渠道富有农夫，用超常规的工作举措推动新农村建设。 启示三：建设社会主义新农村，必需要有脚踏实地的作风。三地扎扎实实干事业、真心诚意办实事的工作作风给了我们很深的印象。赣州以最贴近农夫的“三清三改〞为突破口，依据“政府主导、群众主体、社会参与〞的原那么，层层发动、办点示范、分级投入，真抓实干建设新农村。他们想农夫之所想，急农夫之所急，制造性的组建了村务民间理事会，依据公推公选公定的原那么，原创：把素养好、力量强、威望高的人选进理事会，组织农夫自我投入、自我管理、自我效劳、自我监督，关心困难群众解决生产生活中的实际问题，效果特殊之好。南平市从2023年开头，先后下派六批科技人员共6790人次，进驻1447个村〔场、厂〕，占行政村总数的88%以上，累计实施农业科技项目5100多项，培育示范典型6975个，示范基地面积24.5万亩。台州市以“百村示范、千村整治〞工程为目标，加大工作力度，2023年累计完成700多个行政村的全面整治，其中市级以上示范村70多个，全市改水完成率达88%，改厕完成率达68%。综合所述，我们认为，建设社会主义新农村，必需讲实际、办实事、重实效，把好的思路落实到具体工作中，把好的政策传送到农夫群众中，把好的经验推广到建设项目中，用务实的工作作风保障新农村建设。 启示四：建设社会主义新农村，必需要有操作性强的方案。赣州市出台的?确定?和?纲要?，明确了建设新农村的指导思想和根本原那么，制定了具体的实施标准和阶段性的目标任务，建立了强有力的领导机构和工作班子，出台了一系列保障措施，内容翔实，方法具体，便于实施和操作。所辖各县也依据实际制定了相应的具体操作方法。于都县制定了新农村建设以补实施方法，明确了具体的补助标准，如新修3.5米宽通村水泥大路每公里补助12万元，4.5米宽补助14万元等。南平市乐观开展“三农〞效劳中心试点，动物防检站、广电站、建管站、国土所、计生办、农机站、农技站、司法所、流通信息站、招投标托付中心等乡镇工作部门都实行集中、挂牌办公的方式，实行一条龙效劳。台州市的各项嘉奖政策都是量化的，在“百村示范，千村整治〞工程中，每通过一个示范村验收嘉奖30万元，通过一个整治村验收嘉奖10-15万元。鼓舞开发农业品牌，凡获得一个省级以上品牌认证的嘉奖5到15万元。综上所述，我们认为，新农村建设是一项长期的事业、系统的工程，工作量大，涉及面广，必需制定全面性、前瞻性、操作性都很强的实施方法，明确建设新农村的组织机构、根本标准、扶持政策、实施步骤，用切合实际的工作方案引导新农村建设。 启示五：建设社会主义新农村，必需要有奖惩清楚的机制。赣州市委、市政府将新农村建设列入区县〔市〕和市直单位年度目标责任考评，由市委组织部牵头，市委农工部参与，制定目标考评方案，不定期督导检查，对工作成效明显的，赐予通报表扬，对工作进展缓慢的，责令限期整改，并赐予通报批判。完善的绩效考评机制，促进了赣州市新农村建设。南平市建立了市农村办、市委组织部、市直党工委、市文明办联合考评机制，对“互动联动〞工作进行集中考核，对下派干部表现优秀的，同等条件下优先提拔使用，做出突出奉献的赐予物质和精神嘉奖，疼惜、调动了下派干部的乐观性。综上所述，我们认为，建设社会主义新农村，必需实事求是地考核、评价各个部门和宽敞干部的工作业绩，有功必奖，有过必罚，调动各个方面的乐观性，用科学的考评机制促进新农村建设。 三、快速掀起建设常德新农村的热潮 三地建设新农村的气氛之浓，力度之大，步伐之快，效果之好，使我们产生了很猛烈的紧迫感，大家全都认为，常德市要想在中部崛起中抢占先机，在全面小康建设中赢得主动，就必需切实把领导力量集中到新农村建设上来，把工作重心转移到新农村建设上来，把资金投入倾斜到新农村建设上来，广泛发动，尽快启动，快速掀起建设常德新农村的热潮。 1、尽快组建新农村工作班子。建议市里成立社会主义新农村建设工作领导小组，市委书记任组长，市委分管党群和农业的副书记、市人大分管农业的副主任、市政府分管农业和规划的副市长、市政协分管农业的副主席任副组长，市农村办、市人大农业和农村委、市财政局、市发改委、市交通局、市教育体育局、市卫生局、市规划局、市文化局、市播送电视局、市劳动局、市建设局、市农业局、市林业局、市水利局、市畜牧水产局、市供销社、市农机局、市农业综合开发办、人民银行常德市支行、市乡镇企业局、市经管局、市农夫教育办、市农村能源办等市直单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，市农村办主要负责人任办公室主任，市财政局、市发改委、市交通局、市卫生局、市文化局、市建设局主要负责人任副主任。办公室负责综合协调、日常管理、催促检查工作，并从相关部门抽调专人，明确专职，集中办公，落实专项工作经费。各区县〔市〕要成立相应的领导班子和工作机构，各乡镇也要组建特地的工作班子。 2、大力营造新农村建设气氛。要通过细心部署，深化宣扬，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深化人心。各级宣扬部门要实行群众所喜闻乐见的形式宣扬群众、发动群众、教育群众，引导和发动宽敞群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、播送、电视等新闻媒体要加大宣扬力度，准时报道工作进展状况，营造深厚气氛，并开拓专题专栏准时报