2023年县经济管理干部培训考察报告.docx

2023年县经济管理干部培训考察报告 今年３月底至４月初,县委组织部于组织经济管理部门局部领导干部和业务骨干共42人赴江苏省x市开展了学习培训。培训班于３月29日在县委党校报到并集中培训，３月30日晚动身，由县委常委、政法委书记张有斌带队，县委组织部派员跟班管理，赴江苏后，在x市委党校进行了为期7天的集中学习培训。x市委党校支配专家教授结合x地区进展，围绕“长三角一体化的假设干问题分析〞、“优化经济进展环境〞、“人力资源开发创新〞、“x建设社会主义新农村的实践与探究〞、“招商引资〞等６个专题进行了授课讲座，期间还参观考察了江苏红豆集团、隆力奇集团、张家港市容市貌、麦德隆物流、x工业新区、华西新农村建设等项目。 这次赴外培训，我们依据县委的要求，认真组织，周密支配，事先与x市委党校联系连接了讲座课题和考察项目，并对参训人员从学习目的、学习态度、培训纪律等方面提出了明确要求。培训期间，除正常上课和支配考察外，还利用晚上的时间，组织进行分组争辩，谈体会、谈生疏、话进展，撰写心得体会36篇。由于学习内容丰富，参观考察点多面广，使参训干部开阔了眼界，增长了见识，也看到了差距，增加了加快肃南进展的责任感和紧迫感。 一、x市及x地区经济社会快速进展的主要缘由 x市地处长三角地区，总面积4788平方公里，总人口447万人。入围中国内地城市综合竞争力十强和十大活力城市、品牌经济城市、最正确商业城市。长三角经济圈有城市51座，其中包括1个直辖市、3个副省级城市、11个地级市、36个县级市，1308个建制镇的浩大城市群。2023年x市gdp总量达3000亿元，财政大口径收入517亿元，地方一般预算收入220.9亿元。“十五〞期间，累计分别完成协议注册外资和到位注册外资252.6亿美元和99亿美元，五年引进超亿美元项目48个，进出口跻身全国十强，全市改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就，成为全国经济的“领头羊〞。依据该市“十一五〞规划，要高起点、高标准地建设“五个中心〞（国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性职业教育中心、区域性旅游度假中心），全力打造“五个名城〞（最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新制造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城）。领先实现现代化，努力建成经济富强、生活富有、科技兴旺、环境秀丽、法制健全、社会文明、和谐宜人的新x。 （一）抢抓机遇，敢为人先。x市进展起步早，速度快，工业化程度高，究其缘由除了改革开放先行试点、靠近经济兴旺的大上海、外连大都市经济圈黄金地带外，更主要的在于他们认真分析和把握国际国内形势，亲热关注国内经济环境的变化和国际资本流向，尤其是抓住了三次大的机遇：一是上世纪九十年月初，抓住国有银行信贷宽松的契机，大做“借钱〞建设的文章，完成了民企规模扩张和根底设施建设，打牢了进展的坚实根底；二是上世纪九十年月中期，党的十五大之后，抓住建立社会主义市场经济体制的契机，大做“卖厂〞改制文章，把一些前景好的乡镇企业纷纷挂靠世界和国内的大企业、大公司，使之成为世界名企的加工厂，在顺当完成企业改制的同时培育出了像红豆服饰、隆力奇化工等一大批国内外知名企业；第三次是上世纪九十年月后期，即十六大之后，开展土地储藏，大做“圈地〞文章,开发区和工业园区遍地开花，同时对市中心企业实施“离城进园，土地批租〞，为大进展赢得了空间。正是由于他们超前抓住了这些稍纵即逝的机遇，才造就了今日的辉煌。 （二）发挥优势，把进展民营经济作为立市之本。上世纪八十年月前，机制灵敏、产权明晰的乡镇企业在x领先进展，曾一度创立了有名全国的“苏南模式〞，靠的就是其自身地理优势、信息优势、劳动力优势和资本优势，进展壮大到今日，涌现出了一批产业集团。为促进民营经济集约化进展，他们又因势利导，通过实施“工业向园区集中，农夫向城镇集中，住宅向社区集中〞的“三集中〞战略，规划建设了一大批技术创新和综合效劳功能配套的特色工业园区和乡镇工业园区。 （三）招商引资力度大，经济外向度高。x市始终把招商引资作为加快经济进展的助推器，把优化进展环境作为政府的第一要务，把效劳作为第一投资环境，把为企业供应运营本钱最低、效劳最便捷、产出最高的创业环境作为政府工作的重要目标，面对国内外争项目、争人才、争进展空间、争老板、争资源，使招商引资工作呈现出单体规模越来越大、利用外资的领域越来越宽和外资企业对x奉献率越来越高的良好态势。 （四）开发人力资源，推动技术创新。x市解决经济进展这一深层次问题的关键在于开发人力资源，推动技术创新。全市有各类人才36.1万，且拥有相当数量的高层次优秀人才，在x的两院院士有7人，国家级专家有150人，有享受国务院特贴人员600人，每万人中拥有人才800人，位居江苏全省前列。在人才建设工作中，鼓舞干部职工、群众参与学历和非学历教育，努力创立学习型社会，营造了深厚的学习气氛，广泛开展人力资源开发。建立了一套有利于人才培育和使用的机制，鼓励学问、技术创新者，带动全民学问技术素养的提高，为走新型工业化道 路供应了强大的支持。 二、x市及x地区经济社会进展的主要特点 （一）强化进展观念，一心一意谋进展。他们紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子〞，坚持“进展就是硬道理〞，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣〞，破除陈腐思想的束缚，树立以进展分散人心，以进展论英雄的观念，始终坚持以进展说话，进展以数字说话，数字以事实说话。在工作中树立和宏扬“四千精神〞和“四自精神〞。“四千〞指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计〞；“四自〞指“自主改革、自担风险、自强不息、自求进展〞。坚持围绕进展抓合力，形成合力促进展，全市各级各部门、宽敞干部群众都围绕进展这个中心，转变观念、相互支持、亲热协作，坚持“亲商、安商、富商、扶商〞理念，形成了“一心一意抓进展、万众一心求进展、千军万马快进展〞的良好局面。 （二）依托自身优势，不断优化进展方略。杭州市在大力进展旅游业的同时，坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，着力构建“天堂硅谷〞，成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得了明显成效。苏州在“依托古城，开发新区〞的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间〞。温州以民营经济为主导，进展“走出去〞经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县，上世纪80年月大力开展横向经济联合，进展乡镇工业，实现了“农转工〞；90年挥根底设施优势，大力进展外向型经济，实现了“内转外〞，形成了以开放型经济为主导，三大产业协调进展，三个文明同步推动的良好局面。上海浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港〞（深水港、航空港、信息港）、“三网〞（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能〞（电力、燃气、集中供热）根底建设为核心，留意城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。 （三）坚持外向带动战略，增加进展动力。x地区经济进展呈现出强大的经济活力与其坚决不移实施外向带动战略，乐观扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断稳固进展外向型经济有亲热关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放。在招商引资方面主要实行了以下措施：一是政策招商，制定优待政策，对有实力和进展潜力的商家，适当牺牲确定的眼前和局部利益，促使他们落户生根；二是网络招商，在网上信息，宣扬自己，捕获信息，查找商机；三是会展招商，派人参与各类会展，收集信息，结识朋友，捕获商机；四是以外引外招商，提高管理效劳水平，营造亲商、安商、富商、扶商的良好环境，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强，增加产业的集中度，搭建良好的创业平台；六是中介招商，凡对招商引资作出实质性奉献的中介人，不管身份，都赐予确定的嘉奖，形成了“大招商大酬劳，小招商小酬劳，不招商零酬劳〞鼓励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成果直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。 （四）合理规划产业布局，增加经济总体素养。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、ut斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造it产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造〞品牌，建立了14个国字号轻工业基地，创立世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为根底，形成了功能完备的产业园区。 （五）留意载体建设，拓展进展空间。在二十多年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为长三角经济拓宽了进展空间，接轨国际市场奠定了坚实根底。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济进展的龙头，园区建设强化了进展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成根底设施投资200多亿元，其中16平方公里建成区到达了“九通一平〞（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优待政策，制造了“不特有特，比特更特〞的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时，留意构建功能特色园区互补联动的进展格局，陆家嘴金融贸易区形成了聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构145家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520家；外高桥保税区实现区港合一，形成了自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。 （六）优化进展环境，构筑社会经济进展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时，标准政务行为，提高效劳水平，优化和改善进展软环境。“你办项目，我办手续〞，立项、征地、登记等都由政府代办，全程效劳，制造了“四个环境〞：一是上下同心，开明开放的舆论环境。二是主动热忱、廉洁高效的效劳环境。确立效劳是第一投资环境的理念，着力建立长效效劳体系，推行效劳全程制，从各个环节降低客商投资本钱。确保政策不在自己手中截留，过失不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是公正严明，平平稳定的法治环境。四是优待宽松、公正竞争的政策环境。 在创新管理体制上，实行“小政府、大社会〞的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区分于一般行政区的管理机制，强化效劳功能，寓管理于效劳中，使政府的管理行为具有法制性、标准性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工区〞，实施“境内关外〞的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。 （七）构建人才高地，以人才开发形成学问经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。x地区经济的飞速崛起，很大程度上取决于有一批适应新形势进展要求、高水平、高层次、高素养的人才队伍。他们大力营造敬重学问，敬重人才，全民学习，终身教育的良好气氛，还通过多种措施，引进、培育了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为进展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人〞