2023年基层司法所调研报告.doc

基层司法所调研报告 ——基层司法所调研报告 随着司法工作的不断加深和“六五〞普法的展开。因工作雪球需求我被调整到龙藏乡司法所，上岗三个多月，通过参与处理司法所事务，对温泉乡司法行政工作根本情况及开展中存在的问题进行调研，现将有关情况整理如下： 一、温泉乡根本情况： 龙藏乡位于XX县区南方，地处两州、两县、四乡交汇的玛青山下，东与中铁乡毗邻，南与玛XX县区军工乡、西与温泉乡接壤，距县城76公里。辖梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥乐、甘田9个村委会〔56个自然村〕，181个村民小组。居住汉、彝、苗、仲五个民族。住户5754户，30933人。其中彝族3947人，占全县40%。境内山高坡陡，立体气候十分突出，最高海拔挖水村干沟良子3356.2米〔属全县最高海拔〕，最低海拔甘田村青岗坪568米〔属全县最低海拔〕。分为高寒冷凉山区、二半山区、燥热河谷地带三局部；国土面积126.5平方公里，耕地面积1632.51亩，农作物有玉米、土豆、荞子、大豆等，人均粮412公斤，年均纯收入2079. 二、对梭山乡司法所的认识 1.乡镇司法所是政法机关维护治安、效劳群众的基层单位，基层稳那么全局稳，基层强那么全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众效劳，直接面向基层、面向群众的窗口和效劳平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律效劳等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着根底性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所标准化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。 2.司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理， 但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即梭山司法所属于XX县区司法局垂直管理机构，但是工作中又需要服从乡党委政府的安排，上岗之后，受党委政府安排，我参加到机动小组，负责突击方案生育、征收社会抚养费。并挂钩挖水村进行锻炼，负责参与或指导村务工作。 3.对于司法所内部而言，自2023年以来，梭山乡司法所办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经根本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公、机动车。为司法所开展各项工作提供了保障。相比之前的老办公室，有了超前的提高。对于外部而言，司法所主要是做群众工作，手段是“嘴〞，办事靠“腿〞。梭山乡属于山区乡镇，山高坡陡，交通不兴旺，多数村社公路只通到村委会，加之当地民族原因，群众居住呈现分散形式，给司法所工作带来一定难度，特别是现场解决群众问题，往往需要更多的时间和精力来解决行路难问题。大多采用步行方式到达现场。 三、在履行本职工作中的一些认识和见解 〔一〕人民调解是基层司法所最繁重的工作之一，大多数时间和精力都花在化解矛盾纠纷和协调工作上。到司法所工作近三个月，我共参与调解18件纠纷〔11件赔偿纠纷、5件土地纠纷、2件家庭纠纷〕在这些纠纷中我发现： 1.群众普遍文化素质不高。在调解一起因黄角树电站修建时造成农户田地受损的赔偿纠纷时，该村支书说：“我们村的受教育程度在我们乡算中上的，大概在小学文化，根本上都能自己签字，再上面一些的村社，很多人连自己的名字都不会写〞。由于受到文化素质的限制，调解工作很难进行，当事人思想不开阔，往往站在自己的角度上考虑，始终局限在眼前的吃亏或者廉价上纠缠。而且，对于司法人员的法律讲解很难听懂，甚至有人对法律产生抵抗情绪。该村支书指出：“跟他们调解纠纷，就不能过硬的使用法律，那样他们不服，很多法律原意他们不理解，容易产生误会，相反，他们服的 是民间的道理，从道理上来分析哪个队哪个错，他们还要容易接受一点〞。 2.经济落后，纠纷标的低。蒋德万、将德权是我辖区黑寨村寨子社村民，因蒋德权疏忽，使得自己喂养的猪进到蒋德万种植的白菜地里吃白菜。后因为此事发生纠纷，协商无果，双方当事人找到黑寨村人民调解委员会请求出面调解，经过黑寨人民调解员现场调解，双方达成协议，由蒋德权赔偿蒋德万损失费32.00元，制订调解协议，并制作成卷宗。像这样的纠纷不是少数，在梭山很多村社都存在，引发纠纷的标的一般都在30—50元之间。对于这种现象，一位调解员分析说：“地方穷了，不像在城市里面，在城市里100块钱的纠纷都不会扯到调解委员会去，他们丢不起这个人，但是在这里就不一样了，区区 2、30块，可能就是他们一家人一个月的根本生活开支〞。对此，一位调解员做过这样的一个比照，一个饮料瓶子在城市里就是垃圾，它的价值充其量就是几角钱，〔买废品〕。但是在这里，一个不要的饮料瓶子可以是一个调味盒，用来装盐巴味精。 二、社区矫正工作呈现诸多特点。目前，我辖区内共有矫正对象26人，矫正对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是年龄差异大，二是分布社区广，三是文化水平差异大，四是就业岗位不同，五是对社区矫正认识态度不一样，六是家庭生活状况差异明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少局部人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严〞、参加矫正让他“丢了人〞、“经常集合会耽误工作时间〞等。 四、在工作中所采取的方法和取得的成绩 〔一〕强化服从意识，正确处理主管领导与协管领导的关系双重领导没有大小之分，对司法所来说双重领导都要服从。 由于双重领导所处的位置不同，双重领导的工作安排很容易发生冲突，就如三月初，在完XX县区局下达的征文撰写任务的同时，还要负责党委政府安排的黄角树电站的协调工作。如何副总双从领导的工作安排，完成好领导叫给的各项任务尽可能做东让双重领导的安排不发生矛盾，我们在工作中做好与协管领导的交流沟通工作，及时将主管领导的工作安排以及基层群众遇到的困难和反映的要求及时向协管领导汇报，使协管领导对司法所的工作进行情况做到心里有数，在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样，既能很好的完成主管领导下达的任务，又能把工作冲突降到最小。 〔二〕确立效劳观念，正确处理部门工作和中心工作的关系司法所确立效劳观念，就是要在当地党委、政府的统一领导下，积极参与中心工作，效劳于中心工作，并要根据本部门的工作职能，找出部门工作于中心工作的结合点，例如我所在方案生育突击会战期间，两位司法助理员都参与此项工作，效劳于方案生育突击和社会抚养费的征收，协助其他成员把好程序关，同时也协助方案生育部门做好法律宣传工作，在适当的时机扩大法律宣传面，既配合了方案生育工作又完成了普法宣传。 〔三〕充分发挥本职作用，在有群众到乡镇上访以及有其他问题的，我们都会主动介入，及时解决问题，防止出现群体性事件或者民事转刑事案件，防止民事纠纷转化成其他恶劣后果。并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面着也是做了自己的本职工作，另一方面也是锻炼了自身的工作能力。 〔四〕端正认识，正确处理社区矫正工作。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原那么，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前他们中己有3人通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教 工作中。其余23名矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。 五、针对调研，我乡司法工作的开展方向 1.始终坚决不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗本钱以及保管本钱远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众成心刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。 2.在全乡大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些根本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以 短信或者电视节目进行法制宣传。 何吉煊 二0一0年三月十八日 第二篇：2023基层司法所建设调研报告2023基层司法所建设调研报告 基层司法所建设调研报告 司法所，在基层政法机构体系中是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇〔街道〕一级的政法体系，成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成局部。在基层社会管理综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。近年来，xxxx司法所紧紧围绕镇党委、政府的工作大局，认真履行职责，为维护基层社会稳定，促进基层民主法制建设，促进经济开展和社会全面进步作出了积极奉献，已成为社会管理综合治理工作中不可缺少的主要力量。在各级党委和政府的重视和关心下，我所建设得到了前所未有的重视和加强，职能作用得到了进一步发挥。与此同时，如何进一步加强司法所的管理，切实发挥司法所在维护稳定、社会管理中的职能作用，是基层工作中面临的一个重大而现实的课题。为此，如何加强基层司法所建设提出几点思考。 一、xxxx司法所现状和主要管理方法xxxx司法所是XX省优秀司法所，现有办公面积220平方米并统一设立了办公室、调解室、接待室，配备了、打印机、扫描仪、复印机、办公桌椅、文件柜、档案柜等办公设施，司法所外观标识、门牌、工作人员桌牌胸牌、各项制度公示上墙、各类文书制式规格统一。 近年来，xxxx司法所积极争取各级党委、政府支持和帮助，全面提升司法所建设和管理水平，努力在加强管理、发挥职能上寻求突破，主要采取了如下方法。 〔一〕理顺管理体制，加强日常监管力度。 xxxx司法所是XX市司法局在乡镇的派出机构，实行XX市司法局和xxxx镇人民政府双重管理，以司法局为主的管理体制。由于xxxx司法所远离市局，具体的日常管理由区司法局负责，再加上因建所时间相对较晚，职能发挥不充分，镇干部群众对xxxx司法所的认知度不高，司法所职能弱、位不高、权不重、经费缺，不能为镇提供强制力等原因，xxxx镇党委、政府对xxxx司法所管得少、支持力度不大，造成xxxx司法所人员“懒、软、散〞现象比拟突出，我们专门制定了镇xxxx司法所考勤制度。为了充分发挥司法所的职能，xxxx司法所积极争取当地党委、政府领导的支持，并主动参与到xxxx镇党委、政府中心工作中。 〔二〕加强队伍建设，夯实基层根底。 按照省级优秀司法所的要求，司法所应具备5名人员，其中配备1名司法助理员，而现在xxxx司法所只有行政编制1人〔兼任综治办主任〕，2023年配备了一名专职社工，2023年聘用一名专职调解员，当人员任达不到要求、力量薄弱，与当前社会开展新形势和“大调解〞机制的构建不适应。为解决暂时编制缺乏的问题，强化司法所队伍建设，充分发挥司法所效劳基层、维护社会和谐稳定的职能，加强