2023年村村通农村公路调研报告.docx

2023年村村通农村大路调研报告 一、现状 目前，镇镇村大路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2023年开头至今，全镇村村通大路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的进展环境有显著改善。但随着经济的进展，农村车辆不段增加，特殊载重车辆吨位多数道路使用频繁，局部道路已损坏严峻，路面坑洼不平，直接影响群众出行。 二、主要问题及困难 1、建设资金问题。“村村通〞工程配套资金严峻缺乏的冲突日益突出。建设资金是村村通大路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，假设按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村大路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村大路建设项目不敢争取。 另外由于资金短缺农村大路项目附属设施根本没有，直接群众的出行平安；同时也有资金链断裂的危急，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题假设不准时解决，不但影响今后农村大路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。 2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要局部，是宽敞农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热忱之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满足程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的力量特殊有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的状况下，开工一条路就得欠几十万元，启动特殊困难。 3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路本钱过高，利润偏低，导致质量、平安隐患增多。除了村村通大路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾力量弱，不仅“畅〞的问题没有解决，“通〞的问题也得不到保证。 三、建议 1、建议市政府建立“村村通大路建设领导专班〞，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村大路建设的组织领导，负责全市通村大路建设的统一指挥和协调。 2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下方法筹集通村大路建设资金。 一是交通部门争取一点：通村大路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。 二是财政部门补助一点：市政府对通村大路建设赐予确定的补贴，其补贴标准可据市财政收入状况而定，财政补贴原那么上不封顶，即修多少按政策补贴多少。 三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原那么下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。 四是社会捐资一点：可发动“四有〞(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡大路建设进行赞助，也可实行立“功德碑〞的形式，发动农夫群众捐资。 五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村大路，解决局部通村大路建设资金。 六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村大路相关联项目资金中列一局部用于通村大路建设。 3、农村大路建设质量事关农村大路的平安畅通，事关农夫群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村大路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。假设在质量上出了问题，“民心工程〞就变成了“难过工程〞。各级交通主管部门确定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点〞，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众乐观参与，自觉接受社会监督。 4、加强领导，完善养护管理体制，在农村大路养护上，要牢牢树立“建设是进展，养护管理也是进展，而且是可持续进展〞的新观念，与各部门、各乡镇联合探讨，签定农村大路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。结合我镇农村大路管养工作的现状与进展要求，必需加快管理养护体制和机制改革步伐，进一步明确各级政府的责任主体，建立健全农村大路管理养护组织机构，确立稳定长效的管理养护资金来源，推动农村经济社会的进展。要依据划定的各级养护路段，建立严格的分级负责制和分段包干养护责任制。除上级交通部门支配的养护资金外，市、乡、村每年应支配必要的养护资金用于农村大路养护。同时，可通过实行管养结合、村民承包养护等多种养护方式，降低养护本钱。 4