2023年规划局践行科学发展观分析检查报告.docx

2023年规划局践行科学进展观分析检查报告 依据市委开展深化学习实践科学进展观活动的统一要求和部署，我局于1月下旬进入了分析检查阶段。局领导班子依据市“实现科学进展新跨越，建设富有和谐秀美新xxx〞学习实践活动主题，结合规划工作实际，确定了我局“科学规划，促进城乡统筹进展〞学习实践活动专题。进一步加强学习，深化开展调研，广泛征求意见，认真查找和梳理存在问题，针对性开展不同层次谈心活动，专题召开领导班子民主生活会，乐观组织群众评议。通过以上举措，客观分析了规划局成立以来贯彻落实科学进展观的状况，全面查找了影响和制约科学规划的突出问题，深刻剖析了产生这些问题的主客观缘由，进一步理清了规划工作效劳科学进展的主要思路，同时提出了加强领导班子自身建设的具体措施。现形成分析检查报告如下： 一、贯彻落实科学进展观形成的共识 科学进展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是我国经济社会进展的重大战略思想，同样也是推动xxx规划事业又好又快进展的行动指南。我们紧密结合xxx规划工作实际，在深化贯彻落实科学进展观方面形成了八点共识： 1、贯彻落实科学进展观，必需坚持解放思想。思想解放的程度确定城市、社会、经济进展的速度和质量。贯彻落实科学进展，首先要解放思想，拓宽规划思路，转变规划理念。只有在规划理念上胜人一筹，才能在城乡进展上先人一步。为此，要进一步树立科学规划的理念，深化开展规划战略争辩，对人口布局、空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、城市文化特色营造等问题进行持续动态争辩，促进城乡资源配置最优化、利用最大化。着重争辩xxx与周边大城市的交通关系和产业关联度，谋划大交通体系和特色产业的集聚空间，营造新的竞争优势。进一步树立绿色生态观和人与自然和谐共生的理念，妥当处理好资源开发、利用和疼惜的关系，经济增长和环境疼惜的关系，眼前利益和长远利益的关系，切实改善和疼惜全市域生态环境，提升生态城市形象。 2、贯彻落实科学进展观，必需坚持规划先行。城市的科学进展首先要有科学的规划作为蓝图。规划既是践行科学进展观的先行者，也是城乡建设进展的引领者。因此贯彻落实科学进展观，必需坚持规划先行，认真落实市委、市政府关于“保增长、快转型、促进展〞的决策部署，科学谋划，合理布局，充分发挥规划的调控和引导作用，促进经济社会全面协调、又好又快地进展。 3、贯彻落实科学进展观，必需坚持以人为本。科学进展观的核心是“以人为本〞，规划工作贯彻落实科学进展观，最根本的就是要确立“人本〞思想，着力转变思想观念，以实现人的全面进展为目标，以满足人民群众的生产、生活、生存需要为动身点和落脚点，坚持讲科学、重规律、谋全局、想长远，促使规划更加贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，切实维护城市的长远利益和宽敞人民群众的根本利益，让规划实践最大化地体现人与自然的和谐进展。 4、贯彻落实科学进展观，必需坚持城乡统筹。城市和乡村是不行分割的整体，在经济和社会进展中，城乡之间有着亲热的联系。贯彻落实科学进展观，就是要发挥规划在城市化和城乡一体化进程中的公共政策作用，统筹城乡进展、优化资源配置。重点要统筹支配城市和村镇布局，统筹支配人民生活、产业进展和资源环境疼惜，统筹支配城乡根底设施建设和公共设施建设，努力实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网〞。 5、贯彻落实科学进展观，必需坚持集约进展。科学进展观是一种全面进展、协调进展和可持续进展的新进展观。贯彻落实科学进展观就是要在规划过程中深化实施集约进展、可持续进展战略，依据资源和环境承载力量，合理确定建设规模和建设标准，力争以最小的资源消耗和环境代价取得最大的经济社会效益。依据产业特色，科学调整生产力的布局，促进人才集聚、产业集聚、空间集聚，营造各具特色的产业集群，提升产业竞争实力。 6、贯彻落实科学进展观，必需坚持依法管治。城市规划是城市建设和管理的章程，既有法定的强制性，又有执行的周期性，一切建设项目必需在规划的框架内进行。因此，践行科学进展观的成效关键在于规划的真正落实。必需依法开展城乡规划编制，严格执行各项规划法律法规，不断提高城乡规划工作的透亮     度，切实加强城乡规划监管，确保城乡规划得到有效实施。 7、贯彻落实科学进展观，必需推动机制创新。规划机制创新，是推动规划事业科学进展的重要保障。要依据科学进展观的要求，依据规划工作的特点，进一步创新规划编制体制，加大设计市场开放力度，引入市场竞争机制，提升规划编制质量。进一步完善规划审批机制，细化规划会审、规划公示和听证机制，促使规划项目审批制度化、标准化，实现阳光规划。进一步严格批后监管机制，实现全程技术监管、逐层逐步核验，确保规划落实不走样。进一步健全违法建设查处协作机制，亲热与建设、城管、国土等部门的协作，推动联合执法，切实遏制违法建设行为。进一步健全城乡规划考核机制，落实奖惩措施，增加规划考评比重。进一步健全人才鼓励机制，适度推行竞争上岗、择优提拔，营造有作为就会有地位的工作气氛，尝试建立绩效工资制度，为规划的可持续进展供给政策和制度保障。 8、贯彻落实科学进展观，必需留意队伍建设。事业兴衰，关键在人。建设一支高素养的规划人才队伍是效劳xxx科学进展的根底和保证。在社会主义市场经济体制下，由于利益和投资主体的多元化，规划工作从方式、体系、内容、领域和特性都已发生了变化，正在逐步从物质规划到综合规划、技术领域到非技术领域转变，这些都对规划人员的学问结构、素养力量提出了更高的要求，迫切需要规划工作者不断加强学习、转变理念、优化效劳，创新举措，切实提高协调利益关系的力量、统筹兼顾的力量和拒腐防变的力量，为效劳xxx又好又快进展供给有力支撑。 二、贯彻落实科学进展观所取得的成效和存在的主要问题及缘由 党的十六大以来，xxx改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就，走出了一条科学进展、和谐进展、领先进展的新路子。尤其是规划局成立以来，局领导班子认真学习、领悟科学进展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕建设更加富有和谐秀美新xxx、打造“三个一流城市〞的战略目标，健全规划编制体系，加强城乡规划管理，充分发挥规划引领和调控作用，使规划更好地效劳经济社会进展、满足人民群众需求。城乡面貌焕然一新，城市特色日益彰显，城市化水平快速提升，城乡规划工作取得了较好成果。 1、以先进理论为导向，规划意识进一步增加。在加快城市化和城市现代化的进程中，城市规划处于“龙头〞地位，是政府指导城市建设和管理城市的根本手段。城市进展的决策者和管理者的理念和眼光往往确定着所在城市今后的进展方向和水平。因此，我局领导班子认真学习科学进展观，系统学习现代城市规划的最新理论、根本学问、法律法规，认真吸取借鉴国内外城市规划、建设与管理的先进理念和经验，努力做到以高水平规划引领高水平建设和进展。同时，为让更多人了解规划、遵守规划、参与规划、监督规划，我局结合?城乡规划法?实施，广泛开展城乡规划法律法规的宣扬，大力普及城乡规划学问。举办形式多样的规划法规学问讲座和业务培训20多场次，规划网站年均点击率达3万多人次，年均询问建议300余条。市民的规划法规意识和参与意识明显增加，全社会对规划的关注和支持度不断攀升。 2、以引领进展为理念，规划编制进一步完善。要实现城市规划的“龙头〞作用，必需牢固树立和落实全面协调可持续进展的科学进展观。依据城乡规划全掩盖的要求，相继开展了从市域城镇体系规划、镇村布局规划到城市总体规划、各镇总体规划的修编调整工作，开展了市域建设与非建设用地范围内的各类控规、详规、专项规划、城市设计及村庄规划等规划编制工作。截至目前，规划编制已根本实现全掩盖，中心城区控规总面积达113。72KM2。规划编制的数量逐年增加，近三年来，共编制完成市级各类重要规划60多项，协作编制专项规划28个、村庄规划152个。仅今年，就编制完成市级各类规划21项、指导完成镇村规划75个，规划经费投入1500多万元。?2023－2023年xxx市城市总体规划?顺当通过省政府审批，10个镇总体规划成果和?城市水上交通旅游专题规划?等5个规划通过市政府审批，编制完成宁杭城际轨道交通站前区控规等各类控规、详规12个，指导完成村庄整治规划50个，为城乡统筹进展供给了科学指导。 3、以改革创新为手段，规划机制进一步健全。一是规划设计竞争机制不断健全。通过完善规划编制招标、邀标及托付管理机制，逐步开放规划设计市场，加强了与高资质、讲诚信的规划设计公司的联系与合作，有效提升了规划设计水准。二是规划论证决策机制不断完善。健全了由规划委员会、专家评审会、市民参谋团组成的规划评审组织，根本形成了“政府决策、规委审查、部门把关、专家询问、社会监督〞的规划评审管理机制，提升了规划方案的民主性和科学性。三是项目审批机制不断优化。建立了重大规划项目设计方案会审制度和网上逐级审核审批机制，进一步完善了科室间的规划审核协作机制和首接人责任制，优化了审核审批环节，有效提高了规划审批的质量和效率。2023年共办理建设项目选址意见书110份，办理建设用地规划许可证301份，办理建设工程规划许可证1953份，办理私人建房规划许可证283份，办证率由2023年的74％提高到去年的81％。 4、以阳光规划为目标，规划监管进一步加强。一是狠抓规划公示。进一步完善了规划和项目方案批前公示、批后公布、公开查阅等操作程序，健全了网站公示、报刊公示、工程现场公示等操作举措，切实增加了规划的透亮     度。二是健全社会监督。主动接受人大监督，切实履行规划实施状况报告制度。主动接受公众监督，广泛征询和听取社会各界的意见和建议，并准时反应，确保规划科学、合理、民主。三是加强项目批后管理。实行项目管理责任人制度，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，严格建设工程全程跟踪管理，确保规划意图正确实施。四是强化规划执法监察。去年共核查有证建设项目2550只，查处有证违法建设项目26只，查处率达100%，规划执法刚性明显增加。同时，乐观响应市宜南山区非法占地违法建设专项整治行动，全面梳理规划许可项目，认真排查各类违法建设，为全市整治行动的顺当进行供给了规划保障。 5、以数字化技术为支撑，规划信息化建设进一步提升。扎实推动地形测绘和数据更新工作。去年完成阳羡风景区145平方公里测区1：2023比例尺全数字地形图航空摄影测量。完成城区地形图修测7。13平方公里，更新入库2。8平方公里。指导催促各镇新增村镇1：1000地形图100平方公里，实现村镇镇区地形图掩盖率100%。组织开展“数字xxx〞三维仿真及规划挂念决策系统的开发与建设，已根本完成48平方公里区域的三维建模工作，为城乡规划供给了科学的数字支撑。: 6、以高效效劳为宗旨，机关作风与效能建设进一步推动。组织全体机关干部外出参观学习，努力打造学习型团队。认真办理“两会〞提案、建议，热忱接待群众来信来访。全年共办理两会提案和建议102件，满足率100％；答复和处理人民来信21封，办结率100％。切实加强机关制度建设，对全局各项制度进行了全面梳理并装订成册。同时，加大了制度执行的力度，有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。我局被评为2023－2023年度市文明机关。在千人评议机关活动中，去年我局名次比上年跃升了14位。 近几年来，我局围绕科学进展的要求，做了大量工作，取得了确定成果，得到市委、市政府的高度确定。但比照形势的进展以及市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在确定的差距。突出表现在：在规划理念上，对科学进展观的生疏不够深，运用科学进展观统筹城乡规划的战略思维和创新意识还不够强，效劳科学进展的思路还需进一步理清；在规划的决策上，无论是规划的编制，还是规划的审批都还存在薄弱环节，对城乡统筹问题、社会老龄化、小汽车进入家庭、文化传统疼惜、新农村建设等还缺少深化争辩与系统