2023年我国养老保险制度现状及对策分析.doc

我国养老保险制度现状及对策分析 　 我国养老保险制度现状及对策分析 　[]养老保险跟每个人都息息相关，是人们在退休后的一种生活保障。养老保险的建立促进我国稳定和谐的开展。我国养老保险制度经过多年的建设和完善，取得了可喜的成绩，但是仍然存在一些问题。本文就我国养老保险开展的历程，列举养老保险制度取得的进步，同时重点研究了当前情况下我国养老保险制度还存在哪些问题和缺乏，针对这些问题，研究相关资料提出了改良与完善的对策。 　　[关键词]养老保险；问题与缺乏；对策；制度建设 　[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432〔2023〕44-0051-02 　1我国养老保险制度的建立与成果 　1.1我国养老保险的建立与开展 　养老保险是我国经过立法，由法律进行标准和保护的社会性保险。目的是让社会中到达法定年龄，劳动水平下降需要退休的人员得到经济来源，保障这些老年人能够正常地生活的一种制度。我国的养老保险制度最早从20世纪50年代初就出台了相关文件，建立了社会养老保险制度，这是一个里程碑式的进步。最早的养老保险制度属于现支现付类型，存在很多缺乏。虽然也进行了屡次修改，但直到1991年才有了飞跃式的进步，可以划分为我国养老保险制度开展的第二个阶段。这一阶段国务院出台的政策文件中，明确体现了我国养老保险制度从现支现付类型转变成统筹形式，由长期的储藏形成养老保险基金。养老保险的组成从此由三大局部共同组成，国家、企业和个人分别承当养老保险费用，国家为主体并立法保障，全国范围实施养老保险制度。企业根据情况为职工承当局部养老保险基金的缴纳，而个人也形成长期逐步储蓄式的累积，为退休后准备未雨绸缪。随后也经历了屡次养老保险制度的完善与改良。直到养老保险确定个人账户模式的实现，标志了我国养老保险制度跨入新的阶段，可以认为是我国养老保险制度开展的第三个阶段。建立覆盖城镇各类企业及其职工的社会统筹和个人账户相结合的城镇企业职工根本养老保险制度，形成了多种渠道筹集养老保险基金，多层次实现养老保险。个人账户确实立改变了我国早期养老保险以年金额为统计的情况，实现了每个人拥有自己账户并且账户实名制，让信息变得相对透明同时标志着养老保险账户归个人所拥有，统一了个人发放的保险金额。初步形成了养老保险效劳体系。 　　1.2我国养老保险建设中获得的成绩 　首先，从国家单方建立养老保险费用模式，转变成国家、企业、个人共同承当，体现了企业的作用并帮助个人形成长期储蓄的操作以获得能够保障退休后稳定生活的经济获取。从三个阶段的转变来说，从单一模式变成了多层次、多渠道的效劳模式，实现了立法保护的过程。其次，从单位自身进行核算模式中剥离出来，实现个人实名制账户，这样就让养老保险有了一定的公共性，打破了企业壁垒。一定程度上降低了行业差距造成的养老保险差距。同时个人实名制让职工和个人能够主动地进入到养老保险中，实现了个人利益和个人责任相结合。最后，我国养老保险不断扩大覆盖范围，从保险项目和标准上有一定的统一标准，在城镇中逐步普及，范围逐步扩展到全国，使得养老保险范围有了大规模的覆盖。 　　2我国养老保险制度存在的问题和缺乏 　我国养老保险制度在短短几十年中形成，并不断改良完善，取得今天的成绩可以说速度惊人，成效有目共睹。但是我国目前养老保险也确实存在一些缺乏和问题，需要我们更加努力去建设。 　　2.1历史遗留问题 　没有任何一个事物，诞生之初就是完美的。我国在养老保险建立初期，某些制度和我国现在的养老保险制度相比，是存在一定问题的。那么在当时形成的养老保险保障，一些在养老保险实名制前进行养老保险业务办理的，长期领取着保险金，但是无法进行账户的核实工作。一些退休人员已经去世，却仍在领取养老保险金，造成账户的虚存，为养老保险带来较大的负担。 　　2.2人口老龄化对养老保险制度造成冲击 　我国国力迅猛开展，生活水平、医疗水平整体有了较大程度的提高。人们平均寿命到达73～75岁，小幅浮动。养老保险金的支取年限增长。同时人口的老龄化是指老年人所占人口比例较大，也就意味着退休人员数量会不断增长，这也加大了养老保险的支出，新时期的人口结构的变化，也使得养老保险制度面临着挑战。 　　2.3养老保险制度不完全统一 　我国的养老保险制度实现的目标目前是要实现大范围的覆盖，养老保险水平到达保障人们正常的生活需要，还不能到达高品质生活的要求，这个与我国目前处于开展中国家有关。但是在我国的养老保险制度中，目前还存在制度不完全统一的问题，我国的公务员、事业编制职工的养老保险根本上采用的是国家财政拨款或者主管单位承当的方式，而对于企业那么是国家、企业、个人缴纳社会根本养老保险的模式。对于农村来说，有些地区还没有完全的覆盖到，他们需要用家庭的力量来进行养老，当然我国正在实行试点性质的农村养老保险普及推广工作。但是在金额和实际的获得保险金额的层次上目前确实存在着一定的差异性。从根源上来说养老保险提供了社会资源的再次分配，但是再次分配中仍然存在差异。养老保险制度可以进一步完善与改良。 　　2.4养老保险覆盖范围不全面，存在问题 　我国养老保险制度还没有到达真正的全国覆盖，存在地域性的差异，尤其是在落后的农村，很多地区还没有实施养老保险。农村的养老保险制度实施存在很多弊端。首先，农村主要以务农为首要任务，长期的积累下，对人情和耕作看的较重，对法律意识较为淡薄。所以法律规定的养老保险保障，在农村的具体实施中，难以体现法律的权威性。其次，农村的社会福利和社会养老保险推广工作在城镇之后，时间较短。目前推出了新农合养老保险制度，虽然灵活地为农村人员提供了养老保险的保障，但是在初期内看不出收益，需要农村居民进行适当的储蓄。这些对于农村推广，也存在难度。最后，农村养老保险目前覆盖范围低下，具体的操作实施起来较为复杂，很多农村居民不能通过简易的业务流程进行办理。 　2.5养老保险基金缺乏统一的增值保值方法 　在经济全球化一体化的新形势下，经济问题围绕着每个国家，国家都面临着如何快速开展经济和通货膨胀这把双刃剑。要让城镇和乡村的养老保险储藏抵抗通货膨胀，实现账户保值甚至是增值，是养老保险制度需要考虑的问题。只有这样才能真正实现养老保险，保证居民的退休后的生活不受影响。否那么人们长期的储蓄大幅度缩水，让储蓄变成无意义的操作，会让人们失去信心，养老保险基金面临实施难题。当然养老保险基金有着特殊的意义，应该躲避大的投资风险，以保值为主，适当增值投资。 　　3养老保险制度开展对策建议 　3.1进行核实工作，落实养老保险金发放工作 　针对遗留问题，要加大人员核实工作，深入调查研究，对于无法核实清楚的，争取补贴政策或者利用其他社会福利手段，保证人们的根本生活，促进社会的和谐开展。但是针对虚存账户，要及时核实，进行取消，同时通过宣传手段让社会认识到养老保险基金的目的与意义，自主申报消除不存在的账户，对长期冒领养老保险资金的要给予警告或者罚款，防止类似事情发生。 　　3.2完善法规建设 　建议有关部门细化养老保险基金法条，从实施到保障设置强制性，对于存在漏洞的法条予以补充，防止局部企业为了牟取私利，出现偷逃职工养老保险的行为出现。学习国际经验，结合本国国情，完善相关法规。 　　3.3考虑弹性退休机制 　人们寿命普遍增长，对于人群应该分情况具体对待，对于有实际劳动能力的，愿意继续工作的可以延长退休年龄。这样也可以适当的缓解我国养老保险基金的发放压力。同时从生理角度出发，科学的探索合理的男性、女性退休年龄。 　　3.4加大力度解决农村养老保险问题 　扩大我国养老保险覆盖范围。就要加大对农村养老保险问题的解决。完善覆盖对象，真正体现公平性是我国农村养老保险的重要内容，也是农村社会稳定的根本措施。农村乡镇建立更多的社会保障网络体系，让更多农民得到养老保障。在目前全民实行城乡统筹有困难的情况下，实行农民工纳入城镇居民保险体系，与城镇居民同工同险，享受政府、集体的阳光。政府对农村社会养老保险的政策力度应加大，应该维护社会公正，切实保障农民权益。从法律、监管、政策补贴等多个角度实现农村养老保险的实施。 　　3.5养老保险基金的增值保值投资，可降低养老保险的压力 　抵抗通货膨胀，要实现养老保险基金的保值甚至增值，要国家出台相关政策，允许地方或者国家对养老保险金进行一定的投资，利用国家的资源，从安全性角度出发，防止大风险的投资，可以尝试实业投资。建设基金管理公司，从国债、基金甚至股票等角度，多元化组合，多角度投资。稳中求进实现养老保险的保值，争取增值，为人们的退休生活提供更好的保障。 　　4结论 　纵观我国养老保险制度的开展，经历了多个阶段，每个阶段都获得了进步，为人们的生活从实处考虑，以保障人们退休后的正常生活为目标不断进行着改革。目前我国的养老保险制度还存在很多问题，但是只要政策支持，加大覆盖力度，以法规保证实施，考虑新形式下的新特性，不断改良就一定会为人们的退休生活提供可靠稳定的保障。 　　参考文献： 　[1]刘洋.城乡无保障老年居民养老保险问题研究[D].长春：吉林大学，2023. 　[2]朱亚军.中国养老保险制度研究[D].南京：南京航空航天大学，2023. 　[3]吴杰伟.关于天津市城镇职工养老保险制度的研究[D].天津：天津大学，2023. 　[4]关琪瑜.不同群体间养老保险关系转移接续研究[D].大连：大连理工大学，2023. 　[5]徐德成.我国农民工养老保险政策研究[D].北京：北京交通大学，2023. 　[6]李婧.养老保险支付危机与制度改革[D].西安：西北大学，2023. 　[7]梁静.建立全国性养老保险结算中心的路径分析[D].西安：西北大学，2023. 　[8]吴传玉.山东省临沂市农村社会养老保险制度运行现状与对策研究[D].重庆：重庆大学，2023. 　[9]邵晓梅.完善我国农村养老保险制度的对策研究[D].武汉：武汉科技大学，2023.