2023年在全市三季度经济形势分析会上的致辞.docx

在全市三季度经济形势分析会上的讲话 市委副书记、市长吴光镭（202322年2023月19日） 今天召开三季度经济形势分析会，客观分析前三季度全市经济运行情况，准确把握当前复杂多变的宏观经济形势，扎实抓好第四季度的工作。下面，我讲三点意见。 一、前三季度经济运行情况 今年以来，我们负重自强，努力工作，克服了自然灾害和全球金融危机带来的不利影响，全市经济总体保持较快开展态势。1—9月，全市地区生产总值完成475.94亿元、同比增长14.6%，总量居全省第4位，增速居全省第5位。其中，第一产业增加值20230.41亿元、同比增长4.2%，第二产业增加值256.17亿元、同比增长19.6%，第三产业增加值119.36亿元、同比增长12.0%。与此同时，我们大力帮助市民增收，提前或超额完成了培育新型骨干农民、就业困难对象再就业、阳光工程培训、资助中等职业教育1-2年级农村学生等民生工程工程。据统计，全市城镇居民人均可支配收入9332.2023元、增长23.39%，农民人均现金收入3233.37元、同比增长18.2%。 前三季度我市经济运行主要呈现“三增强、三减弱、两平稳〞的特点。 “三增强〞。一是投资拉动增强。在宏观经济不景气、外贸出口严重受挫的情况下，一批重点工程工程相继开工建设，投资的进度快、力度大，工程涉及范围广、影响深，1-9月，全市固定资产投资完成199.36亿元、同比增长43.4%，比去年同期快31.53个百分点。二是消费拉动增强。三季度，我市物价总水平逐月下降，消费开始逐步上升。沃尔玛开业、鲁能财富中心开工，全市呈现商气浓、消费旺的良好态势。1-9月，全市社会消费品零售总额到达145.57亿元，同比增长21.8%，其中住宿和餐饮业增长达26.1%。旅游经济强劲复苏，前三季度接待旅游总人数773.19万人次、实现旅游总收入43.22亿元。三是招商引资增强。全市各级共组织省外、市外招商引资和承接产业转移活动分别到达130次、86次。1-9月，全市招商引资履约工程371个，到位市外资金121.48亿元、同比增长47.35%，省外资金91.74亿元、同比增长58.70%，外资1565万美元、同比增长456%。 “三减弱〞。一是工业支撑减弱。1-9月，全市规上工业增加值219.6亿元、增长21.4%，纵向比是今年以来最快增速，但横向比却相对较慢，9月份以前一直低于全省平均水平，甚至一度排在全省最后一位，汶川地震发生后，也仅领先阿坝、德阳、绵阳、广元等地震重灾区。工业奉献率仅47.92%，对经济的支撑作用减弱。二是出口拉动减弱。受美元贬值、人民币升值、出口退税下调等大气候影响，我市原本就弱的出口拉动更显乏力。1-9月，全市外贸进出口总额完成4.25亿美元、下降12.9%，其中出口2.98亿美元、下降5.7%，仅完成全年目标任务的62.17%。五粮液进出口公司和丝丽雅的出口仅完成目标的67.31%、68.96%，涛宝公司出口同比下降63.82%、仅完成目标的35.02%，天原、中核建中等虽然完成了进度，但产品本钱大幅上升、利润空间缩小，市场竞争力也明显减弱。三是房地产带动减弱。前三季度，尽管全市房地产开发投资完成25.47亿元、同比增长15.15%，但商品房的开工、竣工和销售面积均出现大幅下滑，房地产对经济的带动和对财政的奉献明显减弱。1-9月，全市商品房新开工面积93.2023万平方米、同比下降32.16%，其中住宅新开工面积82.01万平方米、同比下降32.29%；商品房竣工面积、销售面积分别同比下降34.85%和19.82%；6月宜宾平均房价在全省排第14位。这个问题要引起我们的重视，商品房的开工、竣工和销售面积这几个指标下降幅度大，会影响到房地产的供求关系，这一轮开工缺乏，下轮就会“供不应求〞，造成更高的房价预期。开发商没有合理利润，就会转移投资，市民的就业岗位、收入来源就会减少。城市管理不好也会影响市民心理，进而影响城建工程施工，影响城市竞争力，影响城镇化进程，影响工业强市，因为工业化需要城镇化作为载体。 “两平稳〞。一是农业平稳较快开展。1-9月，全市农林牧渔业总产值170.42亿元、同比增长5%，全年粮食总产量预计同比增长2.5%左右。72家市级以上龙头企业实现销售收入28.6亿元、同比均增长30%以上，农民专合组织开展到20232023个，带动农户占农户总数百分比为71.6%。二是财政金融平稳运行。1-9月，全市财政一般预算收入完成24.27亿元、同比增长29.93%，实现税收57.33亿元、同比增长15.62%。9月末，全社会金融机构存款余额562.45亿元，比年初增长19.36%，比去年同期增长21.66%；贷款余额254.77亿元，比年初增长12.67%，比去年同期增长2023.46%。前三季度，全市信贷净投放已超过去年全年水平，但存贷差太大。 存在的主要问题及原因分析： 一是大企业支撑作用明显减弱。1-9月，全市30户重点企业完成工业总产值356.6亿元、增长20.37%，比全市平均低14个百分点，带动作用有所减弱。特别是五粮液、丝丽雅等大企业下滑比较明显，五粮液仅增长7%、丝丽雅增长20.3%。虽然区县继续保持54.65%的高增长，但由于基数小、总量小，目前还难以强力支撑全市工业高速增长。大企业下滑直接导致税收下滑，全市税收增速三个月下降近2023个百分点，在财政一般预算收入中的比重下降3.82个百分点。 二是价格上涨压力大。受宏观经济形势影响，前三季度ppi始终高位运行，9月份同比上涨9.44%，原材料、燃料、动力购进价格指数同比上涨19.8%，原材料涨价导致企业多支出17亿元。如天原主要原材料电石涨42%、工业盐涨36%、煤涨70%，减少利润近2800万元。此外，化肥等农资价格高位运行，9月份尿素价格同比提高23.2%。 三是重点工程推进阻力仍较大。今年全市固定资产投资总体情况较好，但仍然有局部重点工程推进较慢，一些瓶颈制约因素还没有真正克服。尤其是征地拆迁严重影响工程推进，目前67个重点工程中有18个受到影响。资金趋紧也制约了局部重点工程顺利实施。工程前期工作不扎实，34个争取开工重点工程中只有14个实现开工，开工率仅为41.18%。 四是要素保障矛盾突出。受自然灾害和平安事故影响，电煤供需矛盾十分突出。全市用气日缺口达5万立方米，直接导致重点用气企业开工缺乏，仅五粮液下属企业就因此减少销售收入2023多亿元。截至9月底，银企对接融资工程仅落实意向融资的17.62%。中小企业由于规模小、抵贷资产缺乏，很难得到银行信贷支持，局部企业民间融资问题突出。 五是节能减排和平安生产压力大。虽然节能减排到达了省上下达的指标进度，但南岸污水处理厂因日处理量未到达设计能力，被国家三部委公开通报，整改压力较大。1-9月，全市共发生各类平安生产事故1151起、比去年同期上升1.77%，死亡174人，受伤1463人，直接经济损失689.48万元。尤其是兴文“9.5〞、江安“2023.12〞两起事故发生后，全市平安生产形势异常严峻，严重影响了企业正常生产。 六是企业经营管理有待加强。有的企业法人治理结构不完善、体制机制不活、竞争力不强，存在老板式、家长式、作坊式管理，也有的企业缺乏经营管理、资本运作和技术人才，内部挖潜不够、生产管理、市场营销等存在问题。五粮液集团前三季度生产和销售双双下降，白酒（折65度）产量3.24万吨，同比下降28.31%，商品酒销售3.22万吨，同比下降29.23%；宜宾发电总厂等4户重点企业出现亏损。 二、准确把握宏观经济形势 当前，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。去年以来我们召开的几次经济形势分析会，都反复要求一定要把握规律，增强忧患意识和预见性。大家也主开工作，采取了一些应对措施，在一定程度上躲避了风险、减少了损失。目前，世界经济已经走到了一个非常危险的时刻，可以说是危机四伏。危机，即“危险的机遇〞，控制危险，就是机遇。我们应在危险中争取机遇，冷静、坚决、理性、智慧地面对现实，现在，“信心比黄金更贵重〞。我们要立足宜宾，放眼全国，放眼世界，积极应对挑战，把我们宜宾自己的事情做好。我们应该在这样的基调下来分析和把握当前的宏观经济形势。 从国际来看，美国次贷危机引发了国际金融市场剧烈动乱，已演变为自1929年全球经济大萧条以来规模最大的金融危机，美联储前主席格林斯潘说是百年一遇。美元贬值加剧了国际金融市场动乱和国际大宗商品价格变化的不确定性，使全球经济增长放缓，欧美消费市场已出现萎缩。全球股市大幅跳水，目前美国实施了9000亿美元的金融救援方案，欧洲27国也决定向金融市场注资高达2万亿美元，同时，各国央行又联手采取了降息措施，救援效果正在逐步显现。 从国内来看，国际经济形势的剧烈变化对我国经济开展带来比以往更大的风险和压力。各国利差格局发生变化，使我国货币政策调控难度加大。国际资本流动更趋复杂，也使我国金融市场面临的风险明显增大。国内股市大幅下挫，房地产市场交易萎缩。因输入性通胀和本钱推动性通胀的影响，企业生产本钱增加，企业利润和财政收入相应大幅度下滑，东部兴旺地区有相当局部出口型企业订单大幅减少，出现倒闭或停产。面对当前复杂的国际国内形势，党中央召开十七届三中全会，明确提出要采取灵活审慎的宏观经济政策，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快开展。从今年9月份开始，中央密集出台了一系列宏观调控的新举措，央行先后调增信贷规模、连续两次下调人民币利率和存款准备金率、重启非金融企业中期票据发行工作、提高局部商品出口退税率、下调证券（股票）交易印花税税率并改为单边征收、财政部亦暂时免征利息税等。 从省内来看，虽然目前经济运行受到的影响较小，但随着滞后效应和传导效应的逐步显现，加之受“5.12〞特大地震灾害影响，在产业开展、资金筹集、外贸出口等方面都受到一定程度冲击。但是，灾后恢复重建也是机遇，国家在土地、金融、财政等方面有一系列、一揽子的政策和资金，东部沿海各省市也有援建任务，可考虑建灾后重建园区。据初步测算，全省地震灾后恢复重建总投资高达1.7万亿元，将有一大批重建工程陆续启动，这有利于推动我市能源、建材等重大工程建设。从市内看，我市受汶川大地震和金融动乱的影响不是很大，经济总体开展态势是好的，特别是投资和消费增长势头强劲。我市经济外向度不高，受国际市场变化影响不大。就目前形势而言，应该说机遇与挑战并存，总体是机遇大于挑战。我们要审时度势，趋利避害，创新思维和工作方法，加快开展。一是要研究政策，把握机遇。当前中央根据国际国内经济形势的变化，采取了灵活审慎的宏观经济政策，将立足于扩大内需，刺激消费，出台加大根底设施建设、民生工程投入等一系列政策措施。我们要密切关注、超前谋划、主动出击，充分用活用好用够这些政策，进一步推进我市重点工程建设，加快经济社会和民生民本又好又快开展。二是找准路径，重点突破。在扩大投资方面，要抓住十七届三中全会推进农村改革开展机遇，抓紧新上一批农业工程；同时继续围绕优势资源和产业，在交通、能源等方面大上工程、上大工程，以工程拉动投资。在扩大消费需求方面，要充分发挥我市商气浓、人气旺的优势，将扩大消费需求作为拉动经济增长的重要引擎，积极培育消费需求新的增长点。在承接产业转移方面，国外资金可能到中国来避险，沿海资金也可能转移到西部，我们又有资源、产业优势和根底设施工程，应该有契机对接。要增强机遇意识和开放意识，做好前期工作，打造承接平台，主动出击招商，争取在新一轮产业转移的浪潮中抢占开展先机。 三、扎实抓好第四季度工作 今年只剩下两个多月时间了，完成全年经济工作各工程标任务已经到了“冲刺〞阶段。各级各部