2023年维稳工作调研报告823.docx

维稳工作调研报告2023年.8.23范文 维稳工作调研报告 （XX县区吉布库镇挂职干部：吐逊江〃哈司木） 为更好的推进昆其布拉克牧场的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全场经济社会又好又快地开展，本人这次挂职暑期根据XX县区委组织部的安排在XX县区昆其布拉克牧场进行维稳工作调研，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在的问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。 一、根本情况 位于新疆巴州XX县区城南165公里处，总面积9800平方公里，可利用草场272万亩，平均海拔3194米，为高山荒漠型草原牧场，是XX县区最大的国营牧场。昆其布拉克系维吾尔语，意为沟里泉眼多。牧场辖2个牧业大队，2023个牧业小组，有牧民266户，899人，全部为维吾尔族。全场享受农村低保94户211人、五保户2户2人，有60周岁以上老年人52人。 二、维稳工作开展情况 （一）抓领导，健全组织 一是建立组织机构。牧场党总支高度重视矛盾纠纷排查化解工作，年初成立了以党总支书记为组长，场长和分管领导为副组长，派出所、司法、信访、民政等部门为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，并结合昆其布拉克牧场的实际，制定了牧场领导干部大接访、大下访活动实施方案、昆其布拉克牧场社会矛盾纠纷调解及维稳工作实施方案等工作制度，对全场矛盾纠纷排查化解工作进行整体的部署。同时，各村委会、各办公室也建立了相应的机构，由主要负责同志任组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。 二是明确职责，配齐配强人员。为防止多头调处，减少预防和调处环节，提高效率，我们将综治办、信访办、民政办的6名同志集中到综治中心，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班。实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。 三是完善基层调解网络。以牧场矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和专职治保调解员为基层，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了标准化的调解室，明确一名村委会副主任与调委会协调配合，形成上下贯穿，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。 （二）抓排查，强化责任 一是狠抓责任落实。坚持场、村、组三级矛盾排查制度。党政联席会议每月听取一次综治工作情况汇报，场里每月排查一次，村及单位每星期排查一次，明确场、村及单位一把手为矛盾纠纷排查调处的第一责任人，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管〞综治格局。 二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与，亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底〞的“五个一〞要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，切实做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事〞，努力把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层。 三是坚持党政主要领导信访接待日制度。我场多措并举，扎实开展领导干部“大接访、大下访〞活动。每个工作日都安排有场领导亲自接访，直接听取群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，明确提出了解决和化解的时限，因没有政策依据无法解决的问题，深入细致地做好群众的思想将工作，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。 （三）抓调处，筑牢防线 通过排查分析，积极加强矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和转化。一是抓“早〞。针对矛盾纠纷多发性季节、地域，要超前做好预防工作，防范未燃。大力推行“调一线〞工作方法，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件及“民转刑〞案件的发生。二是抓“斜。就是针对可能引发事端的轻微矛盾纠纷，做到及时排查发现，及时妥善调处，防止事态扩大。三是抓“快〞。就是要做到调解迅速及时，建立健全信息报送和信息沟通网络，及时发现及时调处。四是抓“细〞。就是疏导工作要细致认真，矛盾纠纷在初始阶段，有可能表现异常剧烈，调解人员除要控制局势外，还要细心观察矛盾纠纷的起因、性质和双方当事人的特点，因事而异，因人而异，对症下药抓好疏导工作;五是抓“苗头〞。就是充分发挥矛盾纠纷信息网络的作用，及时反响信息，纠纷露头，速做工作，把可能激化的矛盾纠纷迅速抑制或化解在萌芽状态。 （四）抓制度，健全机制 一是建立工作责任制度。按照牧场干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。每月20日召开分析例会，听取村前个月的治安状况、纠纷调处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向;交流纠纷调解经验，安排下一个月的工作。三是要实行包案调处制度，将纠纷具体落实到每个包案领导和干部身上，做到“四定〞、“三包〞，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反溃江浪村委会挖吉沟村民何树兰。为防止上访人再次上访，牧场党总支落实了包案领导和干部，安排专人对其进行监控，及时掌握其动态。四是建立健全责任追究制度。将矛盾纠纷排查化解工作纳入年终干部政绩考核内容，严格奖惩。对出现“民转刑〞事件或重大群体性事件，严格追究相关人员的责任。 7月29日至8月4日，全场共组织2次全场性的排查纠纷活动，排查出各类矛盾纠纷11件，调处成功11件，调处成功率达20230%，制止群众群众性事例1件，预防群众性上访4件，有效地维护了社会政治的稳定。 三、维稳工作存在的问题 （一）政法各部门协调联系不够。 按照XX县区委、县政法委的要求，以“整合资源、健全网络、标准运行、探索创新、整体推进〞的总体思路，建立以党委、政府统一领导的“四级联动、三调对接〞矛盾纠纷大调解工作格局为目标，昆其布拉克牧场对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、信访、民政等部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。 （二）经费紧张，待遇偏低，严重影响了综治维稳人员的工作积极性。局部村委会综治维稳基层组织由于经费拮据，连必要的办公用品都难以购臵，而局部综治维稳人员在市场经济大潮的影响下，对工作付出与待遇比照斤斤计较，认为待遇太低，于是公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，综治工作干与不干对他们的生活影响不大。 （三）队伍参差不齐，年龄偏大，素质偏低。 由于待遇普遍偏低，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，在工作选择上，大局部优秀人才在没有更适宜的工作选择时才考虑做一名基层综治维稳人员，一旦有更好待遇的工作，就会离开综治维稳队伍，而长期留在综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱的、年龄偏大的人员。 （四）组织群众开展群防群治工作难度大。 在开展群众进行护村、护场等义务巡逻工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在牧忙时，更顾及不上。加之大局部家庭青壮劳力都外出打工，广阔群众没有自觉参与治安联防的直接动力。所以，我场开展的义务护村、“我为别人守一夜，别人为我守一月〞活动都在一段试行后停止了。 （五）矛盾纠纷调处不力。 虽然各基层综治维稳机构在矛盾纠纷调处上做了很多工作，但在经费保障、培训、管理教育、待遇等不到位的情况下，仍有少数矛盾纠纷调解不及时，而引发治安或刑事案件;在当前派出所警力严重缺乏，各项打防任务繁重、经费紧张的情况下，更加重了派出所的工作量。 四、对策及建议 （一）加强联系协调，形成工作合力。 派出、司法、信访、民政等部门应加强联系，针对维稳工作中出现的问题，及时召开联席会议，通报工作情况，共同解决问题，形成维稳工作的有效联动机制。坚持‘“谁主管、谁负责，谁制定政策，谁负责善后，谁出问题，谁承担责任〞的原那么，绝不允许以任何理由回避、上交、下移矛盾。 （二）加大经费投入，壮大综治维稳人员队伍。 “兵马未动，粮草先行〞，充足的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才参加了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。当前在经济大潮的影响下，人民群众积极投身社会治安综合治理，与违法犯罪行为积极作斗争尚需要一个时期的转变，此时，提高综治维稳人员待遇及扩大综治队伍是必要的。 （三）加强基层“三室〞建设，完善综治维稳网络。 以加强基层根底建设为出发点，以人口管理、情报信息、治安管理、治安防范和效劳群众。 二○一三年八月二十三日 第7页 共7页