2023年粮食调研报告3篇.docx

粮食调研报告3篇 粮食最低收购价政策执行存在的几个问题 国家为了稳定和开展粮食生产，保护农民种粮利益，从xx年起在局部粮食主产省实行粮食最低价收购政策，最低价粮拍卖随之产生。经过几年的实践证明，最低价粮收购政策对稳定和促进粮食生产，保护种粮农民利益，稳定粮食市场价格，保障国家粮食平安起了积极的作用。最低价粮拍卖为购粮客户提供了一个公开、公平、公正的交易平台。但是，最低价粮收购政策在执行过程中也存在一些问题，值得引起高度重视。 一、收购环节。收购质量难保证，收购费用较低。 托市收购（最低价收购）不同于一般的市场收购。托市收购是按照“有利于保护农民利益，有利于粮食平安储存，有利于监管，有利于粮食销售〞的原那么执行。有收购主体资格的企业在收购时必须公开收购价格，公开质量标准，不得压级压价，满足农民售余粮的要求，同时又要坚持质量标准。但近年随着托市政策的连续出台，农民的质量意识也逐渐淡薄，特别是联合收割机推广使用后，田间初步整晒，除杂根本上简化，给粮食管理工作增加了压力，带来了难度。 为方便农民售粮，xx年湖南大面积增加了委托收储库点和延伸库点，以XX市为例，xx年收购库点比上年增加60%。托市粮作为临时性国家储藏粮，有收购资格主体的企业，为了获得一笔可以维系企业生存的管理费用，在收购季节都想最大限度掌握粮源，从而对收购市场形成竞争态势。最低收购价预案启动后，稻谷最低收购价价格底数是固定的（1400元/吨），由于托市企业都敞开收购，掌握了粮源的个体粮商生意火爆，待价而沽，企业在收购环节实际支付的收购费用高于核定的50元/吨，无利润可谈。 二、储存环节。正常损耗无补贴，保管费用较低。 最低收购价收购的粮食，粮权是国家的，托市收购企业无粮食经营权和所有权。企业托市收购赚的是国家50元/吨的收购费用和70元/吨的保管费用。粮食入库后由中储粮系统和农发行联合检查，质量、数量合格后才能验收入库。为争取微薄的保管费用补贴，企业自上至下都是高度重视库存管理工作，根本上都是严格按照有关管理方法来履行存储合同，以确保储粮的数量真实、质量完好、储存平安。但是粮食在储存过程中的正常损耗如水分减量、保管自然损耗等，得不到额外补偿，全部由企业负担。 再者，临时存储的最低价粮由国家组织拍卖，承储企业难保管1年以上。由于保管费是按实际保管月份拨付的，剔除粮食保管过程中的正常损耗、人员工资后，国家给的保管费用已所剩无几了。 三、拍卖出库环节 最低价粮食的销售是由国家有关部门根据市场情况择机销售，实行公开拍卖，单位核算，盈利上缴中央财政，差价亏损由中央财政负担。中国储藏粮管理总公司作为卖方，采取现场和网上同时竞价的方式，按照“公开、公平、公正〞的原那么组织竞价销售。在拍卖出库过程中主要存在以下两个问题： 1、货款回笼缓慢，承储企业利息包袱重。最低收购价粮食竞价销售交易细那么中明确规定，承储库必须凭出库单无条件执行出库方案，且对出库费作了严格的界定，否那么将承担相应的责任。所以各粮食承储企业在出库时，必须按合同规定的时间、质量、品种、数量交货。但由国家组织粮食拍卖后的贷款回笼十分缓慢，平均在3个月以后，给承贷企业（即托市收购企业）形成了较大的利息差，企业难以承受。 2、最低价粮竞价拍卖中没有完全反映市场价格。主要是局部非国有企业存在恶意抬价、操控竞拍价格行为，使竞拍成交价高于起拍价中拍。XX省XX市非国有粮食经营、加工企业非常活泼，其中兰溪粮食市场是全国著名的米市。据调查摸底，XX市现有各类非国有粮食经营、加工企业304家，其中XX县区场有141家，占全市非国有粮食经营企业的46%。 xx年实行最低价粮拍卖以来，XX市累计拍卖成交粮食数量38.34万吨，其中早籼稻34万吨，中晚籼稻4.34万吨。全市参加拍卖的非国有粮食经营企业达60余家，其中兰溪个体户有近50家，占83%。拍卖成交的38.34万吨粮食，被兰溪个体户拍走的粮食有25万吨，占拍卖成交总量的65.2%。 有人反映，兰溪片区141家非国有粮食经营企业，他们三四个一伙，五六个一群结成了许多个经济利益共同体，在粮食竞价交易过程中互相抬价，抢夺粮源，致使成交价高于起拍价20元/吨以上，有的甚至高于起拍价90元/吨。同等条件下，益阳的粮食成交价要高出其他市（州）成交价30元/吨以上。由于成交价过高，粮食销售无利润可图，他们就想方设法找承储企业的岔子，使众多真正想拍卖粮食的大中型龙头加工企业“有苦难言〞。 几点建议： 1、加强对最低收购价粮食的质量管理，明确损耗补偿标准 一是参照储藏粮管理，推行最低收购价粮食的收购及代储资格认定工作。对不具备清粮设备、通风设备及保管条件的企业不认定其收购及代储资格，从源头上把关。 二是尽快制定相应的最低收购价粮食质量管理方法，健全制度，做到依法依规加强最低价粮食的质量管理。 三是建议在执行预案中明确最低收购价粮正常损耗标准和补偿方法，在粮食拍卖后给企业一次补偿到位。 2、建立和完善最低收购价粮多渠道销售机制 除现行集中统一拍卖，网上竞价拍卖销售方式外，建议国家开辟更多最低收购价粮畅通的销售渠道，并强化最低收购价粮销售措施。一是规定销区省储藏粮的轮换等政策性用粮从产区最低价粮中调进。二是把储藏轮换与最低价粮销售有机衔接起来，让适量的最低价粮转化为储藏粮，以保持市场粮价不暴涨暴跌，在较为合理的价位上运行。 3、建立和完善最低价粮竞价交易协调机制 对有争议，有纠纷的交易及时进行协商处理，维护有序交易秩序。对那些恶意抬价，扰乱粮食市场的不法行为给予严厉打击。 粮食局企业工改调研报告粮食调研报告（2）|返回目录市粮食局 企业工改，说起来十分重要，谁都不否认它的积极作用，谁也不否认它是整治企业的良方，每年列入工作要点，今年再次作为工作重点，但风吹过多遍，会开过几轮，至今尚未破题。究其原因，存在四大障碍： 1、职工有“三怕〞。一怕工资减少。局部职工想，最好别改，实在要改，也不能减我的钱，他们对企业的效益关心不多，对企业前途有些漠然。二怕拉开档次。局部职工认为，工资档次不能拉，各工种不能拉，各岗位不能拉，不管对企业奉献大小不能拉。三怕丢面子。少数职工认为内局部配改革，自己原有岗位可能贬值，少了钱丢了面子，不想看到别人比自己拿钱多。 2、领导有“三虑〞。一虑话说不响。企业工改，领导一般不会减钱，局部领导怕职工说是为领导而改，怕职工起哄提意见。二虑造成不安定。改革是件难事，难免会出现一些波动，局部领导宁可维系暂时的平静，宁肯让企业潜伏着危机，不想通过改革求得长远的安定。三虑工作难做。改革肯定是难的，将有大量的思想工作要做，将有很多麻烦问题要处理，局部领导害怕改革“自找麻烦〞。 3、原有工资底盘大。企业这几年来连续屡次进行了工资调整，但是仍然带有齐步走的痕迹。原先岗位技能工资改革所产生的效果，就被后来一次一次的档案工资的调整淡化了，抵消了。在分配问题上，逐步向平均主义倒退。致使工资基数越加越大，给工资改革增加了难度。 4、固有差距带入重组企业。由于原先的企业效益不一，工资水平相差两倍，成了一家人后，差距依然存在，原来高的自然降不下来，原来低的一心想赶上去，很难统一认识。 针对这些问题，可从四个方面入手： 1、企业领导于部要从思想认识上彻底解决问题。不会搞分配就不会当干部。工资改革不是你想不想办、愿不愿办、能不能办的问题，而是必须办好的问题。改革如同大家坐公共汽车。车上人满了，有坐着的，有站着的，坐着的就是既得利益者。那么现在要让大家统统下车，然后再重新上车，坐着的不愿意，站着的很愿意。再上来以后，坐着的就不一定再有座位了，所以他希望维持现状。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相当一局部职工要相对地降低。人们在心理上有可能容忍得了绝对的贫困，但容忍不了相对贫困。大家都穷的时候，只要我比你好一点点，我就感到很快乐，很满足了；但是都富了，富的程度不一样，你比我更富，我就受不了。这一次分配制度改革肯定有一局部职工的既得利益受到冲击，所以难度就非常之大。如果说有阻力的话，不是来自工人，而是来自现在手中掌握一定权力的人，来自那些能够或多或少地影响我们这次分配制度改革的同志。所以领导的认识必须统一，没有企业领导的积极性，分配改革就无从谈起。 2、搞好宣传发动。改革要一杆子到底，不留死角，一定要拥有最广泛的群众根底，要让我们的干部、职工理解为什么企业要这样做。不改革行不行，企业能否生存下去。通过改革，尽管大家所得多少不一样，但收入都增加了。让一局部技术人才、经营管理人才的收入上去，并不是以损害你的利益为前提，相反，它能给你带来更大的经济利益，更长远的经济利益。这个道理请务必给大家讲清楚。绝不能笼统地、简单地把其理解为调工资，那样就会使改革的意义受到很大的局限。这样的话改革就是能成功，其效益也要打折扣。 3、科学制定改革方案。对改革的有关措施千万不要机械、教条地生搬硬套，要创造性地来实施。要充分地、认真地结合本企业实际情况搞一个实施方案，确保改革万无一失。一是幅度适度范围广。工资改革从整体来讲增幅要适度。同时，改革涉及到的范围要广，虽然每个人增的多少不一，但要保证人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才会有广泛的群众根底。二是拉大复杂劳动和简单劳动在分配上的差距。复杂劳动者，主要是指从事生产经营、管理工作的这局部人和从事经营销售和技术这局部人，也就是指管理人才和技术人才。从某种程度上讲观念决定效率，我们要进行工资改革必须先转变观念，尤其是要转变对复杂劳动的认识。三是扩大工资中“岗位〞的含义。所有的工作都可视为岗位，扫地也可以视为岗位，当经理主任同样也是岗位。你从事什么岗位的工作，就拿什么岗位的工资。就是说这个岗位，不管谁来干，不管你是高工还是助工，不管是博士还是文盲，谁能干好这个工作，谁就来拿这份相应的工资。四是适当地兼顾年功工资，也就是说老的工资被局部保存。由于现有企业趋于老龄化，不考虑年功工资，有些干部职工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年2023——15元，这是一种妥协。从另一方面讲也考虑了一个人在企业里连续工作的年限，年功工资的保存也有积极意义。五是实行绩效考核，或者分设效益奖和效率奖。所谓效益奖，简单地讲就是赚不赚钱，这是针对经理主任的。效率奖是只对工人，并且必须是对工人的，其它的辅助人员不享受，科室管理人员也不享受，因为辅助人员和科室管理人员的奖金已经包括在工资里了。比方门卫，工作量与企业效益好坏没有直接关系，你不能说企业效益好，他就一天开六次门，企业效益不好，他一天就开一次门。再说管理人员，比方会计，不能因为企业盈利就记四百个数，企业亏损就只记二百个数，也就是说其工作量的大小并不会因为企业效益的好坏而有很大差异。 4、建立组织保障机制。明确企业法人代表为内局部配改革第一责任人，党、工密切配合。内局部配改革是一项系统工程，一把手不亲自组织就无法完成，所以要明确一把手的责任，而且是第一责任，这样才能使工作得以顺利实施。 粮食生产情况调研报告粮食调研报告（3）|返回目录“民以食为天，食以粮为先〞，粮食是社会稳定和谐的根底，是国家平安的物质保障，事关改革开展、政治社会稳定的大局。为了确保我市粮食综合生产的能力，实现粮食生产的可持续开展。按照市委办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和开展对策调查综述如下。 一、我市粮食生产现状分析 xx地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左