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2023
独家
原创
生态环境
治理
保护
工作报告
独家原创:生态环境治理保护工作报告
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我受市人民政府委托,向常委会报告我市20xx年到202223年5月的贯彻落实市人大关于加快推进生态环境治理保护的决议(以下简称决议)的情况,请予审议。
一、过去两年以来工作进展情况
20xx年以来,市政府认真贯彻落实决议,以解决危害群众健康和影响可持续开展的环境问题为重点,全力推进了生态环境的治理和保护工作,生态环境治理保护的责任意识进一步增强,执法力度进一步加大,减排目标超额完成,生态环境得到有效改善。
(一)以科学开展观为指导,统领生态建设实践。学习实践科学开展观必须坚持以人为本,两年来,市政府始终坚持将宣传工作摆上重要日程,将生态环境保护作为重要内容,全面加强了全市领导干部、公务员和中青年后备干部教育;以“六X8226;五〞世界环境日主题宣传为载体,以新闻媒体宣传为主阵地,围绕污染减排、“811〞环境保护新三年行动方案、生态市建设和“人人守望、呵护绿色家园〞环保专项行动等工作开展大力宣传,并在市各中小学全面开设环境教育课程,进一步加强了对公众生态环境保护宣传教育,营造了全社会共同参与的良好气氛。同时,实行了“重点排污企业法定代表人向社会公开承诺制、违法排污企业公开曝光制和作出公开检讨〞的“三公开〞制度。对群众关心的环境质量进行公告,不断扩大公众对环境保护与建设的知情权、参与权和监督权,引导市民树立生态环境保护意识,提高了公众对环境保护工作的认同度和满意度,使生态环境治理保护工作具备了广泛的群众根底。
(二)以落实决议为牵引,深化组织推动实施。20xx年,市政府以决议为依据,以生态市规划为根底,结合市政府五年主要工作安排,编制并下发了XX县区生态环境治理保护五年规划(20xx-2023年)。两年来,市政府将实施慈溪生态市建设规划、XX县区生态环境治理保护五年规划(20xx—2023年)和各年度的生态环境治理保护工作实施方案进行了全面整合,通过每年层层签订生态建设任务书,切实将生态环境治理保护工作任务分解落实到市级各有关部门和各镇、街道;通过把生态环境治理保护工作列入了目标管理考核体系和效益和谐新慈溪评价指标体系,制定了XX县区生态环境建设和生态环境治理保护工作任务督查督办工作制度及各年度的XX县区生态环境保护工作任务考核意见与考核评分标准,有效开展了对各镇(街道)和市级有关部门年度生态环境治理保护工作情况的跟踪督查,并就督查情况及时通报,进一步加大了考核力度,有力地推进了我市生态环境保护各项工作的稳步、有序开展,
(三)以循环经济为核心,调整产业布局结构。为从源头上加强生态环境的治理和保护工作,20xx年,市政府实施“管理工程〞,不断加强产业引导,持续优化三产结构。引导工业结构逐步从低加工度、低级化转向高加工度、高级化,产品结构从低技术、低附加值为主向高技术、高附加值转变,提高产业层次、产品档次和国际竞争力,资源利用从低效、污染向高效、环保转变。重视节能降耗,严把工程审批关,严格新建工程准入,制定了XX县区建设工程环境保护管理假设干规定,指导企业开展清洁生产审核和iso14001认证,20xx年新增清洁生产审核企业4家,新增iso14001环境管理认证企业17家,走资源节约化、生产清洁化之路,提高产业的竞争力。202223年,市政府进一步深化推进污染减排工作。通过实施“结构减排〞、“工程减排〞、“监管减排〞、“源头减排〞,全面落实减排指标,202223年全市化学需氧量净削减219.89吨,比上年削减4.29%,二氧化硫净削减394吨,比上年削减5.86%,超额完成年度目标(最终数据以上级减排办核定为准)。在“结构减排〞方面,慈溪杭州湾沿海49.5mw风电场建成投用,33台风力发电机并网试发电,预计可满足我市近四分之一居民的生活用电;在“工程减排〞方面,实施燃煤锅炉脱硫改造工程,25家企业完成脱硫设施改造,废水中水回用率提高到80%以上;完成宁波众茂杭州湾热电、金轮热电循环流化床锅炉炉外脱硫改造。在“监管减排〞方面,35家重点排污企业接入污染物在线监监控系统,其中21家实现省、宁波、慈溪三级联网。四是以严格环保准入门槛为抓手;在“源头减排〞方面,加强建设工程审批管理,严格落实环境保护“一票否决〞和环保审批前置制度,坚决否决不符合国家产业政策和布局不合理的工程,全年共否决重污染或选址不合理工程12023件。
(四)以污染整治为突破口,遏制环境污染势头。20xx年,市政府组织开展了“百日环境污染整治行动〞,一是全面排摸了辖区内的污染源;二是部门联合执法,集中打击了一批群众反映强烈的环境违法行为;三是各镇(街道)向社会公开工作目标、主要对策及重点任务,依靠社会各界和广阔群众的共同参与,20个镇、街道建立了共计3763人的“人人守望、呵护绿色家园〞环保志愿者队伍,并组织开展活动53次;四是加大了对农村污水处理设施和镇级污水管网配套建设的力度;五是积极探索了农村环境污染整治长效机制,确保了农村环境持续有效的改善。此次行动,为掀起生态环境治理保护高潮打下良好的根底。202223年,组织开展了“整治违法排污企业、保障群众健康〞环保专项行动和无证无照专项治理工作。共检查企业320230余家次,作出行政处分233件,罚款567万元,申请法院强制执行案件257件,受法院委托对204家未履行环保处分决定的单位实行强制执行,6名当事人被司法拘留,切实维护了环保执法的权威性和严肃性。重污染行业整治实现了跨越式突破,杭州湾漂印染基地和电镀园区已建成投入运行,分散于全市各地的36家漂印染企业已进入漂印染基地,实现了集中供热和污水集中处理。13家集中整治的电镀企业已整合成5家,并全部完成搬迁,做到废水分质聚集、集中处理。宗汉、新浦铜熔炼污染整治工作已于202223年9月通过XX市污染整治办的“摘帽〞验收。开展了重点行业和重点企业的污染整治。启动了横河镇相士地轴承企业油污染集中处理设施建设,推广以水代油等技术开展油污染治理,根本完成全市51家年产值2022万元以上轴承企业的油污染专项整治。分批对全市小印花加工业进行有序取缔,全市共取缔小印花39家。继续加大了对废塑料行业的标准与打击力度,全市42家废塑料加工企业(户)被责令限期整改,14家污染严重的加工户被立案查处,全市五个重点镇(街道)的废塑料加工户己从3264户减少到2047户,减少了37.3%,信访案件由20xx年的247件同比下降到152件,下降了38.5%。已编制完成XX县区废塑料再生利用行业环境整治方案,对废塑料行业的进一步治理作出了部署。目前,桥头镇废塑料再生利用产业基地一期工程已启动实施,完成了原废塑料交易市场的标准化整治任务。饮用水源地上游污染整治工作扎实开展,启动梅湖水库上游污染综合整治,开展饮用水源上游5个村、5个单位生活污水治理,实施了12个村不同模式进行生活污水治理的试点工程。观海卫镇开展了保护区内畜禽养殖场(户)关闭、搬迁试点工作,匡堰镇、桥头镇已全面取缔上滩头片区内的餐饮业,根本完成了梅湖水库清淤工程,并启动了梅湖水库上游环境污染综合整治工作,确保市民喝上“放心水〞。加强医疗废水和医疗废物整治,完成了5家镇级以上医疗单位的医疗废水整治工作,全市746家医疗单位均与XX市指定的医疗废物处置中心签订了定点回收合同,医疗废物的平安处置率到达20230%。全面完成污染源普查任务,通过全市202300余名污染源普查员的共同努力,完成了全市17290家污染源普查任务。环境信访调处能力全面提升。市环保局针对环境信访案件连年高发的严峻态势,努力改进和加强环境信访工作,积极畅通信访渠道、标准工作行为、创新调处方法,倡导环境信访查处“四不准〞工作标准,即不准把矛盾上交、不准袖手旁观、不准督办不力、不准查而无果,努力化解集体和越级上访,全年共受理调处群众环境信访1983件,调处率达20230%。
(五)以水环境保护等重点工程为支撑,确保目标任务全面完成。从20xx年开始,市政府全力实施了“碧水〞、“蓝天〞、“绿色〞、“清静〞“四大工程〞,取得了明显效果。继续推进市域污水治理工程。北部污水处理厂工程进入设备调试阶段,东部污水处理厂工程累计完成90%工程量,东部、北部污水处理厂工程湿地进入招标程序;东部、西部地区集污干管及主干线泵站工程通过竣工验收,乡镇管网工程c6包累计完成73%工程量,c7、c8包累计完成25%工程量。大力推进引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全线贯穿并具备通水条件,拓疏面宽80米的八塘横江17.6公里,完成投资9800万元,市域内形成较为完整的南北引水通道,具备接纳外来水条件;姚江引水配套工程已根本完成并通过试运行。扎实开展骨干河网建设。东部三塘横江、潮塘横江二期等拓疏工程有序推进,新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至长岭江贯穿工程全面完成。圆满完成镇村河道整治五年规划目标。202223年完成镇级河道整治及重点村三类河道整治20232条、长178公里,累计完成镇级主干和二类河道整治335条、长684公里,完成重点村河道整治村297个;累计建成生态河道86条(段)、长222公里,XX市级水环境整治示范村5个,新增沿河绿化60余万平方米。继续推进生活垃圾无害化处理工程。市环卫作业中心和粪便处理中心建成投用,镇级粪便沼气处理中心和市生活垃圾燃烧发电工程加快建设,东、中部垃圾渗滤液处理站根本完成,管线铺设工程全面完成。
同时,有效开展了新一轮城河治理。20xx年,按照“治理整体化、截污彻底化、两岸景观化、沿岸生态化、工程公司化、管理制度化〞的总体要求,全面实施水体生态修复工程,力保城河水质不出现富营养化。湖里头江、纤绳路江综合治理工程正有序推进,中江河道疏浚工程通过竣工验收。202223年启动实施引水环通、XX县区河道疏浚、XX县区污水管网铺设、污染源整治、河道两岸违章整治等五大工程。引水环通工程方面,抓紧开展前期调研及规划编制工作,完成下姚江引水冲释城河引水调度课题调研,制订城河河网水系引水配置环通工程方案,编制完成XX县区河道水体流动规划;XX县区河道疏浚工程方面,周家路江北段及华陀殿江、三灶江等河道疏浚根本完成,宗汉街道范围内的西六灶江等三条Ш类河道疏浚全面完成,白沙路街道范围内Ⅱ、Ш类河道疏浚有序推进。中心XX县区集污管网工程全面完成,日处理能力3万吨/日的教场山污水处理厂扩建工程完成主体工程建设。污染源整治工程方面,全面实施小印花、横河轴承油污染、漾山路江污染源、XX县区“五小〞行业和原经济开发区二、三产业等“六大〞整治工程。河道两岸违章整治工程方面,对虞波江-六灶江、华陀殿江-三灶江河道两岸违章建筑进行撤除,共完成拆违12023户、面积15490平方米。
(六)以农村环境根底设施建设为抓手,改善农村环境面貌。继续推进畜禽养殖污染治理。出台畜禽养殖禁养区划分与管理方法以及畜禽养殖污染综合整治工作实施方案,加大对禁养、限养、非禁养区的管理与治理力度,关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场52家,完成限养区和非禁养区内15个畜禽养殖场生态化改造,新建畜牧小区5个,实施排泄物治理工程的慈龙畜业养猪场成为污染治理示范场。加快推进农村生活污水治理试点工程。启动农户标准三格式化粪池和污水的标准收集改造。建成公厕粪便集中处理中心2023座,在建9座,总处理能力到达415吨/日,XX县区粪便处理中心建成投用。深入开展饮用水源保护工作。关闭或搬迁位于饮用水源保护区内的畜禽养殖场,取缔保护区内餐饮经营点,完成梅湖水库清淤工程,开展饮用水源上游5个村、5个单位生活污水治理,启动梅湖水库上游污染综合整治。实施12个以整村或自然村推进并以不同模式进行生活污水治理的试点工程。扎实推进联镇带村建设新农村。在沿山线、中横线成片连线推进环境整治,新增XX市级全面小康村6个,326个