2023年赴省劳务经济开发重点地区苏州的调研考察报告.docx

赴省劳务经济开发重点地区苏州的调研考察报告 11月27日至12月1日，受省委副书记同志的委托，省委副秘书长姚中凯带着由省委办公厅、省扶贫办、省农业厅、省劳务经济办、xx市扶贫办、xx市青华职校等单位组成的劳务经济考察团，赴苏州工业园区调研并看望湖北籍务工人员。考察团一行参观了我省贫困地区劳动力转移培训合作伙伴英格玛（中国）总部及其员工生活基地、住友电工、莹特丽公司、纳贝斯克公司、爱普生苏州、冷王公司等5家用工企业和xx市人才市场，并实地访谈了在这些企业工作的湖北籍务工人员和企业管理人员；在苏州工业园区管委会听取了xx市有关方面关于工业园区、劳动力市场情况介绍，与局部湖北籍务工人员代表进行了座谈。姚中凯同志代表省委领导向湖北籍务工人员表示慰问，并勉励他们爱岗敬业、勤奋学习、站稳脚跟，打牢脱贫致富的根底。这次考察慰问活动在省扶贫办和苏州英格玛（中国）具体负责安排、协调效劳下，在全体考察人员的共同努力下，取得了圆满成功，到达了预期的目的。现将调研考察慰问情况报告如下。 一、我省有组织地向苏州输出劳务，取得了明显成效 据苏州工业园区管委会劳动部门负责人介绍，在园区稳定就业的湖北籍务工人员有一万多人，其中40%是通过xx市青华职校培训转移的。我们通过实地考察参观安置湖北籍就业务工人员比较集中的企业，与企业管理人员和员工进行交流座谈，了解到苏州特别是工业园区已成为我省务工人员的首选地之一，成为许许多多的青年打工者向往的地方。我省以xx市青华职校为主的一批培训机构积极面向xx市场，与苏州当地人力资源中介联手，有组织地输出湖北农村劳动力，走出了一条独具特色的开展劳务经济的路子。 （一）输出模式新。xx市青华职校与苏州英格玛（中国）合作，探索出了“培训—输出—派遣管理〞的模式。这种模式把培训、输出、就业后管理联接在一起，表达了“三化〞。一是实行市场化培训。宜昌青华职校根据英格玛公司获得的用人订单，有针对性地开展职业教育、培训，再由公司向用人单位推荐，面试合格即成为企业员工。培训直接面向市场，具有很强的针对性和实效性。二是实行一体化运作。英格玛公司对输送的员工采取劳务派遣的形式进行就业后管理和效劳。由该公司派遣的员工，集中住在公司的员工生活基地，专车接送上下班，并由公司发放工资、办理保险、帮助维权，实行一体化、全方位效劳。三是实行人性化管理。员工生活基地配备专门的管理员，相应的生活及文体设施一应俱全，甚至还有供员工与家人联系的“话吧〞。公司还对员工实行开支限额制，对员工的工资实行一折一卡管理，鼓励员工将工资寄回家中，凡寄回家的现金超过1万元的，公司还予以奖励。这种人性化的管理方式，既有利于帮助年轻员工度过刚踏入社会的适应期，也有利于提高就业的稳定性，提高了劳务输出的组织化程度。 （二）员工就业稳。参加座谈、慰问的湖北籍务工人员主要来自xx市农村贫困家庭，大局部是经过xx市青华职校培训、通过英格玛公司输送到用工企业就业的，他们对到苏州就业普遍感到满意。老家在xx县杨林桥镇西阳坡村的鲁华英，家庭十分困难，住的是土坯房，在参加了青华职校5个月的培训后，于去年12月底到苏州住友电工就业，现在平均月薪超过1400元，今年已给家里寄回一万多元。与年过八旬的太奶奶和年过六旬的爷爷、奶奶相依为命的田丽，在青华职校长阳分校参加培训半年后，于今年6月底被安排到苏州住友电工打工，2023月份月薪到达1800多元。在苏州莹丽特公司打工的李砺锋患有先天性远视，但他对目前的工作生活状况非常满足，他想干几年攒足了钱治眼睛，然后开个小店自己创业。老家在秭归农村的向衡娥，12岁时，父母因车祸去世，她和弟弟成了孤儿，在县福利院里度过童年和中学时代，依靠政府和社会各界的帮助，被推荐到青华职校学，毕业之后被输送到住友电工。在工厂里她乐观向上、工作积极、举止大方，被选到办公室当文员，成了一个“准白领〞。现在她每个月都要给弟弟寄钱回去，并开始用自己的经历教育弟弟从小就要学会学习、学会自立。 （三）维权管理实。针对外资企业只用工不管员工生活的实际，对集中安置到外资企业的学员，青华职校组团前往，在企业所在地派专人管理学员，统一安排住宿，搞好管理和效劳，既为企业提供了良好的效劳，密切了校企关系，又为学员创造了良好的就业环境。同时，在苏州设立办事处，对安置就业的学员实行跟踪效劳管理，定期回访，随时了解情况，维护合法权益，对出现问题及时协调处理，保证员工工资按时领，保险按时交，纠纷有人解。仅2022年学校对安置的学员回访见面率达85%以上，帮助维权25起，协调解决纠纷18起，岗位更换73人。我们与通过青华职校培训转移到苏州工业园区就业的24名员工代表座谈时，这些员工反映，他们月平均工资都在202300元以上，都按规定办理了各种保险，企业管理也比较标准，对青华职校后续管理效劳也较为满意；与安置就业的企业管理人员交谈，他们说湖北籍员工具有良好的综合素质和团队意识，深受苏州各用工企业的欢迎。 （四）产业链条紧。开展壮大劳务经济，必须将其作为一项产业来办。xx市青华职校与苏州的英格玛（中国）联合成立了英格玛教育集团，目前拥有人力资源公司、教育效劳公司、后勤管理公司等六家子公司，建立了苏州最大的、可容纳8000人的员工生活基地和英格玛职工大学，经营范围延伸到农村劳动力资源开发的方方面面，将培训转移、就业维权、后续管理等各个环节有机地结合起来，把职业教育、人力中介、后勤效劳等产业链条紧密地连接在一起，真正把劳务经济办成了一个大产业。这样做，不仅有利于农村劳动力的稳定就业，而且有利于培训机构的做大做强，有利于推动劳务经济开展。 （五）示范作用强。xx市青华职校是国务院扶贫办认定的全国贫困地区劳动力转移培训基地，也是省扶贫办认定的全省农村贫困劳动力转移培训示范基地。省市扶贫办和学校共同探索出的的扶贫培训路子，得到了中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志的充分肯定，并作出了“在全省宣传推广〞的重要批示；国务院扶贫办也在宜昌召开全国贫困地区劳动力转移培训现场经验交流会议，推广青华职校的成功做法。目前青华职校的示范作用日益明显，“贷款参训，就业还贷〞的培训转移模式正在全省贫困地区逐步推开，引导和带动其他培训单位毕业学员有方案地向苏州转移就业，促进了我省劳务经济的快速开展。 二、当前劳务经济呈现出新特点新趋势，需要引起重视 在这次调研慰问活动中，我们广泛接触了苏州劳动部门、苏州工业园区管委会、人力资源中介公司、用工企业等不同单位不同层面的人士，也与湖北籍务工人员代表进行了座谈交流，了解到他们目前在想什么、盼什么、需要什么。通过调查了解，我们感受到当前劳务经济呈现出一些新特点、新变化和新趋势，需要引起高度重视。 一是在市场需求上，用工企业就业门槛抬高。苏州是“长三角〞的重要城市，是我国区域经济增长和投资的热点地区，大批外资企业在此抢滩落户，特别是苏州工业园区更是以其独特的政策优势、完备的根底设施、良好的投资环境，吸引了大量的世界500强企业来此投资兴业办厂，推动了经济的繁荣，也创造了大量的就业时机，据工业园区管委会劳动部门负责人介绍，未来5年园区从业人员将到达40万人，劳动力缺口超过15万人。尽管劳动力需求旺盛，但绝大多数企业的就业门槛为“两证〞：中专或者技校学历证、职业技能资格证，这给短期培训转移、一般无学历的技能培训转移形成了制约。 二是在就业愿望上，务工人员期望越来越高。调研考察中我们了解到，目前苏州劳务市场逐渐转向“卖方市场〞，劳动力作为一种稀缺资源行情看涨。据xx市组织人事局刘依群局长介绍，现在苏州企业已经开始“跑到东三省招工了〞。我们考察的莹特丽公司现有员工1500人，明年准备开展二期工程建设，扩大规模，将新增员工3000人，比现在多两倍。英格玛公司湖北籍工程主管陈阿高说，他手里每年有2万人的用工订单，但只能满足1/5。看涨的劳动力市场行情，刺激了务工人员的“胃口〞，许多有一技之长的人不愁找不到工作，只愁找不到好工作。那些劳动强度小、收入水平高、福利待遇好的企业成了“香馍馍〞，成为务工人员追捧的对象，从而形成新的、更高层次的竞争。 三是在区域布局上，我省劳务输出重心转移。过去，珠江三角洲是我省劳务输出就业的重点地区，现在劳务就业重心向“长三角〞地区转移。苏州企业的员工工资待遇、生产生活条件比较好，对务工人员吸引力较强。我们参观考察的5家生产型企业，均为外资企业，其中美资2家、日资2家、还有一家是马来西亚籍华人投资的。5家企业的湖北籍员工工资都超过202300元，工资最高的到达1800元，公司每月为员工提供公积金150元左右（包括各种保险在内），免费提供1—2餐工作餐，多数公司的文化生活都比较丰富，经常组织员工进行体育比赛、文艺表演、开展慈善活动等。员工食堂卫生、整洁、明亮、标准，我们参观的两家公司食堂都用食品样柜来保存食品样本，工作餐一般为两荤两素。初进企业的员工8—2023人住一间寝室，上下班有车接送。我们询问了20多名湖北籍员工，大家都对生活条件感到满意，其中有4人原来在珠江三角洲打工，现在又到苏州打工。他们认为苏州企业的生产生活条件比珠江三角洲要好，并反映一局部务工人员开始从珠江三角洲流向长江三角洲。据当地陪同人员讲，从生产生活条件和员工满意程度来比较，欧美企业好于日韩企业，日韩企业好于港澳台资企业。苏州的欧美、日韩企业比较多，自然对务工人员的吸引力强。 四是在就业形式上，劳务派遣备受多方亲睐。劳务派遣是一种雇佣和使用别离的就业制度，即用工的不管工、管工的不用工，它最早源于美国，成长于日本和欧洲，目前在许多国家广泛推行。我国的劳务派遣最初出现在广州、深圳，在“长三角〞得以推开，尤其在苏州深受外资企业欢迎。近两年来，我省宜昌青华职校与英格玛人力资源公司合作，直接将通过技能培训的劳动力送到该公司，由该公司派遣到外资企业工作，并负责管理员工。这样做，既解决了企业的后顾之忧，又保证了员工工资按时发、保险按时上、纠纷有人解，也使他们在青华职校培训学习的贷款能够按期回收。今年9月，我省另一家农村贫困劳动力转移培训基地xx市职业技术学校，在省扶贫开发培训中心的协调下，与英格玛人力资源公司签定了明年转移安置5000人的协议，一方面是看准了苏州劳动力市场，另一方面是认准了派遣制，使局部学员的助学贷款能按合约如期回收。 三、进一步抓好我省劳务经济开发的几点建议 我省是一个农业大省、劳动力资源大省，目前农村充裕劳动力有590多万人，搞好劳务经济开发，对农民增收致富，对加快我省社会主义新农村建设，对统筹城乡开展、构建和谐湖北都具有重要的促进作用。我们应将劳务经济开发，作为一项重要产业，摆在“三农〞工作中的突出位置，按照大培训、大转移、大开展的思路，抓紧抓实。 （一）进一步提高农村劳动力技能培训转移的质量。一是要面向市场和用工企业提高技能培训质量。参与农村劳动力转移培训的基地和相关部门要加大对劳动力市场的调研力度，及时为培训机构调整专业提供信息效劳；加大对劳动力的就业指导，确保他们能就业，收入高，稳得住。二是要加大学历培训和维权效劳的力度，提高就业质量。目前长三角是我国经济开展最快的地区之一，其就业管理、维权效劳十分到位，吸引了全国各地的农村劳动力来此就业，但其就业门槛为中专或者技校学历，要加快我省劳动力转移培训步伐，必须扩大学历培训的规模；同时做好技能鉴定工作，其中，对贫困劳动力要实行各项费用减免的照顾，并在就业地建立基地，做好就业和维权的保障工作。在这次考察慰问活动中，英格玛公司总经理庄志先生向姚中凯副秘书长赠送了8000人的企业用工订单作为“见面礼〞，这些订单对用工要求都很高。三是加大投入力度。一方面要认真贯彻落实省委[2023]22号文件精神，按照“渠道不变、投向集中、各记其功〞的原那么，把有关职能部门劳动力转移培训资金，按照统一规划，投入到百万农村劳动力培训方案。另一方面省级财政要加大对劳动力转移培训的