2023年规划部门关于“最多跑一次”有关情况报告.docx

规划部门关于“最多跑一次〞有关情况报告 为贯彻落实国务院关于加快推进“互联网+政务效劳〞工作的指导意见（国发（201x）55号）和省、市政府“最多跑一次〞改革工作部署，xxxx高度重视，深入推进简政放权、放管结合、高效效劳审批制度改革，办事程序不断简化、申报材料不断缩减、审批时限不断提速，企业群众获得感不断提升。 一、行政审批改革整体情况 （一）集中审批，“一站式〞办公。以“四零效劳〞为目标，将规划“两证一书〞等审批事项纳入市政务效劳中心规划效劳窗口受理，由该窗口受理、核发建设工程设计方案审查（修建性详细规划方案审查）意见书、“一书两证〞（建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），以及办理建设工程验线核实、规划条件核实等事项，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件〞的流转模式。此外，要求窗口工作人员做到答复以下问题“一口清〞，发放资料“一纸清〞，经手材料“一次清〞。 （二）优化流程，压缩审批时限。根据xxxx城乡规划条例，按照“法无授权不可为〞的原那么，对规划审批流程进行了深度梳理优化，“一书两证〞核发时限由法定的60个工作日压缩至18个工作日，较法定审批时限缩减42个工作日。其中，建设工程选址意见书审批时限压缩至5个工作日，较法定审批时限缩减15个工作日；建设用地规划许可证审批，取消了“平安评价报告、环境影响评价报告和总平面图〞以及“涉及相关利害关系人的还应提供听证会资料或协议书证明材料〞等前置要件，同时取消向区规划分局、区政府征求意见环节，审批时限压缩至6个工作日，较法定审批时限缩减14个工作日；建设工程规划许可证审批，取消“人防部门出具的人防工程建设核准书、建设单位出具的建设工程规划报建承诺书〞以及“由建筑设计单位出具的规划设计承诺书〞等前置要件，审批时限压缩至7个工作日，较法定审批时限缩减13个工作日。 （三）先行先试，推进承诺制改革。以高XX县区公共效劳局改革为契机，已在高XX县区、经开区成功试行工业工程规划审批承诺制改革，特别是对于“油头化尾〞工程，只需提供合法土地权属证明文件、公示通过的承诺书、建设工程规划设计方案，即可核发建设工程规划许可证。同时，对于“油头化尾〞等产业工程实行“一件通办〞，即建设单位只需提供一次申报要件，即可履行全部规划审批程序。 （四）并联变串联，内部协调自己跑。审批事项由规划局窗口受理后，由窗口单位——规划审批中心负责牵头办理审批手续，将各审批环节由并联变串联，让事项内部流传办理，不断提高审批效率，实现了“一部门管全部、让工程单位少跑路〞的改革目标。 （五）事权下放，强化靠前效劳。按照深化改革推进简政放权的要求，将工业工程审批、建设工程初审、外立面审批、宅基地审批、临时建设工程审批等项职能下放至各区规划分局，以便及时了解各区工程动态，主动对接、提前介入、超前指导，有力保障了各区招商引资工程和政府投资工程顺利落地。 二、推进“最多跑一次〞改革的困难和问题 一是在线公共效劳平台建设问题。目前，投资工程涉及政务中心、发改、国土、规划等多平台多系统，尚未实现系统互通、信息共享，建设单位需要屡次著录工程信息，各部门无法做到有效衔接，导致工程审批有时出现延误现象。 二是建设工程设计图纸涉密问题。根据城乡规划法、省城乡规划条例和省建设工程规划行政许可规程等法律法规规定，建设工程在申请规划审批手续时，必须提供全要素地形图，根据国家保密法和测绘法规定，此类图纸属于涉密资料，不得在互联网上进行传输，暂时无法实现网络申报。 三是法定流程繁杂问题。依据省建设工程规划行政许可规程，投资工程涉及到的各项规划审批事项，审批流程过于繁杂，比方：办理“一书两证〞和建设工程设计方案审查、建设工程验线、规划条件核实等均需踏勘现场。 第3页 共3页