2023年厂务公开民主管理调研报告.docx

2023年厂务公开民主管理调研报告 做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推动基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；是维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，疼惜、调动和发挥宽敞职工的仆人翁乐观性，促进企业的改革、进展和稳定；对建设和谐企业，实现企业跨越式进展具有格外重要而深远的意义。本文主要就企业厂务公开、民主管理的一些问题和应对途经进行探讨。 1.当前厂务公开、民主管理工作中存在的突出问题分析 1.1厂务公开、民主管理主体混乱 造成职工民主管理主体混乱主要缘由是职工概念的不明确。关于职工的概念，在不同的体制下有不同的含义。在规划经济体制下，职工指的是“在国家劳动规划指标内的职员和工人〞，包含了国企的领导人和其他员工。在市场经济体制下，职工的概念随着经济体制改革的深化也发生了变化。市场经济改革后，国有企业从数量上急剧削减，非公有制企业快速大量地涌现出来。工会和职代会的组建也在非公有制企业推行。 在非公有制企业，假设沿用规划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。由于无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是“在国家劳动规划指标内的职员和工人〞，即没有一个“职工〞，厂务公开、民主管理便无从谈起。 1.2职工是以什么身份来管理 从政治理论上讲，我们是社会主义国家，社会主义性质确定了人民在社会管理中当家作主的地位，人民群众是国家的仆人，这毫无疑问是正确的。在规划经济体制下，我国的国有企业占绝大多数，由于企业属全民全部，职工是全国人民的一局部，因而企业当然也属于职工全部。从这个意义上讲，职工是企业的仆人，职工当家作主管理自己的企业，这也还牵强说得过去。在向市场经济转轨过程中，非公有制企业已在数量上占绝大多数，企业的资产为投资者全部，投资者及其他们托付的管理者把握企业的资产全部权、经营管理权，他们在企业有钱有权，他们才是企业的仆人，职工在企业中处于被管理者的地位，其仆人身份从何而来没有仆人身份，在管理中又如何去“当家作主〞 1.3厂务公开、民主管理流于形式 造成厂务公开、民主管理的理论和实践相脱节的主要缘由是政治上的拔高。作为企业的职工，其地位具有两重性的特点：一方面在政治上享有国家仆人的地位，其公民权利受到疼惜；另一方面在具体的劳动过程和企业的劳动关系中，他们又处于被管理者的地位，他们与企业具有隶属关系，要听从企业的合法管理，其享有的是作为劳动者的权利。在理论上和政治宣扬上，我们把职工的政治上的仆人翁地位无限放大，并延长到作为经济组织的企业中去，把职工作为劳动关系中的劳动者参与企业管理的行为提高到作为企业仆人的“当家作主〞的高度，使厂务公开、民主管理提高了一个档次，提升了大家对厂务公开、民主管理的过度期望。这样拔高的结果是一把双刃剑，在起到乐观作用的同时也带来了一些消极影响。如理论上的拔高，现实中又远远不能做到，导致职工群众对厂务公开、民主管理失去热忱，消极应付，职工民主管理便流于形式。 1.4一些其他问题 如工会干部面对厂务公开、民主管理的工作方式方法、工会工作机制问题等。 2.加强厂务公开、民主管理的途径 “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的进展观，促进经济社会和人的全面进展〞。这是以为总书记的党中心从新时期的实际动身，为适应现代化建设提出的科学进展观。贯彻落实科学进展观，核心就是坚持以人为本。作为企业工会组织，要做到以人为本，就是要加强厂务公开、民主管理工作，切实维护职工合法权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地建立企业和员工共同进展的和谐关系。只有切实加强厂务公开、民主管理工作，才能使职工的仆人翁地位、民主权利得到体现和落实，才能增加职工的仆人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的乐观性和制造性。在新的形势下，如何搞好企业的厂务公开、民主管理工作，我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径： 2.1努力发挥职代会作用 我国的宪法、工会法和劳动法等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的根本形式。当前，企业民主管理的领域不断拓宽，但无论接受哪些形式，职工代表大会在民主管理中的主渠道作用不会转变。所以，职工代表大会是职工行使民主权利的重要机构。为了最大限度发挥职代会作用，实践中应着重抓好三项工作，坚持两个必需，实现两个不能。抓好三项工作：—是坚持落实各项制度。要认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细那么的落实，按规定乐观开展活动，使职代会工作真正走上制度化、标准化、程序化。二是保证职代会的民主性。领导干部代表在职代会上确定要以一般代表的身份发表意见，切不行把自己的意志强加于人，这时一条必需遵循的原那么。企业的有关重大决策、改革方案和有关福利的事项，确定要依据民主程序提交职代会审议通过。对表决的形式也要进行改革，必需将原来的举手表决改为票决制，让职工代表真正实行自己的民主权利。三是让职工真正行使当家作主的权利。有关议案要经职代审议通过后，要认真组织职工群众参与实施，并在实践过程中，针对消逝的新状况、新问题，不断完善和提高。坚持两个必需：重大决策必需提交职工代表大会审议争辩；争辩重大决策必需让民主管理委员会成员充分发表意见；实现两个不能：应由职代会确定的事项不能用党政所代替；决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了但凡涉及企业经营管理、支配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序。 2.2提高职工代表参政议政水平 目前，企业职工代表，尤其是一线职工参政议政素养不高的问题照旧突出，“不会说、不敢说、不愿说、能不说的尽量不说〞等现象在职工代表中不同程度地存在，客观上使很多职工代表成为职代会中的“摆设〞，制约了企业民主管理目标的落实。究其缘由，一是这些单位没有给职工代表参政议政制造良好的环境和长期保持，职工代表存在确定的心理负担；二是这些职工代表未能从根本上理解应尽的职责，未从实践中不断增加参政议政意识和力量，影响了其履职的行为。我认为，要推动企业民主管理的进程，重要的一点，就是要进一步唤醒一线职工代表的民方法识，提高他们参政议政的力量，让他们在企业的进展中发挥应有的作用。为此，有关部门和企业应当实行多种措施关心其提高履职素养，提升他们在参政议政中需具备的贯彻政策法规及检查监督、总结反响、议政沟通等方面的力量。一要学。鼓舞职工代表认真学习相关的政策法规，增加民主管理意识；二要教。在支持职工代表自觉参政议政的同时，教会他们参与的本领，如检查监督的方式、内容、方法，建议和提案的征集、选择、论证及形式，反响的形式及渠道，议政沟通应把握的原那么等具体项目的操作；三要帮。一线职工代表都有一摊自己的工作和确定量的生产任务，兼职做好参议工作有确定难度，因此，企业领导应设身处地地关心他们解决后顾之忧，如处理好生产任务的支配、工资、福利待遇等；四要放。应放手让职工代表参政议政，使职工代表在“游泳中学会游泳。〞要鼓舞、支持他们在涉及职工切身利益的问题上多提意见和建议，敬重他们的参与权，为他们制造宽松的政治环境。 2.3提高工会干部的维权力量 工会干部维权意识和力量强不强，在确定程度上确定其参与企业民主管理的效果。面对我国经济关系、劳动关系日趋简洁化、多元化，工会干部如何做到懂维权、敢维权、会维权，必需在三个环节上狠下功夫：第一必需全面提高工会干部的政策理论水平，不断增加法制观念，正确把握和运用与职工民主管理有关的法律、法规学问，使维权工作有道理、有依据；其次必需不断增加工会干部的业务力量，认真学习市场经济的一般学问及企业管理、经济管理学问，优化工会干部队伍的专业结构和学问结构，使维权工作有方法、有手段；第三必需不断增加工会干部的协调力量。工会不同于党务工作、政务工作，具有群众工作的特点和规律。工会组织没有党政职能部门的行政权力，要为职工群众谋利益，关心职工冷暖，就必需融入到职工群众中去，就必需广泛地和党政有关部门进行交涉，加强沟通协调，努力争取职工之所需所得，使维权工作有窍门、有成效。 2.4要不断创新工会工作运行机制 进一步建立健全工会工作各项制度和机制，以健全完善的制度和机制标准日常工作的运行。针对工会工作群众化的特点，找准工会组织效劳大局的结合点和切入点,乐观创新工作载体，努力实现工会活动向以基层为主、职工自主的模式转变。 3、结论 以上浅谈了新形势下的厂务公开民主管理工作的存在问题和解决途经。我们可以得出这样的结论：只有通过深化厂务公开民主管理工作，牢固树立科学的进展观，真正做到以人为本，充分依靠职工群众，集中职工群众的才智，才能进一步加快企业进展，才能为建设和谐企业制造有利条件。 但是，我们要糊涂地生疏到，做好新形势下的厂务公开民主管理工作是一项长期而困难的任务，还会消逝很多新状况、新问题，需要进一步加强调研，切实把握实际状况，提出做好新形势下的厂务公开民主管理工作的新方法、新措施，真正做好厂务公开民主管理工作，促进企业进展，建设和谐企业，实现厂务公开民主管理工作的目标。 7