2023年营商环境调研报告思考建议.docx

营商环境调研报告思考建议 营商环境调研报告思考建议 一、X县营商环境现状。近年来，X县严格按照上级简政放权放管结合优化效劳的要求，不断深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，营商环境进一步得到改善。 一是行政审批环境得到了改善。先后编制公布了全县各有关部门单位的行政审批目录清单、行政权力清单、政府责任清单、中介效劳收费目录清单以及行政审批事项业务手册和效劳指南； 分期分批取消县级行政审批事项X项，所有非行政许可事项全部取消或调整； 政务效劳大厅功能日益完善，绝大局部行政审批事项实现了大厅集中办理、一站式效劳，建立了效劳承诺制、首问责任制、一次性告知制等制度； 建立了政务效劳网上办理平台，全县所有行政审批事项全部纳入了网上平台； 公共资源交易进行公开集中招标办理，实现了阳光操作。 二是企业注册环境得到了改善。实施工商注册便利化，注册资本实缴改认缴，“一照一址〞改为“一照多址〞，“先证后照〞改为“先照后证〞，工商、质监、税务、统计和社会保险实行了“五证合一〞、“一证一码〞。据统计，X年实行“三证合一〞以来共注册企业X家，市场主体大大增加。 三是投资审批环境得到了改善。根据省、市投资审批工程精简情况，对县级对应投资审批事项该取消的一律进行了取消，对省、市下放的事项做好了衔接落实工作； 完成了企业投资中介效劳事项的清理确认工作，对清理标准后保存为行政审批受理条件的中介效劳事项，明确了工程名称、设置依据、效劳时限、收费依据及标准，实行了清单管理； 优化投资工程报建手续，彻底取消了银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明、电网接入意见、铁路专用线接轨意见等X项前置手续，对环境污染及风险较小、生态影响较小的建设工程环境影响评价试行承诺备案制，只保存规划选址、用地预审、环评审批、节能评估等重点前置审批事项，其他审批事项与核准并联办理； 建设了投资工程在线审批监管平台，实现了工程审批平台受理、在线办理、限时办结、全程监察，投资审批更加高效便捷，部门监管更加严格有力。 四是行政收费环境得到了改善。编制公布了县级部门（单位）收费目录清单，对清理标准后保存的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营效劳性收费，实行了清单管理。X年以来，取消或暂停征收中央级设立的行政事业性收费X项，对小微企业免征了X项中央级设立的行政事业性收费； 标准涉行政审批中介效劳收费工程，但凡没有法定依据的行政审批中介效劳收费工程一律进行了取消，编制公布了收费目录清单； 开展了全县行业协会商会收费情况整顿工作，严禁强制企业交纳各种培训费、评比费、表彰费、赞助费，为企业松了绑、减了负。 二、营商环境存在的问题。一是局部部门单位思想认识不到位，在新形势下仍旧按原有的传统思维模式开展工作，过于看重部门利益，重管理轻效劳，重审批轻监管，局部审批权没有真正进入效劳大厅，大厅窗口“只挂号不看病〞，搞体外循环，严重影响行政效能； 二是效劳质量还需进一步提高，个别单位效劳作风“庸懒散〞，存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办〞现象。 三是执法检查有待进一步标准，检查随意性太大，存在“任性检查〞现象，对企业正常生产经营造成了不同程序的影响。 四是市场监管职能发挥不够好，不同程度存在假冒伪劣、以次充好等问题，企业自律意识不强，诚信度较差。 三、优化营商环境的建议。一是全县上下要进一步提高对优化营商环境的重视程度。县委县政府要印发专门文件，明确优化营商环境的意义、要求和各部门职责任务。加强组织领导，成立牵头协调机构，可在县大督察委员会设优化经济开展环境办公室，组织力量深入企业开展调研，掌握第一手资料，查找企业在立项、审批、注册、收费等方面的问题，认真听取意见建议，分析汇总后制定相应的整改措施，努力整改到位。 同进要利用各种会议，加强对全县党员干部的教育，引导树立“人人都是投资环境〞的思想观念，在全县各级达成“企兴、县强、民富〞的广泛共识，形成“以维护营商环境为荣、以损害营商环境为耻〞的浓厚气氛。 二是要开展诚信体系建设，建设“诚信X〞。积极开展创立诚信企业评选等一系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处分力度。以最高法关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的假设干规定〉的决定的实施为契机，建立多部门联合惩戒机制，加快形成适应经济社会加快开展需要的社会信用体系。各部门对出台的政策、作出的承诺，必须严格落实，对因承诺不兑现导致招商工程外流外转的，严格实行责任倒查，严肃问责。 三是要进一步加大“放管服〞改革力度，深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。按照上级简政放权的部署要求，分期分批精减行政许可等事项，但凡上级明文取消的权力事项一律取消，不允许明放暗不放、搞变相审批。同时标准审批行为，实行标准化审批，所有行政权力事项、公共效劳事项、公共资源交易、中介效劳组织，但凡能进大厅办理的一律进驻效劳大厅，并保证授权到位、办理到位。 进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩办理时限，搞好政务效劳网上平台建设，加快与省、市对接，逐步实现网上全程办理。树立“法无授权不可为〞意识，实行清单管理，继续做好“清权〞、“削权〞、“优权〞“制权〞等工作，把权力关进制度的笼子，杜绝“有权任性〞现象。 四是加强监督监察，建立问责机制。在优化经济开展办公室设立监督举报 ，接受企业、群众、投资主体等关于效劳质量、行政效率、执法检查、假冒伪劣、乱排乱放等影响我县营商环境方面的举报，调查属实的责令相关部门立即整改，整改不到位的，对部门一把手严格进行问责，问题严重的移交纪委、司法等部门按规定处理。通过严格的监督监察和行政问责，倒逼各级各部门主动发挥职能作用，积极履行各自职责，形成工作合力，努力打造效劳高效、老实守信、竞争有序的营商环境，促进我县经济实 五是切实改善干部队伍作风。扎实搞好“两学一做〞学习教育，进一步提高全县党员干部的思想认识和党性修养，内强素质，外树形象，做思想上行动上合格的党员干部，切实提升效劳水平。全面落实“两个责任〞，建立起对党员干部的刚性约束机制和惩罚机制，始终利剑高悬，让党员干部学会并适应在监督下开展工作。继续开展好“企业工作日〞和“金融工作日〞，努力解决工程建设、生产经营中遇到的各种问题，真心实意为企业解难事、办实事。