2023年在ＸＸ石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告.doc

在ＸＸ石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告 同志们： 现在，我代表局综治委向大会作局社会治安综合治理工作报告。 讲三个问题： 一、关于2022年的综治工作 过去的一年是我局深化改革和经济建设取得重大进展的一年，也是我局综治工作全面推进、实现重大突破的一年。全局综治工作坚持以生产经营提高经济效益为中心，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先〞、“六个不发生〞和“三个遏制和减少〞的总体目标，保持了油田社会大局的稳定。在全省政法工作会议上，我局被省综治委授予“XX省2022年度社会治安综合治理工作先进单位〞。这标志着我局社会治安综合治理工作通过全局上下的共同努力，已经迈上了一个新的台阶。2022年综治工作取得的主要成绩是： ——矛盾纠纷和不稳定因素得到及时调处。去年全局建立完善了局、厂、矿〔大队〕、基层队〔车间〕四级矛盾纠纷排查调处信息网络。对排查出的矛盾纠纷及时进行了调处，全年无民事纠纷转刑事案件的发生，为确保职工队伍稳定发挥了重要作用。 ——严打斗争成效突出。去年共立各类刑事案件487起，破获各类刑事案件372起，破案率为76%。摧毁犯罪团伙33个，抓获各类犯罪嫌疑508人。共立各类治安案件1499起，查处治安案件1102起，治安处分829人；缴获赃款赃物总价值230万余元。收缴非法出版物150件，铲除毒品原植物600余株。 ——治安防范能力不断增强。602个重点要害部位“三铁一器〞到位率到达100％，案件发生率为零。2022年发生单位内部可防性案件13起，同比下降35％，平安生产责任措施得到有效落实，全年实现了重特大平安生产责任事故零目标。全局有21个二级单位全年未发生任何治安、平安等责任事故。同时持续开展了普法教育、法律进社区、警校共建等活动，在校学生违法犯罪率为零。 ——油区生产治安秩序明显好转。去年取缔土炼油炉48座，比去年下降了32％；拦截盗油车辆127台，抓获涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪团伙16个，收缴被盗原油400多吨。掐除窃电点105处，取缔窃电小企业12家，收缴变压器3台、电线2万多米，减少电量损失1500多万千瓦时。有效地维护了油田生产治安秩序，并挽回和减少了大量的经济损失。 ——防范和处理法轮功问题成绩突出。对3名法轮功痴迷人员进行集中办班教育转化，实现了社会面控制转化率100％。深挖打击力度不断加大，破获油区法轮功案件2起，挖出在油田活动的外地法轮功案件3起。防范控制工作连续四年实现零进京、零滋事、零插播“三个零〞目标。 回忆过去一年全局综治工作，主要有以下特点： 1、站在优化企业开展环境的高度重视综治工作，切实加强组织领导。局、厂两级领导牢固树立抓综治就是抓效益的观念，坚持综治工作与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩，确保综治工作组织落实、任务落实和责任措施落实。局党委提出了实施 “平安工程〞，建设“平安油田〞，争创“全省综治工作先进企业〞的社会治安综合治理工作目标，局综治委专门下发了关于构筑社会治安防控体系，创立“平安油田〞的意见，建立完善了严打长效机制、社会治安管控机制、矛盾纠纷排查调处等八项工作机制。各单位按照局综治委要求，制定了创安方案和措施，在人力、物力、财力上为争创活动提供强有力的保障。 2、以标准化管理和特色化运作为总体要求，着力加强综治工作制度建设。局党委、勘探局、分公司制定了河南油田社会治安综合治理工作条例，进一步明确了综治工作目标任务、标准了组织机构设置、强化了职责分工、完善了综治网络、健全了工作机制。综治委制定了综治委成员单位建立联系点责任制、河南油田社会治安综合治理工作考核方法，明确了考核内容、标准、分值和奖惩方法，对油田的综治工作制度进行了汇编，使河南油田综治工作步入了标准化、制度化轨道。 坚持“四个严格〞，狠抓“四制〞落实。严格目标管理责任制。年初，局综治委领导与全局30个二级单位的第一责任人签订了社会治安综合治理目标管理责任书。各单位逐级落实目标责任制，与三级单位签订责任书735份，全局形成了“横向到边、纵向到底〞的综治工作责任体系。严格检查考核制度。采取半年、年终定期考核与经常性明查暗访相结合的方法，发现治安隐患124处，现场整改隐患26处，下发限期整改通知书98份。严格执行责任追究制度。2022年召开五部门联席会议4次，对发生重大可防性案件的9个单位的领导进行了责任追究，限期整改，并通过了检查验收。严格实行“一票否决权制〞。对发生重大可防案件的3个基层单位实行黄牌警告，取消单位和责任人的评先资格，并给予相应的行政和经济处分。 3、加大矛盾纠纷排查调处力度，构筑基层维护稳定防线。厂处单位每月召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议，并形成会议纪要，基层单位坚持经常性矛盾纠纷排查调处，对排查掌握的不稳定因素建档立卡，实行动态管理，严格落实调处责任，加大调处力度，实现了无民事纠纷转刑事案件发生的工作目标，保持了职工队伍的整体稳定。加强催促检查，促进维护稳定指示贯彻落实。在处理局部协解人员、清退家属工等集体上访工作中，组织成立了中心区、涧河、双河三个督查组，从组织领导、动态分析、措施落实等方面进行催促检查，同时把催促检查与指导工作、解决问题和责任追究相结合，为维护稳定发挥了重要作用。 4、实施打防控整体联动，构筑维护社会治安防线。建立社会面、单位内部、居民区“三位一体〞防控网络。建立完善了以油田公安局指挥中心为龙头、以交巡警为主体、以派出所为根底的社会面防控网络；以单位保卫部门为主体，以人防、物防、技防为主要措施的单位内部防控网络;以社区居委会为根底，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络。重点部位安装了监控设备，每个小区设立了门岗和巡逻队。坚持实行24小时值班巡逻，实行出入小区登记制度，把外来流动人口和暂住人口纳入管理范围，建立根底台账，制止闲杂人员和机动车擅自进出小区，居民平安感明显增强。初步形成了多层次、立体式的社会治安防控工作格局。 油田公安局始终坚持严打方针，建立了以五个派出所为平台的“156〞防控工程，形成经常性的严打工作机制，发挥公安干警主导作用和保卫干部助手作用，坚持一手抓“严打〞，一手抓整治的方针，开展了“雷霆〞、“春雷〞、“打抢反盗〞等专项斗争，侦破了“10.21〞、“12.16〞两起命案，实现“命案必破〞的目标；侦破了“3.17〞持枪预谋拦路抢劫案、“4.4〞、“4.7〞重大持刀抢劫案，“3.18〞持刀入室抢劫案、“7.12〞诈骗案等重大刑事案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，鼓舞教育了群众，确保了油区治安大局的稳定。 5、打击和防范法轮功等邪教犯罪措施有力，确保油田政治稳定。按照中央提出的处理法轮功问题做到“四个纳入〞的要求，把打击和防范法轮功等邪教问题纳入社会治安综合治理，贯穿始终，常抓不懈。抓防范不漏空档。局党委专门下发了河南油田处理和防范邪教问题应急预案，对敏感日期、重大节假日等，明确了责任主体，应急措施，处置方法，局党群部门与重点单位建立了联系点，实行责任制，加强督查指导工作。各单位认真落实各项防范措施，对40个原法轮功站点负责人、赴省进京人员和6名不放心人员实行厂处领导、科室长、基层单位“三包一〞方法，层层分解任务，逐级落实责任，实行单位、社会、家庭“三位一体〞的管理模式，形成上班时间组织管，下班之后家属看、走出家庭亲友帮的良性工作机制。抓转化攻坚啃硬。针对法轮功痴迷人员转化难度大的特点，先后三次组织精干力量，对3名法轮功痴迷人员送XX市政法干校进行办班帮教，全部得到转化。抓线索深挖打击。坚持内控外联，深挖线索，以打促防的原那么，内部周密防控，外部加强协作，紧抓线索不放，严厉打击邪教犯罪。破获油区法轮功案件2起，挖出在油田活动的外地法轮功案件3起。多关心，稳固成果。按照“政治上不歧视，工作上给出路，生活上多关心〞的要求，解决了2名“法轮功〞刑满释放人员的临时工作问题，稳固教育转化成果，实现了零进京、零滋事、零插播“三个零〞目标。 6、油区治理长效机制初步形成，生产治安秩序明显好转。2022年油区治理在总结2022年大规模集中治理、2022年小型化区块治理的根底上，确立了“保油与产油同等重要〞的指导思想，采取了分散重点整治。一方面稳固成果，深化治理，一方面探索总结，建立长效机制。周密部署。局综治委组织人员深入基层调研，掌握油区治安动态，制定了关于开展整治油区生产治安秩序专项行动的工作安排，以取缔土炼油炉、打击盗油、盗电等涉油犯罪为重点，成立专项行动指挥组、协调组、宣传组。建立机制。在总结近年来治理经验的根底上，针对投入大、本钱高、治本效果差的情况，提出建立综合奖励机制，以油田自身力量为主，加强抓日常防范，集中整治突出问题。按照局联席会通过的意见，方案投入350万元用于油区治理有偿治安承包和综合奖励，经过进一步调研，采取以奖励为主，实际发生50万元。这一机制的实施，使地方司法综治部门支持、帮助打击涉油犯罪的积极性明显增强。XX市公安局等9部门在油田专门召开油区治理工作会议，唐河、泌阳等县公安、综治部门负责人屡次来油田组织协调整治工作。依法打击。针对长期从事盗油、炼油和强行用电的王集油区、高店油区，开展了“拔钉子〞、“吊炉子〞、“打团伙〞专项行动。特别是“7.25〞吊炉子专项行动， 在XX县区大河屯乡李庄村，一次就取缔了该村的10座土炼油炉，容量达80多吨，年加工量近5000吨，是油田开发以来专项治理中取得战果最大的一次。“7.16〞拔钉子专项行动，抓获土炼油炉主8名，迫于压力有5名炉主投案自首，有力地打击了油区违法犯罪分子的嚣张气焰。10月19日，以XX县区公安局为执法主体，对下二门2家塑料编织厂进行集中治理，收缴变压器2台、撤除用电设施2处，抓获违章用电嫌疑人12名。取缔这两个高耗能强行用电企业，油田每月可减少电量损失20万度。 7、法制宣传教育手段多样化，预防青少年犯罪扎实有效。局综治委专门下发了关于开展警校共建活动的通知，成立了警校共建领导小组，召开了警校共建工作会议，为油田12所中小学举行了警校共建揭牌、授牌仪式，局综治委领导与公安、消防、学校共建单位第一责任人逐级签发了责任书。坚持实行法制副校长制度，公安局领导、派出所所长定期为在校学生上法制课，在校学生法制观念得到增强，实现了全年在校学生零犯罪的目标。 利用油田电视、报纸、播送、网络等宣传媒体，广泛宣传社会治安综合治理文件精神、法律法规、典型案例、综治经验和见义勇为事迹等，既营造了学法用法守法的良好气氛，又弘扬了社会正气。通过开展现身说法警示教育、“法律进社区〞、文化广场、综治宣传月等活动，提高了职工家属的法律意识，有效预防了违法犯罪现象的发生。 二、关于当前综治工作面临的形势 在充分肯定2022年综治工作成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前油田改革、开展对综治工作提出了新的更高的要求，维护稳定的任务还十分艰巨，社会治安综合治理工作面临的形势依然严峻：一是油区生产治安秩序专项整治任重道远，油价持续走高，受利益驱动，土炼油炉、盗油现象又出现反弹，盗电、偷盗和破坏生产设备案件时有发生，对完成全年原油生产任务降低原油本钱构成威胁，特别是盗电、强行用电现象十分猖獗，2022年盗电、强行用电量高达4000多万度。生产平安、交通平安、消防平安的管理任务很重；输油输气管道上的违章建筑越来越多，对管道平安构成了威胁。二是侵财案件、双抢案件仍有发生，特别是杀人、抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃摩托车等犯罪行为使职工群众的平安感受到影响。三是随着主辅别离、改制分流、移交社会职能等一系列深层次改革的推进，影响社会稳定的因素在继续增多，加上历史遗留问题，油田稳定工作面临形势十分严峻，尤其是协解人员、清退家属、占地