2023年市财政局推进依法行政工作报告.docx

市财政局推进依法行政工作报告 市财政局积极推进法治财政建设，着力提升全体干部依法行政、依法理财能力，在财政工作标准化、科学化、精细化、标准化管理上下功夫，通过依法标准财政行为，建立健全行政执法监督机制，实现了科学合理配置政府资源，增强政府公共保障能力，确保了财政资金平安高效运行，促进了荆州法治社会各项事业健康快速地开展，效劳“壮腰工程〞。 一、转变理念，提高认识，切实加强推进依法行政依法理财工作的的组织领导 （一）组织机构健全。 一是机构健全。全市在新一轮财政机构改革“三定〞方案中，在原有机构改革根底上，明确规定财政法制工作机构为独立专门机构——法规税政科（股），各法规税政机构均配有固定的工作场所和较完善的现代化办公设备。工作职责得到进一步地加强，明确规定法规税政科具体负责财政标准性文件的管理、法制宣传教育、执法监督管理、行政复议、诉讼、行政审批；税收政策的研究和建议、税收资源的普查及统计分析等20多项管理事务及职能。 二是组织领导体制完善。市局成立了局党组书记、局长任组长，各党组成员为副组长，各科室、二级单位的负责人为成员的“依法行政、依法理财工作〞领导小组，统一组织和领导财政依法行政、依法理财工作，为财政法制工作的顺利开展奠定了坚实根底。截止2023年11月底，全市（市、县、乡）三级共调整或设立领导小组137个。其中，市级1个、县（市、区）级9个、乡（镇）级127个。 三是将法制工作纳入财政绩效考核内容，实行任务到科、量化到项、责任到人，促进财政法制工作贯穿到财政工作全过程，并以此推动依法行政、依法理财工作向纵深推进。 （二）法制队伍建设情况。 法制队伍建设得到长足开展，市局共配备了法制专职干部3人，并在各科室、二级单位及全市各县市区、各乡镇财政所配备专（兼）职法制员279人，初步构建了一支财政法制管理的专业队伍。 （三）树立和深化依法行政依法理财的意识和理念。一是充分认识依法行政、依法理财的重要性。以积极效劳“壮腰工程〞建设，全力保障和改善民生为根底，以“治庸问责〞为契机，不断加强财政干部的法律意识教育，建立健全阳光效劳、依法理财的各项规章制度。二是提升财政干部的法治精神，注重培养财政干部自觉遵守法律的习惯。在工作中，加强财政干部对权力行使宗旨的认识，认清任何渎职滥权行为的危害性，提升正确使用权利的意识和能力。加强财政干部对权力运用的合法性认识，即：财政干部所行使的权力是法律法规授予的，必须把法治精神融入到意识和工作中，严格按照法定程序依法理财。三是充分认识法律法规的局限性，提高正确行使自由裁量权的意识。法律法规常落后于经济开展状况，从而产生法律法规的局限性、模糊性。这就要求财政干部依据法律法规的原那么和宗旨，结合具体情况，综合考虑各种因素，正确行使自由裁量权，不断提高依法理财的质量和效果。 四是开展了行政强制法的学习、宣传。我们以行政强制规定专项清理工作为契机，党组组织了专项学习，制定了xx市财政局关于组织学习与行政强制规定专项清理工作的通知、xx市财政局12.4法制宣传的通知加强了全局干部学习、宣传行政强制法。 二、完善行政决策机制，增强行政决策的科学性、民主性、合法性 （一）建立健全科学民主依法决策机制。 市财政局党组始终把建立健全科学民主依法决策机制作为财政依法行政、依法理财主要抓手，明确规定凡属局内重大问题、人事任免、大额资金分配以及其他应由集体研究决定的事项，均由党组会议或局务会议集体研究，做到：决策的事项、内容和程序事先设定，决策经过集体讨论，形成记录备查，在议事决策中“一把手〞末位表态。并制定了局党组会议制度、局务会议制度、重大决策法律论证制度等规章制度；聘请xx市奥达纺织股份党委书记张建萍、XX省财政厅驻xx市财政监督检查处主任科员马忠诚、xx市植保站高级农艺师王玲等三位政协委员担任财政依法行政、依法理财特约民主监督员；成立了局机关民主理财小组和xx市财政局律师参谋组。 （二）健全财政标准性文件管理机制 为了标准财政标准性文件管理，建立完善“以科学规划为根底、提高标准性文件质量为依托、控制总量为支撑〞的财政标准性文件管理体系。我们建立了财政标准性文件电子管理库，在财政标准性文件申报立项、起草、审核、调研、上报备案和清理等程序上严格执行XX省财政厅标准性文件管理方法，做到了有件必审、有案必备、有备必报。全年除完成全市财政标准性文件的报备审查外，共审核市政府转来的涉及财政管理的各部门的标准性文件9件，提出修改意见31条；本级财政标准性文件立项6件，其中以市政府名义制发的3件，部门及部门联合制发的3件；对202223年以来标准性文件的廉洁性、合法性、利益冲突和科学性予以评估30件，确保了财政标准性文件的合法性、合规性和时效性。同时，我们根据财政法治建设的要求，对依法行政、依法理财的内容进行了进一步归集整理，形成了依法行政、依法理财的法律依据、财政执法程序、财政执法文书、财政执法工程、财政处分标准与自由裁量权、财政权力运行规程、依法理财创新制度、财政执法主体等八大系列，初步建成了依法行政、依法理财的财政法治建设操作平台与数据库。 三、标准行政执法行为，严格执法、文明执法、增强行政执法效能情况 （一）财政大监督格局日渐形成。建立了纵向到底、横向到边、事前审核、事中监控、事后检查全程覆盖的财政监督新机制。在全省率先实施财政监察派驻主任制度，主动将监督关口前移，实行了“全程监控、追踪问效、定期报告、绩效评价〞的财政监管新模式。围绕公开重点，扩充公开内容，切实提高公开的质量和公信力，维护人民群众的察政知情权。 （二）以xx市财政局标准财政行政处分自由裁量权工作实施方案为根底，建立xx市财政行政处分自由裁量权目录，通过局域网、政务公开网对外予以公布，并依据xx市财政行政处分自由裁量权目录对财政违法违纪行为进行处分。 （三）全面推行财政行政执法责任制，健全完善了财政行政执法过错责任追究制度和评议考核制度，摸清了“财政行政执法资源〞家底，建立起“行政执法资源帐簿〞，推动了财政行政执法机构和人员从“权力本位〞向“责任本位〞转变。 （四）通过制定财政行政执法文书管理方法，标准了财政行政处分执法文书格式体例，严把财政行政处分文书合法性、标准性和适当性三关，标准财政行政处分告知、听证、复议制度，加大财政执法监督力度，初步建立了权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的执法体制框架，促进了财政行政执法质量和水平。 （五）以财政目标管理责任制和催促检查责任制为抓手，监督、检查和保障财政各项管理工作的落实。我们将关系到全局性、重大的财政工作事项列入市与县、局与各科（室）的年度财政工作目标责任制之中来保证落实；将市、县各级横向范围内的重要的依法行政依法理财工作列入各级财政机关内部纵向范围的年度工作目标责任制之中来保证落实，局与各科室、二级单位签定目标管理责任书，努力使财政依法行政工作细化、分解、落实到具体部门、具体人员头上，触角伸入到财政工作的方方面面。在年度工作当中，通过以会催促、 督导、专题督查等形式，对年初安排依法行政依法理财工作的进展情况进行催促检查，及时发现缺乏、解决问题、推动依法行政依法理财工作的有序开展； （六）根据省财政厅、市委、市政府“立足财政调控职能〞、“适应科学开展要求〞、“努力提升依法理财水平〞的工作要求，针对依法行政依法理财工作面临的新形势、新任务，结合我市财政法制建设的实际，出台了xx市财政部门依法行政、依法理财实施方案。 四、重点突出，特色鲜明，依法行政工作有亮点，有深度 市局党组教育全体干部认真学习，宣传贯彻落实行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处分法、国家赔偿法以及国务院全面推进依法行政实施纲要等法律法规和规章，紧密结合财政部门工作实际，通过积极开展参加省厅法规培训、请市法制办领导法制讲座，开展干部法制教育使全局干部在财政效劳科学开展，依法理财的理念和能力上又有了新的突破。 （一）预算编制更加科学标准。 部门预算实行全覆盖。市直86个部门286家预算单位全部纳入部门预算管理；部门预算编制引入新增资产配置方案编审机制；以绩效目标管理为突破口启动预算绩效管理试点，对20230万元以上的财政工程支出实行绩效考评；进一步完善国有资本经营预算、政府基金预算和社保基金预决算编制工作，初步构建了由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的综合财政预算体系。 （二）国库集中支付改革向纵深推进 财政资金国库集中支付实行全覆盖。将国库集中支出制度覆盖到与财政有经费领拨关系的全部预算单位；通过对市直预算单位试行新的工资发放系统，进一步健全完善了工资数据库；通过推进和完善公务卡结算方式的改革，进一步标准了支出行为，通过对财政专户的清理整顿，确保资金平安，财政专户由2022年的83个减少到目前的28个。 （三）创新非税收入“税式〞征管新模式 按照公共财政实行全口径预算管理的要求，为实现非税收入科学化、精细化管理，市局引入“税式〞征管模式，将非税收入方案、申报、征管、稽查等环节有机结合，形成完整的征管体系，做到以责促收，以管促收，以票促收，以查促收，逐步构建了非税收入“征、管、查〞三位一体的税式征管新模式，有力促进了我市非税收入目标任务的完成。 （四）政府采购迈上新台阶 强化政府采购预算编制、预算执行和工程管理，加强对政府采购代理机构、采购人和供应商的日常监管，严格政府采购工程评审，政府采购监管水平进一步提升。2023年全市政府采购规模预计到达12.5亿元，比202223年增加1亿元，节约资金1亿元，节支率9.4%。 （五）公共效劳的质量和水平明显提高 提高了城乡居民特别是低收入群体的保障水平，完善了城乡医疗保障制度，扩大了覆盖面，适当提高了财政补助水平；积极开展医疗卫生体制改革；加大资金投入，促进残疾人事业开展；实现了贫困学生资助体系，加大了根底教育投入，推进了职业教育资源整合；推进了新农村文化建设，提高了公益性场馆、效劳功能和水平；扩大了廉租补贴和廉租住房保障范围；加强了平安生产和食品、药品平安监管经费保障。 五、关于行政执法监督检查情况 一是全面登记，严格考试考核，对全局在编的执法人员严格考试考核，按规定申领行政执法监督证20人，行政执法证182人，申领面20230％。 二是狠抓执法人员的法律素质培训教育和财政执法责任制建设。全局财政执法人员的法律素质和责任感得到普遍提高，保证了财政执法工作的质量，近年，我局无一例具体行政行为被上级行政复议机关、人民法院撤销、变更，无一例不作为、乱作为的现象存在或被有关部门查处或新闻单位曝光；无一例执法违法案件发生，导致被依法追究相关责任人之责任的情况；无一例举报和投诉情况发生。 三是强化社会监督，设立举报与投诉 、信箱、政务公开网专栏，为人民群众举报与投诉和社会监督提供有效途径。 四是从范围、方式、对象、程序、措施与自理等方面建立了财政行政执法监督检查制度。 第9页 共9页