2023年河南XX县区法院内设机构和人员分类管理改革的调研报告.docx

河南XX县区法院关于内设机构和人员分类管理改革的调研报告 ——河南XX县区法院关于内设机构和人员分类管理改革的调研报告 -------------------- 当前，全国各级法院年收结案数量大幅上升，各级法院都存在案多人少问题。如何解决这一问题，最大限度地挖掘审判潜力，是摆在审判工作中一个亟待解决的问题。为此，XX省XX县区人民法院成立课题组，通过对机构和人员分类管理运行情况进行专项调研，以期为在现有审判资源条件下如何高效开展审判工作提供参考。 一、根本情况 2023年，XX县区法院共有干警97人，法官55人；2023年，共有干警93人，法官52人；2023年，共有干警94人，法官53人。近年来，XX县区法院的人员和法官数量不仅没有增加，还略微有所下降。 2023年，XX县区法院受理各类案件3168件，审执结2718件。2023年，受理各类案件3359件，审执结2939件，同比分别上升6.03%和8.13%。2023年，受理各类案件4464件，审执结412023件，同比分别上升32.90%和39.80%。 2023年3月份以前，XX县区法院内设机构共有20个，其中综合部门9个，审判部门11个，综合部门和审判执行部门分别占全院部门的45%和55%。其中综合部门法官人数25名，审判执行部门法官人数28名，分别占全院法官人数的47%、53%。 二、改革前存在的问题 1.机构职能运行无法保障。由于人员相对较少，完全不能满足内设机构人员配置，导致机构职能难以正常运行。 2.权利和义务不清晰。机构设置过多过细，导致一人要承担几个部门的工作，权利义务不对等，往往会出现工作标准不高，极易产生应付的心理和现象。 3.不利于廉洁司法监督。出现一人庭或一人多庭，由于缺少相互监督，易导致“六难三案〞现象发生。 4.影响审判质量和效益。由于法官资源配置比例失衡，造成局部业务庭法官业务不精、不专业现象，影响审判质量和效率。 5.增加工作管理难度。由于内设部门人员不均，导致在安排工作时常常出现以个人工作较多为由而拒绝新任务的情形。 三、改革根本情况 为有效改善法院案多人少这一矛盾，推进以审判为中心的诉讼制度改革，从2023年3月开始，XX县区法院根据最高人民法院司法改革精神，先行先试，从机构设置、管理制度、人员配备等方面，对内设机构大胆进行改革创新，通过整合综合部门相关职能，合理调配审判资源，从而增强管理能力，提高工作效率。 １.将政治处、办公室、后勤效劳中心三个部门的相关职能整合，组建为“司法政务保障中心〞。“司法政务保障中心〞将原来的政治处、办公室、后勤效劳中心三个部门按相关职能整合为一个部门。经整合后，“司法政务保障中心〞下设财务政工、文秘宣传、后勤保障三个小组。分流出4名法官和2名干警分别到劳动庭、许良法庭、执行局等审判执行一线工作。 ２.将立案一庭、立案二庭、技术室三个部门的相关职能整合，组建为“诉讼效劳中心〞。“诉讼效劳中心〞将原来的立案一庭、立案二庭、技术室三个部门的相关职能整合为一个部门，下设立案组、信访组、司法鉴定三个小组。经整合后，分流出1名法官和1名干警到审判执行一线工作。３.将行政庭、审监庭合并组建为一个审判团队。“行政审监审判团队〞将原来的行政庭、审监庭两个部门的相关职能整合为一个审判团队，整合后，分流出2名法官和1名干警分别到刑庭、民二庭和执行局工作。 ４.突出审判部门主体地位，优化整合审判资源配置。探索一个审判团队即一个合议庭，确保“1＋2＋3〞审判模式，即院内每个审判庭分别由1名主审法官、2名审判员和3名法官助理（书记员）组成。探索人民法庭“1＋2＋2＋2〞审判模式，即三个人民法庭分别由1名主审法官、2名审判员、2名法官助理（书记员）和2名法警组成。逐步去除各审判庭法官配置比例失衡现象，提高办案质量和效率。 四、对改革机构和人员的思考 1.改革不是一蹴而就的。要先从阻碍审判工作的当务之急之处改起，边改革边运行，实现审判工作和队伍建设平稳有序开展，逐步形成以审判权为核心，以审判管理权和审判监督权为保障的审判权力运行体系。 2.改革要有预案。在改革之前，领导班子要进行充分的讨论、酝酿，统一思想，形成决议，将不利于改革的因素一一进行排除，一旦改革，就要义无反顾，畏畏缩缩、左顾右盼，是难以将改革进行到底的。 3.要明确改革的目的。通过改革，要到达优化审判资源配置和审判权运行机制，从而在现有的根底上，以最大能力解决案多人少这一矛盾，促进审判工作效率、案件审判质效提升。 4.要有一个敢于担当的领导班子。领导班子要有改革的勇气，无论哪项事物的改革，都不会一帆风顺的，一个害怕失败、没有勇气的领导班子，是不会、不敢，也难以顺利开展好这项改革工作的。 5.改革这条道路对法院来说是行之有效的。博爱法院通过打破庭室之间的界限，有效整合相关部门的职能，减少行政管理层次，实行一人多责、一人多能，工作上实现资源、人员共享。同时，将审判人员向审判执行一线倾斜，促进了各项工作的开展，说明内设机构和人员分类管理改革对法院来说是行之有效的。 （课题组成员：李玉杰王国利刘建章张明） 第二篇：增加内设机构和人员的请示关于给予增加xx县平安生产监督管理局内 设机构和编制的请示 xx县机构编制委员会： xx县平安生产监督管理局成立于2022年11月，2023年3月21日经xx县人民政府办公室批复关于印发xx县平安生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案，列为政府工作部门，核定人员编制2023名，其中：行政编制4名，事业编制6名，内设机构3个，即：办公室、工矿企业平安监管股、危化企业平安监管股。202223年7月6日xx县机构编制委员会关于核销和置换县级党政机关、政法机关局部事业编制并重新核定编制的通知，重新核定xx县平安生产监督管理局核定人员编制11名，其中：行政编制为9名，工勤编制为2名。202223年8月20日根据xx县机构编制委员会批复成立xx县平安生产监察大队，核定事业编制2名。现有编制13名，实有人员13人，领导职数3名。 我局自成立以来，在完成监管工作的同时，还担负着县平安生产委员会办公室和全县平安生产政策法规宣传、教育、培训工作。特别是2023年以来相继增加了烟花爆竹、危险化学品类农药经营、劳动防护用品生产（经营）、民用爆破器材经营等平安监管职能。202223年，根据中央机构编制委员会印发关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编办发（202223）20234号）文件的要求，安监部门又增加企业职业健康卫生监管职能。由于职能的增加，监管对象和任务加重，原设置内设机构已经不适应新的平安生产监管任务的需要。 为了进一步加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，特请求在原有内设两股一室一大队的根底上增设综合协调股、职业卫生监管股；增加编制3名以完成新增职能的监管工作。 xx县平安生产监督管理局 二○一一年三月七日 第三篇：内设机构和人员编制规定的通知关于印发XX市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 营政办发【2022】 4号 XX市财政局是主管财政收支、财政政策的职能部门，其主要职责是： （1）贯彻执行国家财政方针、政策；执行财政政策及其他有关政策，参与制定市各项经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡财力的建议，执行市与市（县）区的分配政策。 （2）拟定市财政开展方案；受市政府委托编制并向市人民代表大会报告市本级和全市年度财政预算及其执行情况；执行市人大批准的年度预算，向市人大常委会报告决算；管理各项财政收入、预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金和行政事业性收费。 （3）根据全市财政预算安排，会同市地方税务局共同拟定税收收入方案。 （4）组织贯彻企业财务通那么和企业财务制度，组织执行企业财务管理规章和制度；拟定政府与企业的分配制度。 （5）管理市财政公共支出；执行行政单位财务规那么、事业单位财务规那么；执行政府采购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非外贸支出；组织执行行政事业单位财务管理法规制度及统一规定的开支标准和支出政策；监督、执行根本建设财务制度；组织审查财政性投资工程预（结）算、竣工决算。 （6）监督市财政的经贸开展支出、市投资的财政拨款、市财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责农业综合开发。 （7）管理市财政社会保障支出；贯彻执行社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。 （8）执行政府内外债管理的有关规章制度和管理方法；承担国家有关部门、银行对我市转贷的国际金融组织贷款的有关业务。 （9）贯彻执行会计法和企业、事业单位会计准那么，监督执行政府总预算、行政和事业单位及企业分行业的会计制度；指导和监督会计电算化工作；指导和监督注册会计师行业的业务；指导和管理社会审计。 （2023）监督财务政策、法律法规和财会制度的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；对违反财经纪律的有关事项进行查处，协助有关部门处理重大违反财经纪律的案件；提出加强财政管理的政策建议。 （11）制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和宣传工作。 （12）承办市政府交办的其他工作。 二oo三年一月四日 第四篇：政府和乡镇机构改革调研报告XX县区政府和乡（镇）机构改革工作调研报告 XX县区委编办按照自治州的统一部署和要求，在州委编办XX县区委、县政府的指导下，与全县各有关部门的共同配合，认真贯彻落实自治州党委和政府的决策部署，严格按照XX县区人民政府机构改革的方案（巴党办发"2023"37号）文件要求，扎实做好政府机构改革各项工作。现将政府和乡（镇）机构改革工作情况汇报如下： 一、XX县区根本情况 XX县区位于天山南麓，焉耆盆地东北部，北依天山，南濒博斯腾湖，地处南北疆的交汇处，是西域三十六国之一的危须国所在地，是蒙古和硕特部的主要聚居地之一。和硕，系蒙古和硕特部落名，意为“先遣部队〞。又名特吾里克（蒙古语，意为兔尔条，地多此灌木，故名）。西汉时归西域都护府统辖。境内水草丰美，资源丰富，是著名的和硕马的产地，被成为“龙驹之乡〞。总面积12892平方公里，是进入巴州和南疆的门户。县城北距XX市380公里，西南距XX县区98公里。总人口约7.6万人，2023年生产总值17.3亿元，固定资产投资9.19亿元，地方财政收入1.19亿元。全县辖6乡1镇，26个行政村，5个社区居委会。 全县核定行政总编制数为602名；其中政法专项编制229名，乡镇128名，党委79名，人大、政协13名，群团9名，政府162名。核定乡镇行政编制128名，工勤编制18名，乡镇站所事业编制130名（含乡镇播送站、文化站、林管站、农机站、农经站、财政所、人口和方案生育生殖健康效劳站及特吾里克镇劳动保障事务所、五个社区）。 二、现阶段政府和乡镇机构改革进展情况 （一）政府机构改革情况 政府机构改革前有27个部门，改革后，设置政府工作 部门24个（县监察局与县纪律检查委员会合署办公，民族宗教事务委员会与统战部合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数）。组建了商务和经济信息化委员会、教育和科学技术局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化体育播送影视局、将环境保