2023年科技平台建设调研报告.docx

科技平台建设调研报告 一、xx市科技根底条件平台建设的意义 进入21世纪，科学技术迅猛开展带来的知识革命，对经济和社会开展产生着深刻的影响。社会经济的开展正在经历着重大的转型，科技创新的主导作用日益显著，知识资源的占有、配置、创造和利用方式的优劣，日益成为决定区域科技竞争力强弱的关键因素。各地区也在把科技根底条件的优化与共享当作实现科技跨越开展的战略举措抓紧实施。 区域科技根底平台建设是充分运用信息、网络等现代技术、对区域科技根底条件资源进行的重组和优化系统，以促进地区科技资源高效配置和综合利用，提高区域科技创新能力。“平台〞一词所表达的含义有三个方面：①它是一种具有根底性的支撑体系。②它不仅包括硬件，而且包括软件，是硬件和软件的有机集成。③它具有公共和共用的效劳性质。由此引伸，科技根底条件平台是由大型科技根底设施及基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统以及相关的共享制度和专业化队伍组成的，效劳于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的根底性支撑体系。 xx市的科技根底条件工作经过多年开展取得了一定的成绩，但从总体上看，科技水平和创新能力存在差距，科技根底条件薄弱的问题依然十分突出。目前xx市新材料、电子信息和生物技术等高新技术产业开展较慢，整体上缺乏科技含量高的前沿科技产品，有的企业产品由于没有及时换代，已经落后市场需求。还没有形成完善有效的技术创新机制，缺乏自主知识产权和专有技术，加工型企业占有很大比重，缺少高附加值的产品。广阔农民面对种养结构调整，开展效益农业，迫切需要各种种养业的信息、技术。但是目前xx市现有的科技效劳机构，由于数量少，效劳人员和经费缺乏等原因，满足不了广阔中小企业和农业对人才、技术和信息的需求，科技根底条件已经远远不能满足xx市科技开展与创新效劳活动的需求。在全面建设小康社会和科学开展观的要求下，整合现有科技根底条件资源，构建一个开放共享和水平较高的科技根底条件平台，已成为科技工作的一项迫切任务。 加快科技平台建设，是关系到科教兴市战略的实施和科技创新能力提高的关键，对于xx区域综合竞争力的提升和实现经济的跨越式开展都具有重要而深远的意义。 二、xx市科技平台建设的现状与存在问题 近年来，xx科技局围绕市委、市政府提出的科教兴市、工业立市战略方针，加强了市科技根底条件建设力度，突出了高新技术产业开展和民营科技企业的建设及可持续开展规划的实施，经过几年的培育和建设，目前xx市科技根底条件建设已初具规模，逐步形成以企业为主体的技术开发群体，以科技效劳中心、生产力促进中心为主的科技中介效劳群体的体系。 1.推进高新技术产业开展。xx以来，紧紧围绕市委、市政府提出的“科教兴市〞战略和率先根本实现现代化的战略目标，坚决不移地实施技术创新工程，高新技术产品不断开发，高新技术企业开展迅速。根本形成了以新材料、机电一体化、精细化工等为主的高新产业群体。全市有各级高新技术企业58家，其中国家级9家，省级22家。全市各级民营科技企业已达157家。 2.加快企业研发中心建设。近年来，xx市政府积极帮助和扶持企业创造条件建设研发中心，提高企业自主开发能力。目前已有16家企业被认定为xx市级以上高新技术研究开发中心，其中浙江新澳纺织集团、浙江双箭集团股份、巨石集团、XX市雀屏化工有限责任公司高新技术研究中心已被认定为省级高新技术研究中心。浙江双箭集团股份与上海橡胶制品研究所合作，在xx建立上海橡胶制品研究所双箭分所，总投资300万元，实现了在引进大院名校共建科技创新载体方面零的突破。 3.为加快市纤维产业的结构调整和升级换代，集聚产业优势，提高竞争能力，xx市建立了新型纤维产业基地，并被科技部批准为国家级高新技术特色产业基地。基地内有浙江桐昆集团、浙江新凤鸣化纤、xx市凤鸣合纤、巨石集团、浙江新澳纺织集团有限责任公司等5家基地骨干企业，主要纤维生产企业的年生产能力到达20230多万吨，已成为国内最大的涤纶长丝和玻璃纤维生产基地，并努力建设成为具有国际竞争力的全国一流的纤维材料产业基地。 4.以市科技创业效劳中心为主体的社会化科技中介效劳体系和创业孵化效劳体系不断完善。为激活科技资源，高效地转变为社会生产力，为xx市科技型中小企业创业成长创造良好环境，xx市在深入调研，精心筹划的根底上，成立了xx市科技创业效劳中心。入孵工程范围包括电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能技术等，符合环保要求，具有较强开发创新能力和良好的工程产业化前景。入驻企业将获得税收、房租、孵化种子资金支持等各类优惠条件。目前科技孵化大楼已经开业一周年，拥有15家高新企业，2个产品列入xx市级重点新产品方案。已组建4家行业科技创新效劳中心，分别为xx羊毛（绒）制品科技创新效劳中心、蚕桑科技创新效劳中心、鞋业科技创新效劳中心皮毛科技创新效劳中心和蔬菜科技创新效劳中心。 5.成立了浙江网上技术市场xx分市场。作为中国浙江网上技术市场的一个重要组成局部，是xx市广阔中小企业与大专院校、科研单位开展技术合作，从而提高企业自身的技术创新能力的有效载体。今年以来，xx市网上技术市场牢牢把握以科技需求带动供给，切实解决企业技术需求为工作切入点，着重在提高网上技术交易成功率上下功夫，xx年全年上网企业已达580多家，累计发布技术难题120多项，成功促成签约工程31个，完成技术交易额2500多万元。网上促成高新技术产品交易13件，合同金额达5000多万元。 6.着力表达特色，重视农业与社会科技进步，加强农村科技效劳体系建设。 加强了市星火技术密集区建设力度，在全市培育了一批具有一定规模优势的星火特色产业基地，从而实现农业增效、农民增收。加强农村科技效劳体系建设。开展了农村科技效劳体系建设，重点培育了羊毛衫后整理，杭白菊产品研发，养鳖示范协会等2个中介效劳组织和1个专业示范协会，并积极申报省级、国家级科技效劳中介组织。为进一步加强和完善农村科技效劳体系建设奠定了根底。 经过几年的培育和建设，目前xx市科技根底条件建设已到达一定的规模，但从总体上看，还存在着许多问题。（1）全市整体科技根底条件及企业科技创新能力还比较弱，不同产业之间开展不平衡，公共实验室建设及其应用研究领域的技术创新能力有待加强；知识产权保护执行机构有待完善；实验室对外开放程度与自我开展能力有待进一步提高；在实验室建设开展规划、管理制度等政策方面需要完善。（2）科技创业孵化体系建设中投融资体系不健全。至今没有建立全市性的风险投资基金，无法通过政策引导，吸引市外基金或民间资本投向创业企业；各大商业银行，对孵化企业、创业企业贷款额度较少，政策体系不完善。由于没有形成应有的风险投资市场和气氛，市外投资机构投向创业企业的资金十分有限，制约了创业企业的快速开展。（3）科技中介效劳机构由于起步晚，还存在着体制不顺、机制不灵活等问题；科技中介效劳机构的效劳整体水平有待提高，从业人员的素质和效劳水平亟待改善；社会化、专业化程度低，市场竞争力相对较弱。科技网络平台建设中缺乏专业技术人员及资金配备缺乏。需要进一步加强建设和整合各类部门业务数据库资源；加快建设网上政务效劳和与民间互动平台和系统。 三、xx市科技平台建设的根本思路和建议 （一）xx市科技根底条件平台建设的指导思想 在邓小平理论和“三个代表〞重要思想指导下，按照党的十六届三中全会要求，根据科技部2022-202223年国家科技根底条件平台建设纲要，以全面提高xx市科技创新能力和增强区域综合竞争力为目标，以改革为动力，以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线，坚持以人为本，遵循市场经济规律，充分运用现代信息技术和利用国际、国内尤其是长三角地区资源优势，搭建具有公益性、根底性、战略性的科技根底条件平台，有效改善xx科技创新环境，增强持续开展能力，为全面实施科教兴市战略，增强技术创新能力，加快开展高新技术产业，促进xx产业结构优化升级和经济增长方式的根本转变，提前根本实现现代化，提供强有力的支撑。 （二）xx市科技根底条件平台建设的根本原那么 将科技条件平台建设作为xx市创新效劳体系建设中的重要一局部，与生产力效劳体系的建设结合起来，对科技条件平台的建设做出整体规划。通过科技平台建设，为提升区域科技创新能力打下坚实“硬件〞根底和良好的“软件〞环境。通过加强信息的沟通宣传，倡导共享的精神风气，以先进的信息技术手段对各类资源信息进行整合，构建各领域科技资源的信息平台，使科技条件资源的各类使用者能够充分获知资源的相关信息。通过政策法规的实施推进科技条件共享。建立与市场经济相适应的管理机制。按照地区产业开展，统筹规划，以重点科技条件的成功整合推进全市科技平台建设工作的进展。同时与国家科技平台建设有机结合起来。在配合国家进行研发根底平台建设的同时，重点进行技术转移平台如生产力促进体系、创业效劳体系的建设。 （三）xx市科技根底条件平台建设的根本目标 到202223年，要建成在完善的法律法规体系保障下的，与地区经济和科技开展水平相适应的科技根底条件平台。形成一支从事科技根底条件工作的高水平的人才队伍；形成以公共财政为主、全社会参与的多元化投入格局；根本建成完整的全市科技根底条件效劳体系、管理体制及其运行和共享机制；实现科技根底条件工作的可持续开展，根本满足xx市科技和经济开展的需求。 （四）xx市科技根底条件平台建设的重点内容与建议 xx年，科技部启动国家科技根底条件平台建设的研究，至今，财政部已拨专款6亿元，推进平台建设和资源共享。从国家科技条件平台建设规划来看，国家侧重于科研根底条件资源的整合建设，xx市在配合国家进行研发根底平台建设的同时，重点进行技术转移平台建设，主要依靠政策法规、共享机制打造全市优良的科技开展环境。完善科技工程从引进到孵化、从开发到中试、从转化到产业化的系列效劳体系，铸就环环相扣的科技开展链条，增强对资金、技术、人才的吸附能力和自主创新能力，把xx市建设成为适宜成果转化、技术创新、人才创业的科技“孵化器〞。为此，在xx期间，应重点抓好科技成果转化平台建设，具体包括以下五平台建设工作。 1.建设好以信息化为主体技术效劳平台，成果转化平台首先要把现行的科技成果转化体系中各个环节的信息通过科技平台集中发布到企业和社会各方面，把信息传递到用户中，为用户提供咨询、决策效劳。如何将已有的科技成果推介给企业和有关需求方或者根据xx产业开展及企业开展等要求引入现有的科技成果，科技成果的信息快速通道建设是关键。xx市目前拥有市科技信息网、网上技术市场两大网络系统，可以利用现有的工作体系与相关技术的网络平台条件，将其建成xx市最权威的科技成果信息发布及转化平台。当前成果转化的“瓶颈〞之一在于成果转化链中的信息不对称性，成果信息的真实性、转化方的资金能力、市场能力等都存在着善意或恶意的信息壁垒和风险。这就要求政府、中介组织、企业三方加强协作，在现行的成果转化效劳链中，充分发挥政府的信用作用，根据现有的市场信息和企业信息，政府应该成为成果源头的审核人、企业需求信息的审核人、成果和企业对接过程中的推动者。平台的功能应重点在这些方面有所表达。以信息化为主体技术效劳平台建设需要在这个过程中发挥信息认证、信用认证等方面的作用，利用信息技术建立相对完善的信息交流机制，把信息风险降到最低，降低企业成果转化的交易本钱，提高成果的转化率。为更好完成平台建设任务，需要专门组建了“技术转移中心〞，保证信息平台有序、有效运转。在转移中心下设假设干小组，分别承担信息平台、信息资源、特色网站和成果交易等多项工作。 2.建设好以科技创业效劳中心为主体的科技孵化平台。xx期间xx市应以开展壮大科技型企业为目的，发挥后发优