2023年独家原创-农村基层干部管理调研报告.docx

独家原创:农村基层干部管理调研报告 尊敬的 朋友： 此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，效劳咨询 ：202325-6698000。 农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带着广阔农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。在新形势下，如何加强农村基层干部的管理，充分调动村干部的积极性，发挥他们在社会主义新农村建设中的主心骨作用，是解决“三农〞问题这一全党工作重中之重的关键，也是一个值得我们认真思考的问题。 一、新形势下，村党支部书记和村委会主任的主要职责 村一级的组织处于我国农村社会结构的最低层，虽然不是一级政权组织，却是农村社会结构的根底，村干部处在乡镇基层政权组织和农户这两者之中，他们也是农村户口，与农民一样种有一份责任田，其身份是农民，但同时又是村里各项工作的承担者、决策者，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是开展集体经济最直接、最具体的执行者。村干部所做的工作尽管是非政府的管理工作，但村干部工作的好坏，不但关系到村民自我教育，自我管理，自我效劳的水平和质量，而且还直接关系到基层组织的稳固，关系到经济的开展，关系到农村社会的稳定和国家的长治久安。 因此，村干部的工作，在农村工作中起着不可缺少、不可替代的中介和桥梁作用。在农村改革开放和农村现代化建设的新形势下，村党支部书记和村委会主任的工作职责主要有以下四个方面。 ㈠坚决贯彻党的根本路线，组织和带着村民开展社会主义市场经济，努力建设社会主义新农村。一要坚持以经济建设为中心，从本地实际出发，组织和带着农民群众开展社会主义市场经济、开展高产优质高效农业、开展村办工业和第三产业，积极支持和鼓励民营经济的开展，推动农村经济跃上新台阶。二要当深化农村改革的促进派，开展壮大集体经济，调整农村产业结构，促进市场经济的迅速开展，逐步推行规模经营，集约经营模式。三要全面落实党和政府的各项农村政策，充分调动农民的积极性和创造性。要广泛宣传有关政策，并结合本地的实际，创造性地贯彻执行。当代表全局利益的政策与农民局部利益、眼前利益发生矛盾时，要教育农民正确处理国家、集体、个人三者关系，做到局部利益服从整体利益，个人利益服从国家和集体的利益。四要搞好社会效劳，为农户提供产前、产中、产后效劳，为引导农民闯市场提供信息、技术、资金融通、引进人才等各方面的效劳。 ㈡组织村民自治，带着村民实行自我管理，自我教育，自我效劳。村党支部书记和村委会作为村民委员会的代表者，在工作中要严格履行四个职责：一是办理本村公共事务和公益事业，以满足村民生产、生活、学习、文化娱乐等多方面的需要。二是调解民事纠纷。在调解中，注意提高村民的法制观念，促进家庭、邻里之间的和睦相处，保证生产和生活秩序的稳定。三是协助政府和司法部门维护社会治安，维护安定团结，开展生产，繁荣经济。四是要及时了解并如实向人民政府反映村民的意见，使人民政府较快地听到群众的呼声。 ㈢搞好农村社会主义精神文明建设，用社会主义占领农村阵地。村党支部书记和村委会要做到一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，更好更快地推动农村经济开展与社会进步。重视社会主义精神文明建设和文化建设，要着重抓好三件大事：一是对农民进行马列主义理论、建设有中国特色社会主义理论、爱国主义、集体主义教育和法制教育、社会公德教育，提高农民的思想觉悟和道德水平。二是对农民进行科学文化知识教育，提高农民的文化水平，普及科学知识。三是重视文化设施建设，组织农民开展健康的文化娱乐活动，陶治情操。 ㈣加强以党支部为核心的村级组织配套建设和村干部队伍建设，为农村四个文明建设提供组织保证。村党支部书记和村委会对提高以党支部为核心的村级组织配套建设的水平，具有重要作用，在这方面，应该做到：一要在村党支部的统一领导下独立自主地开展工作，完本钱职工作任务。二要抓好自身建设，学习好建设有中国特色社会主义理论，学习好党的农村工作方针政策，提高政治水平。三要抓好市场经济和商品经济知识的学习，抓好农业知识和经营管理知识的学习，使自己成为领导经济工作的行家。 二、当前农村干部管理所存在的问题和困难 经过多年的探索与实践，目前农村干部管理的机制体制已日趋成熟，但在一些方面依然存在的问题和困难。 ㈠在培养选拔方面。人才资源匮乏。由于大批优秀农村青年外出经商打工，导致在确定村干部时，可供选择的范围小。而在家的青年，由于受主客观因素的影响，有局部优秀青年不愿被列入村干部人选，从而在村干部选拔中形成了“矮子里面选将军〞的无奈局面；培养管理滞后，培养管理机制不健全。村支部在后备干部建设工作中，没有进行必要的学习培训，使村级后备干部建设工作形同虚设，名存实亡；后备干部缺少实践锻炼时机。有的村党支部对后备干部不负责任，既不组织学习，也不给他们安排具体工作。一些后备干部和没“备〞的一个样，没有锻炼时机，发挥不了作用。 ㈡在教育培训方面。从内容上看，缺乏针对性、实用性。往往在教育培训内容上多以理论为主，而无视了农村急需的党组织建设方面的知识和实用科学技术等，缺乏针对性、实用性，内容比较单一，局部村干部对教育培训产生厌倦心理；从教育培训形式来看，方式方法单一。培训方式程序化，缺乏灵活性。多以课堂教学为主，形成了“满堂灌〞的现象，没有综合运用电教辅助设施，达不到系统掌握知识和提高解决实际问题能力的目的；从培训师资来看，结构单一，多为“理论型〞。受财力、资金、场地等因素限制，村干部培训基地多为县委党校，而县委党校师资队伍薄弱，对基层工作实际的了解不够深，从而使培训工作失去吸引力，效果大打折扣；从培训渠道来看，培训渠道较为封闭。把师资“请进来〞，让干部“走出去〞的工作力度不够，教育培训效果难以得到质的飞跃。 ㈢在管理和鼓励方面。村干部管理中，没有设置村干部行为管理底线，没有对当前农村干部应该做什么、不应该做什么提出要求，存在着“村干部管理存在有职无为无法得到追究的问题〞。另外，就是村干部的工资待遇与工作任务的严重失衡的问题。村干部长期处在农村工作第一线，“端的是泥饭碗，干的是硬任务〞，工作非常辛苦。而在工资待遇上，标准低、难落实的现象普遍存在，经济条件较差的村干部甚至还自己贴钱办公事。特别是在国家工作人员工资大幅度上调以后，对在职村干部冲击很大。水坪镇向家汇村原村主任嫌工资低、待遇差，2023年村“两委〞换届时，第一天中选，第二天就悄悄出门打工了。 三、建立加强村干部管理的四项机制 村干部是由村民主选举产生的农村基层组织的管理者。他们既不终身任职，也不脱产；既是领导者，又是劳动者。村干部的这种双重身份，就使得他们思想复杂，同时也很辛苦。只有在理解这一点的根底上去加强村干部的管理，才能使村干部的作用得到充分的发挥。 ㈠创新村党支部书记的培养选拔机制。就目前来看，村党支部书记总的来说是政治可靠，事业心强，关心群众的，有带着群众致富、开展村级经济的强烈愿望。但是也存在着诸如文化素质不高；政策理论水平较低；市场意识、创新意识较差，致富方法不多，信息闭塞；缺乏自力更生、开拓进取精神；对村支部、村委会工作缺乏监督等一些问题。这些问题都或多或少地影响了村党支部对村民自治的领导，削弱其凝聚力和影响力。因此，我们要对村党支部收记选拔培养机制进行创新。 一是进一步解放思想，实现村党支部书记选拔培养观念的创新。村级党组织和村民自治组织都是我国最基层的组织机构，他们的健康有序开展，都将维护和促进社会有序开展。村党支部书记选拔培养机制的建立，必须适应社会主义各项事业开展的需要。社会环境发生了变化，就应对选拔培养机制作出相应调整。促进跨越式开展、全面建设小康社会是以市场经济和科技创新为动力，村级党组织是效劳农村，为跨越式开展提供保障的基层组织之一。村党支部书记选拔培养机制创新，要适应跨越式开展和全面建设小康社会，必须勇于学习和借鉴国外的经验，大胆地解放思想，不断转变观念，与时俱进，从根本上认识到当村党支部书记，也就要承担责任，要全心全意为村民效劳。 二是建立村党支部书记素质标准，实现村党支部书记选拔培养方式的创新。建立村党支部书记素质标准，可以使村党支部书记职权更加明确，对其要求的内容更加具体。这既有利于村党支部书记的成长，促使他们根据时代的要求、自己的实际，努力提高自身素质，增强自我约束、自我提高的意识和能力，又可以防止县、乡在用人问题上的不正之风。特别是通过明确的村党支部书记的具体要求标准，还为广阔青年提出了进一步开展的条件，有利于选拔德才兼备的村党支部书记。建立村党支部书记素质标准，要进一步明确村党支部书记应该具备什幺条件。这些条件必须是详细而具体的，而不是抽象的。在建立村党支冰书记素质标准之前，要对素质标准进行科学的分类，比方政治方面、思想方面、工作方面、致富能力，等等。这些标准的制定，要与县、乡、村的工作目标结合起来，要与村民的利益结合起来，充分表达村民的广泛意愿，反映广阔群众的心声。依据这些量化的素质标准，选拔培养村党支部书记，增强公开、公平性，增强选拔培养基层干部的透明度。 三是加大对村党支部书记的管理力度，实现村党支部书记选拔培养管理的创新。在对村党支部书记的管理上，应该采取多种形式，使对村党支部书记的管理实现制度化、标准化和法制化，这是保证村党支部书记整体素质，切实加强县、综合利用党组织对村级党组织的领导的重要途径。在加大对村党支部书记的管理上，要加强对村党支部书记的教育。根据村党支部书记的素质标准，强化村党支部书记素质方面的教育，不断提高他们的自律意识、被监督意识和市场意识，这是加强和改进对村党支部书记有效管理的根底，也是促使村党支部书记不断提高自身素质的关键；要建立科学的村党支部书记选拔培养、留任考试考核制度。在村党支部书记的选拔培养工作中，应借鉴职称晋升方法，即先通过考试，使优秀的村党支部书记后备干部具备任职资格，而后县、乡党组织依据有关规定从中挑选；要实行绝大多数村民意见的“一票否决制〞，即绝大多数村民意见直接决定着村党支部书记的是否留任问题；要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的村党支部书记管理制度。在村党支部书记管理工作中，要全面推行聘任制、试用制等各项管理制度，使对村党支部书记的管理实现动态化，打破了村党支部书记“能上不能下〞的格局。 ㈡创新对村干部的教育培训机制。教育培训是提高村级干部知识水平、业务能力及综合素质的有效手段，只有通过全方位、多元化的教育培训，实现村级干部教育培训的系统化，以先进的知识、理论武装两委干部的思想，实现了干部综合素质的全面提高，才能使村干部在建设社会主主义新农村中发挥应有的作用。 一方面要加大对现有村干部培训工作。根据当前农村工作环境及村干部现状，对村干部应采用分级负责组织培训，县里主要负责抓好培训工作的宏观指导。同时，对村党支部书记、村委会主任进行培训，培训时间每年不少于2023天。其他村干部的培训由各乡镇负责，确保每年不少于7天脱产培训。灵活采用培训方式，除组织传统的集中授课外，还应尽量采取外出考察、研讨交流、电化教育等多种方式。在培训内容设置上，要突出政策法规知识培训，提高村干部政策水平和依法办事意识；突出思想作风的培训，提高村干部思想修养、道德修养、政治素养；要突出能力水平的培训。提高村干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力；要突出专业技能及科技知识的培训，提高带头致富和带着村民致富的能力。为确保教育培训实效，建立村主要干部持证上岗制度，村主要干部上岗必须经过岗前培训，取得岗位培训合格证书。 另一方面要做好村后备干部培养工作，重点做好三类人员的培养工作。要做好招聘大学生到农村任职工作，确保每村有一名大学生村官；积极关注本村尚未就业的大中专毕业生，引导他们积极参与村两委工作；要善于发现农村涌现出来的品质高、能力强