2023年请示报告函的区别.docx

请示、报告、函的区别 　　“请示〞和“报告〞都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示〞文种用“报告〞文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示〞和“报告〞时，要特别注意二者之间八个方面的区别。 　　一是作用不同。 　　“请示〞是向上级机关请求指示、批准;“报告〞是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。 　　二是内容不同。 　　“请示〞是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告〞是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。 　　三是容量不同。 　　“请示〞应一文一事;“报告〞可多事一报，但不得夹带请示的事项。 　　四是时间不同。 　　“请示〞应事前行文;“报告〞可在事前、事中、事后行文。 　　五是范围不同。 　　“请示〞一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告〞可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。 　　六是处理不同。 　　上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。 　　七是篇幅不同。 　　“请示〞的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告〞的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。 　　八是结束语不同。 　　“请示〞在结束时用“特此请示〞、“特此请示，请批示〞、“请审示〞等;“报告〞用“专此报告〞、“特此报告〞。 　　请示VS函 　　“函〞是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。“函〞可分为商函、询答函、请批函(请求批准函、审批函)。“函〞在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作;二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示〞或“报告〞，应使用“请求批准函〞。 　　在公文撰写中，容易出现“请求批准函〞误认为就是“请示〞或“报告〞文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示〞或“报告〞，是欠妥的。“请示〞与“请求批准函〞有严格的区别，主要有： 　　一是类型不同。 　　〞请示〞是上行文;“请求批准函〞是平行文。 　　二是主送机关不同。 　　“请示〞的主送机关是具有领导、指导关系的上级;“请求批准函〞的主送机关是平行或不相隶属的职能单位。 　　三是内容范围不同。 　　“请示〞是请求批准、指示;“请求批准函〞是请求批准某项职能事项。 　　四是行文语气不同。 　　“请示〞的用语应尊敬上级机关;“请求批准函〞应互相尊重。 　　五是办复方式不同。 　　“请示〞的事项由上级机关批复下级机关;“请求批准函〞的有关批准事项由受文单位复函(审批函)。 　　报告VS总结 　　“报告〞是上行文，其主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问等。“总结〞不是公文文种，但在实际工作中，局部拟稿人将工作总结作为公文文种行文，如在带有工作总结性的公文标题中用“某某单位2023年XX工作总结〞等，这样的标题是不对的。其实，工作总结就是向上级机关汇报工作，可直接使用“报告〞文种，主送上级机关(可多头主送)，抄送有关机关。如将上述公文标题改为“某某单位关于2023年XX工作情况的报告〞，这样就比较标准了。意见建议 VS 　　“意见〞是对重要的问题提出见解和处理方法的公文文种。可用于上行文、平行文和下行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理;作为平行文，提出的意见供受文单位参考;作为下行文，对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行。 　　这里着重谈谈作为下行文的“意见〞文种。在实际工作中，局部拟稿人往往将“工作打算〞、“工作安排〞和“工作方案〞作为公文文种行文，如：“某某单位2023年XX工作打算〞或“工作安排〞、“工作方案〞等，都是欠妥的。“工作打算〞、〞工作安排〞和“工作方案〞不是公文文种。可直接使用下行文的意见文种，标准的标题应为“某某单位关于2023年XX工作的意见〞。 　　通告VS通知 　　“通告〞是公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项的公文文种，其主送对象是不确定的。如：“某某单位关于XX的通告〞。 　　“通知〞是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。