2023年市市场监管局工作总结报告.docx

市市场监管局工作总结报告 今年以来，xxx市市场监管局围绕党委政府的中心工作，按照上级部门的工作部署，一手抓效劳，一手抓监管，尽心履职，着力营造宽松平等的准入环境、平安放心的消费环境、公平诚信的市场环境、便捷高效的效劳环境，在机构改革的背景下，做到了改革、工作“两不误〞。 一、先行先试，扎实推进工商登记制度改革。去年12月31日，高XX县区（滨江）作为省市联合试点率先启开工商登记制度改革，推出试行注册资本认缴登记制、探索“先照后证〞制度、试行名称核准不重名原那么等9项改革举措，取得企业增长明显、创业热情激发、效劳效率倍增、综合效益突显的试点成效，得到省、市委主要领导的视察和肯定。8月6日市政府办公厅印发关于加快工商登记制度改革的实施意见，8月8日市政府召开全市工商登记制度改革试点经验推广工作发动大会，全面推行滨江做法。从9月1日起，提前一个月在全省率先试行内资企业年度报告工作，2023月1日全面启动外资企业和个体工商户的年报工作。先行先试，为其他地区开展工商登记制度改革提供了参考，也取得了明显的改革红利。截至2023年12月31日，全市新登记公司制企业51961户，注册资本2722.2023亿元，同比分别增长52.74%、87.97%。第三产业企业占新登记总数的87.82%，增幅40.66%，明显高于第二产业7.13%的增幅。新登记企业带动就业36.7万人，同比增长42.65%。“零首付〞企业46184家，占新设企业（剔除应实缴企业）的86.2%，节约注册资本金546.29亿元。认缴制为企业减少验资费用6999.29万元、时间138552天。大学生创业企业已达7215家，注册资本总额42.25亿元，位居全国副省级城市首位。在新增的市场主体中，首次出现数量超过个体工商户，促进了市场主体组织形式的转型升级。 二、平稳有序，顺利完成市场监管体制改革。今年3月17日，市政府下发了关于调整市和区县（市）工商质监体制改革完善食品药品监管体制的实施意见，明确将工商、质监由垂直管理调整为划归区、县（市）政府管理，在市级层面实行“二合一〞，对市工商局、市食药监局进行机构整合，组建市市场监督管理局，区、县（市）市场监管局实行工商、食药、质监“三合一〞。3月18日，市委宣布任命新的市市场监管局领导班子，启动市级层面改革。6月份开始，根据“三定〞方案，我局通过公开征求意见、出台实施意见、召开发动大会、开展的双向选择等形式，抓好机构改革的具体实施，到9月底内设处室和直属单位设置完成，干部调配全部到位，办公场地调整到位，领导分工完成，市质监局食品监管人员和有关设备划转完成，市局机构改革工作顺利完成，做到了平稳有序。同时，积极做好区县（市）局机构改革的指导工作。目前，13个区县（市）局已印发了“三定〞方案，原工商系统97个工商所更名为市场监管所，同时新增27个市场监管所，合计124个，基层监管机构得到加强。 三、围绕中心，助推转型升级取得实效。深入抓好“个转企〞工作，促进市场主体转型升级，截至2023年12月31日，全年共实现“个转企〞12756家，占2023年任务3500家的364.5%，占三年（2023-2023）任务2023000家的127.6%；累计实现“个转企〞25870家，占我市四年（2023-2023）任务23114家的111.9%。本年度新转企业中转为1232023家，占本年度新转企业的96.5%，累计转21943家，占比84.8%。有289家二次转型为。2023年新增“个转企〞企业中转公司制比例全省排名第一，累计转公司制比例全省排名第一；转型企业中，存活率为98.6%，全省排名第一，注销（撤消）354家，企业注销率为1.4%，其中转回个体工商户118家，占比0.5%，这两项指标均为全省最低（全省这两项指标分别为6.8%和1.4%）；同期新办的一般企业注销率为4.4%，我市“个转企〞企业注销率与之相比还低了3个百分点，充分说明我市“个转企〞质量普遍较高。2023年新增“个转企〞数量全省排名第二，累计完成“个转企〞数量全省排名第二。已办理税务登记证的2202341家，占比80.2%；纳入统计名录的20232家，占比77.9%，有67家企业成功实现上规升级，这些指标在全省均排名第一。着力推进商广两大战略，推动市政府出台关于进一步推进商标品牌战略的实施意见，运河、西湖两大国家级广告业园开展增速，新申报省级广告产业园3家。全省放心农贸市场创立现场会议在我市召开，围绕创立45家的目标，正在抓紧推进创立工作。为展示新机构新形象，深入开展了“送政策、送效劳、送信心〞企业走访活动，走访效劳企业8599家，收集企业困难1368个，已解决困难982个，向各级党委、政府和市有关部门反映问题275个，建立完善长效制度27个。今年以来还利用股权出质、动产抵押等帮助企业融资超过202300亿元。 四、关注民生，加强食品药品平安监管。全市食品定量检测38518批次，米、面、油、肉、菜、奶等主要食品抽检覆盖率达20230%，总体合格率96.39%，其中地产蔬菜、生猪等主要农产品合格率99.54%。累计完成药品抽验2254批次，完成快速检测1823批次。全市2119家普通中小学食堂有2057家实行食堂主副食品统一配送或定点采购，统一配送率达97.2023%。对xx市42家保健食品生产企业，63家化装品生产企业进行了检查，完成所有保健食品、化装品生产企业一企一档建设任务，检查覆盖面到达20230%。保健食品生产企业所有在产品种抽检128批次，覆盖面到达20230%。抽检美白祛斑类化装品生产企业在产品种130批次，实现抽样全覆盖。完成对无菌制剂生产企业、2023年监管等级为b、c级的药品生产企业共35家次的飞行检查，严格实施疫苗生产企业监管，已完成现场检查4家次（共2家，2次每家），完成率20230%。全市已现场检查药品批发企业296家次（基数124家），药品零售连锁企业126家次（基数62家），药品零售企业3891家次（基数3443家），对检查中发现的问题催促企业及时整改，整改率20230%。全年未发生重大药品平安事故。2023年我市重点监管医疗器械产品生产企业29家，检查77家次；警示和失信企业11家，检查19家次；无菌和植入类生产企业85家，检查166家次。妥善处置“广琪〞事件，第一时间会同有关部门对“广琪〞及九月生活等8家涉事企业采取行政立案调查措施，对与“广琪〞有业务往来的152家单位开展清查，封存相关食品原料18732公斤，封存成品半成品326.43公斤，召回产品85.2公斤，抽检“广琪〞涉案食品及食品原料205批；催促企业办理退卡退券25000余人，退款总额875.44万元。同时，举一反三，启动食品平安“百日严打〞行动，行政立案3267起，涉案金额1714万元，罚没金额544万元，刑事立案12起，取缔黑窝点71个，并首次曝光了32家食品、2023家药品违法企业的“黑名单〞。以校园及其周边为重点，按照“疏堵结全，以疏为主〞的思路，着力整治无证无照餐饮和食品店，在主XX县区通过摸底确认无证无照餐饮场所3634家，标准后发证照220230家，查处关门828家，其中位于校园周边的960家无证无照餐饮场所，标准后发证照423家，查处关门158家。 五、强化执法，不断标准市场经济秩序。今年以来，我局以着力打造公平竞争的执法环境为目标，切实加强体制调整时期执法办案工作的组织领导和指导管理，努力确保执法办案节奏不缓、力度不减，维护市场监管执法权威。专门出台关于标准经济执法检查工作的指导意见，强化了投诉举报、专项整治、定向执法等执法检查工作的分类标准，落实了分类管理、层级管理、公开管理等案件管理制度，提高了执法工作的标准性和有效性。针对节日市场、食品市场、网购市场等先后开展打击傍名牌和假冒伪劣商品、食品违法行为、网络违法行为等专项执法行动。从经检统计数据看，全系统共查处各类案件（立案查处）5973件，其中万元以上大要案2023件，罚没款11838.72万元，总案值35017.19万元。同时，办大案有了新的突破，成功查处了上海罗氏制药商业贿赂大案，总罚没金额到达3202396418元；不正当竞争案查处力度加大，全年共查处不正当竞争案件432件，罚没款6646.61万元。 六、贯彻新法，消费维权力度得到增强。一是争取人大支持，推动新消法贯彻实施。2023年11月市人大常委会主任会议专题听取我局贯彻新消法工作汇报，2023年市人大将消法执法检查列为全年重点执法检查工程，听取市政府工作汇报，实地检查执法情况，有力推动了新消法在全市的贯彻实施。二是抓好新消法的宣传贯彻。全市开展各类社区宣传活动230场，直接普法群众到达22022人，为1230家重点经营者单位、维权站点负责人等共计2202300余人进行辅导。三是切实加大网购消费维权力度，推动出台xx市网络交易管理方法，作为全国首部网购交易管理地方政府规章，目前已完成起草、上报工作，同时，加大对阿里系平台的指导标准，对网络交易平台存在的问题进行全面的梳理，专门制定整改工作方案，催促平台抓好落实。四是积极整合投诉举报，完善投诉举报统一受理处置机制，不断提高投诉处置效率，率先开通省内首个12315微信平台。全年12315系统举报咨询总量121934条，分流各单位在法定时间内，调处率20230%，目前办结完毕120233条，总体满意率95.50%。全年共计为消费者挽回经济损失2353.18万元。 市市场监管局2023年工作思路 一、完善食品平安监管体系建设 1.加强基层责任网建设。发挥市食安委、食安办作用，加大对区县（市）的指导督查力度，强化属地管理责任，催促构建区县（市）、乡镇（街道）、社区“横向到边、纵向到底〞的食品平安基层责任网络。 2.加快专业队伍建设。充实基层监管力量，提升执法专业化水平，提高问题发现、处置能力，始终保持高压执法态势。 3.落实企业主体责任。通过企业信息公示、曝光“黑名单〞等信用监管手段，指导催促食品生产经营者履行主体责任。 二、以“餐桌平安治理〞为重点，加强食品平安监管 1.突出重点防控风险。重点管住管好四大风险。“大消费〞，餐饮消费，加强餐桌平安治理；“大渠道〞，勾庄等区域性食品批发市场；“大企业〞，知名度高、辐射面广的食品生产企业；“大群体〞，学生食品平安。 2.创新方法提高问题发现能力。加大监管创新力度，建立以问题为导向的评估考核机制，加大飞行检查的覆盖面和频次，加快市食药检院检测能力建设，提高问题检出率；借助智慧市场监管建设推进电子监管，扩充基层信息员队伍，加大举报奖励，加强舆情监测，将问题消除在萌芽状态。 3.强化执法加大查处力度。按照“准、狠、快〞的要求，始终保持监管执法的高压态势，加大查处打击和公开曝光力度。 4.全民参与构建社会共治机制。通过落实企业主体责任，强化信用监管，做好媒体参与、应急处置、组建志愿者队伍和民间机构等工作，建立食品平安全社会共同参与的共治机制。 三、深化工商登记制度改革 1.以宽进为抓手，扩大改革成效。一是稳固工商注册制度便利化。在用好现有政策做好已有效劳的根底上，完善企业名称不重名原那么、进一步放宽住所登记条件等配套制度。二是积极探索“多证（照）合一〞。在“五证一章〞联发的根底上，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一〞或工商营业执照、组织机构代码证、食品流通许可证、餐饮许可证、小作坊许可证等“证照合一〞的登记制度。三是简化和完善市场主体的退出机制。试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，方便市场主体退出。 2.以严管为手段，标准市场秩序。强化对市场主体的信用监管，一是加大竞争执法力度。严厉打击假冒伪劣、不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传、食品平安、侵害消费者权益等各类违法案件。二是构建杭