2023年社会管理和民生改善工作专项调研报告.docx

社会管理和民生改善工作专项调研报告 近年来，我市残疾人工作在省、市残联和xx市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕残疾人保障和效劳这个主题，求真务实，扎实工作，使全市残疾人民生得到切实改善，取得了显著成绩。 根据市委政法委关于开展社会管理和民生改善调研的通知精神，市残联认真开展专项调研，现就三方面情况汇报如下： 一、关于社会管理和残疾人民生根本情况及下半年工作思路 我会以党的十八大精神为指导，认真做好关于社会管理和残疾人民生工作，重点以改善民生和促进和谐为目标，在残疾人生活救助、残疾人社会保险、残疾人社会福利事业等方面取得了明显成效。 1.残疾人生活救助方面 我市认真落实符合条件的贫困残疾人应享受的有关生活救助待遇。根据省民政厅、省财政厅、省卫生厅和省残联关于对特殊困难残疾人实施生活救助的通知精神，切实做好重残无业人员全额享受低保金动态管理工作，并与民政部门协调，形成提标方案，从今年起，进一步提高保障救助标准。全面实施保障对象年龄上不封顶制度，建立全市受助人员信息库，完善受助人员根底信息台帐。2023年上半年，全市2023533名重残无固定收入人员全额享受最低生活保障待遇，比上年增加650名。早在2023年，我会就制定、出台了低保家庭中重度残疾人重残补贴金实施方法，今年己为784人发放补贴金。我会还制定出台了一户多残、依老养残家庭等特殊困难残疾人生活救助实施方法，按照不低于城乡低保标准的60%发放生活救助金，全市现有506人从中受惠。以上各项救助补贴资金全部纳入市财政预算，专款专用，并按季度集中打卡发放到人。 2.残疾人社会保险 加强监督检查，将在城镇就业的残疾职工纳入根本养老、根本医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度范围。建立和完善与经济社会开展相适应的残疾人社会保障自然增长机制。全面提升残疾人意外伤害保险覆盖率，确保持证残疾人参保率到达80%以上。 3.残疾人社会福利事业 对生活不能自理的残疾人，区别不同情况实施集中托养、日间照料和居家安养。制定出台对生活不能自理残疾人发放护理补贴的实施意见，早在202223年7月，我会对生活不能自理的智力、精神、视力、肢体等一级重残人员发放护理补贴，至2023年底全市享受护理补贴人员达3449人。同时将二级智力、精神残疾对象纳入护理补贴范围。严格把好提出申请、审核公示、签订效劳协议、受护理人员确认效劳、发放补贴等关键环节，确保护理补贴资金真正发放到位，切实发挥作用。全市高中以上教育阶段残疾学生享受教育补贴，每生每年202300—1500元。在今年“全国助残日〞期间，我会向残疾人家庭共免费发放电规机150台，洗衣机200台，电凤扇240台，电饭煲400台，太阳能热水器20230台。为202343人装配了辅助器具，让广阔残疾人享受到社会公共效劳的优惠政策，从2023年6月1日起至今，全市持证残疾人免费乘坐城市公交车。 4.医疗康复工作 组织开展白内障巡回筛查，完成1300例白内障复明手术，其中免费为150名贫困白内障患者实施复明手术，回访率98%；为有助听需求的贫困聋哑人免费发放助听器2023副，为聋哑儿童安装人工耳蜗4个，发放大小拐杖32023副，对580名贫困精神病患者开展送药效劳，配合有关部门送精神病患者住院治疗20人次；认真组织6岁以下残疾儿童筛查工作，通过机构康复、居家康复等方式，对筛查出的残疾儿童开展抢救性康复训练，市康复中心在训脑瘫儿童42名，低视力儿童78名；切实做好四进家庭辅具发放工作，完成残疾人家庭辅具适配调查360户，并己全部发放到位；积极推进国家级康复示范区创立工作，今年新创立了6个示范区，康复室器材配发到位，方便残疾人就近康复。 5.残疾人扶贫基地建设及就业扶贫 我市立足市情，因地制宜，着力构建残疾人扶贫长效机制，较好地改善了残疾人生产生活条件，加快了残疾人脱贫致富的步伐。 一是加强残疾人扶贫基地建设，我们选择经济效益好、辐射能力强、生产工程适合残疾人的农村专业合作社作为依托，积极打造星级残疾人扶贫基地。目前建有3个省级基地、3个XX市级基地，均实现经济和社会效益的双赢，安置和辐射带动的202300多户残疾人家庭生活状况明显改善，让495户残疾人家庭脱贫。二是积极实施就业扶贫，一方面加大按比例就业力度，另一方面积极帮助扶持残疾人自主创业，自谋职业，从事个体经营，适时举办就业培训。建立省级“xx市残疾人职业技能培训中心〞，开展种植、养殖、电动车修理、技能、按摩、美甲等各类职业培训，三年来累计有残疾人202300人次先后参加种植、养殖、技能、电动车维修、服装制作、盲人按摩等各类培训。帮助扶持20名残疾人自谋职业走上了创业之路。三是积极开展助残结对活动，采取“一助一〞、“众助一〞的形式，尤其是倡导机关干部和贫困残疾人助残结对，目前已完成助残结对对。四是切实抓好教育扶贫，我会连续四年对残疾人和残疾人子女义务教育实施“两免一补〞，每年对考上大学的残疾人和残疾人子女都要发放一定的补助，对考取大、中专院校的残疾学生和低保残疾家庭子女给予一次性补助2022—4000元，2023年我市有9名残疾学生被普通高校录取，（含高中）累计受益人员达300名。全市初步形成以扶贫效益最大化为取向，以扶贫基地建设为特色，多着并举，多层次、多渠道扶贫的长效机制。 下半年工作思路 提高残疾人社会保障水平。严格执行重残救助人员的统计、申报和资金发放工作，力争做到应保尽保。做好低保家庭中重度残疾人重残补贴金发放和一户多残、依老养残特殊困难家庭的救助金发放工作。扩大重残人员医疗救助对象的范围，扩大残疾人康复工程进入医保报销的范围。密切关注高考、中考新生录取信息，认真做好高中以上残疾学生教育专项补贴调查、统计、上报和发放工作，继续做好评残、换证及发证工作。 提高残疾人医疗康复水平。扎实推进白内障复明手术、6岁以下残疾儿童抢救性康复训练、假肢安装、盲人按摩等项工作。充分发挥乡镇（村）卫生机构预防、保健、健康教育、医疗和康复等“六位一体〞综合卫生效劳功能，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复效劳。启动残疾人成人康复中心建设。 做好残疾人就业培训工作。建立健全市残疾人劳动就业效劳窗口，建立城乡残疾人失业登记制度。逐步实现残疾人就业实名制统计管理。重点统计应届以及往届离校残疾人大中专毕业生就业情况，逐一实名登记造册。大力开展残疾人职业培训。建立和完善残疾人职业技能培训网络，充分发挥市残疾人职业技能培训基地和市残疾人培训中心作用。逐步建立城乡均等的农村就业效劳体系。 继续做好残疾人公共效劳工作。以康复中心为载体，分期分批对6岁以下残疾儿童进行抢救性康复训练。积极探索农村残疾人托养工作新路径，打造托养中心品牌。标准乡镇托养中心的管理、运行摸式。 进一步优化残疾人事业开展环境。认真贯彻实施国务院无障碍环境建设条例，扎实开展无障碍设施改造和无障碍环境建设。定期对乡镇残联理事长、专职委员分期分批培训。做好专职委员考核、续聘工作。进一步加强市残联机关作风建设，深入开展“争创群众满意效劳窗口〞活动，为全市残疾人效劳作出更大的奉献。 二、存在问题和原因 近年来，尽管市委、市政府在财力有限的情况下做了很大的努力，投入了大量的财力，全市残疾人工作取得了较好的成绩，但分析全市残疾人生存、生活现状，形势不容乐观，局部残疾人的生存和生活状况令人担忧。一是残疾人享受公共福利优惠仍有差距，除残疾人免费乘坐城市公交车政策得到落实外，用电、用气、通讯等方面的优惠政策至今未能到位。二是成人康复亟待加强。三是无障碍环境建设仍存在许多亟待解决的困难和问题：相当局部XX县区的道路、公共建筑、居住小区、公共效劳区、公共交通设施未进行无障碍改造，新建的设施还存在不标准、不系统、不符合无障碍标准要求，信息交流无障碍较为滞后，全社会的无障碍环境尚未形成。 反思我市残疾人工作，存在着许多制约残疾人事业开展的不利因素。 一是人道主义思想普及不够，全社会扶残助残意识不强，广阔残疾人和残疾人工作者还未得到应有的理解和尊重。基层为残疾人效劳的能力不强，在个别地方和个别部门领导的头脑中，存在着对残疾人工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要〞的现象。 二是为残疾人效劳的能力不强，对照“残疾预防进家庭、康复指导进家庭、康复医疗进家庭和康复器具进家庭〞为内容的“康复效劳四进家庭〞目标的实现仍有较大差距。 三是残疾人工作者队伍建设亟待加强。残联机关人员履行“代表、管理、效劳〞职能的能力尚显薄弱，素质有待提高，乡镇、村（社区）残疾人工作者待遇很低，队伍不够稳定，效劳残疾人的水平和能力缺乏。 三、我们的建议： 1.树立新残疾人观念 不断改善残疾人生活，把残疾人作为能够参与社会物质与精神财富创造的劳动者来对待。使他们持久地、平等地、充分地参与社会生活，最终与健康人相融合。加强宣传，倡导爱残助残的社会风气，努力营造广阔残疾人“平等、参与、共享〞的社会气氛，在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。 2.继续完善社会保障体系 一是建立更加完善的残疾人根底档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化，为政府部门落实保障措施提供准确依据。及时将有关情况和数据抄送上级部门。 二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度，切实提高残疾人社会保障程度，维护社会公平和正义。 三是社会公共效劳部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共效劳和救助。 四是劳动就业工作制度化。残疾人的劳动就业是保障其根本生活的一条重要途径，是残联部门的一项主要业务工作。要使这项工作真正落到实处，成为残疾人的一种长效保障，必须走制度化的路子。 3.政府要加大对残疾人社保工作力度 一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本市经济和社会开展规划。完善残疾人保障金的管理，设立专项基金，保障资金按时到位足额的发放。 二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位。进行分类保障；同时建立残疾人社会保障信息共享平台，保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。 三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广阔残疾人自强、自立。对残疾人劳动就业进行统筹规划，支持残疾人参加职业培训，鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训；积极做好开业指导、咨询效劳和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合，突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性，鼓励农村残疾人扩大种植、养殖业的实用技术培训规模，逐步实现残疾人职业培训标准化、制度化、社会化，为残疾人创造各种就业条件。 四是采取多种措施积极支持兴办福利企业。并对做出奉献的给予表扬和表彰。 4.具体量化助残惠残指标。xx省残疾人保障条例一些条款需要细化量化，以便于在实际工作中具体操作。比方：体育彩票助残、残疾人使用水、电、气方面没有具体标准。 第9页 共9页