2023年县农村土地流转服务中心工作报告材料.docx

县农村土地流转效劳中心工作报告材料 一、2023年工作亮点回忆 2023年是“十二五〞时期承上启下的关键一年，是党的十八大的召开之年，同时也是资本市场改革开展极为重要的一年。一年来，在新一届县委县政府的正确领导下，为了更好地响应统筹城乡工作“陕西率先、西部领先、全国有影响〞的试点要求，县土地流转效劳中心积极围绕农村“三大管理〞和“三项指导〞工作职责，坚持理念创新、政策创新和措施创新，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，各项工作任务齐头并进，亮点纷呈： （一）土地流转工作：土地流转标准化管理成国家试点 近几年，我县按照“依法、自愿、有偿〞的原那么，把土地流转作为优化资源配置、调整农业结构和推进现代农业的一项重点工作来抓，不断从机制创新、风险控制、权益保障、政策扶持、标准管理、强化效劳等方面引导和支持农户加快土地流转，创出了“以农民为主体、以产业为支撑、以科技为引领、以市场为导向〞的土地流转“高陵模式〞，探索建立了土地流转农业经营资格准入审查制度，积累了许多成功经验，基于此，2023年8月，我县被农业部确定为全国33个、全省唯一的农村土地承包经营权流转标准化管理和效劳试点县，这是我县农村经济社会开展中的一件大事，标志着我县城乡统筹开展综合配套改革工作又向前迈出了可喜的一步。 截止2023年2023月底，全县累计流转土地面积达8.95万亩，占全县可流转土地的49.7%，其中2023年流转土地2.05万亩，已超额完成了流转2万亩的目标任务；引进各类农业企业120余家，建设以设施农业为主的现代农业示范园130多家，其中500亩以上规模的农业示范园有50多家，土地流转规模经营面积到达6.26万亩，占总流转面积的70%，土地流转工作呈现出了快速、标准和流转形式多样化的开展趋势。 （二）土地承包经营权确权登记工作：试点经验得到认可并在全国推广 2023年我县被确定为全国50个农村土地承包经营权确权登记试点县之一，在一年的实践中，我们结合实际，制定了“宣传培训、成立机构、户籍资料收集、入户摸底、外业测量、内业数据处理、公示审核、发证、归档〞等确权登记九步工作法，有力地推动了试点工作的顺利开展。 高陵在土地承包经营权确权登记工作中的经验和作法得到了全国土地承包经营权登记试点工作领导小组办公室的充分肯定，2023年1月2023日，全国农村土地承包经营权登记试点工作简报第17期刊发了题为“XX省xx县农村土地承包经营权登记试点工作‘九步工作法’〞的经验做法，供全国各试点地借鉴学习。 同时我单位作为确权登记工作的参与和组织实施单位，不仅在全市全省代表xx县作了经验介绍，更是在今年5月份、7月份和8月份农业部全国农村土地承包管理工作座谈会上代表xx县做了典型发言，受到全国同行的高度关注和好评。 今年以来，我们的土地承包经营权确权登记试点工作在总结去年经验的根底上，做了以下工作： 一是完成了湾子乡和鹿苑镇十二个已确权村的数据资料处理工作，多数群众已领到了产权证书并用于抵押贷款； 二是在试点实践根底上，编印了xx县农村产权制度改革的探索与实践一书，该书收录了我县在试水农村产权制度改革特别是土地承包经营权确实权登记过程中的实践经验、具体做法、配套文件等文献资料，以指导新一轮确实权登记工作。 三是积极筹备通远、药惠、张卜、耿镇的土地承包经营权确实权登记工作，印发了xx县2023年农村土地承包经营权登记试点工作实施方案等文件，聘请了专业公司，并与有关部门进行了对接，方案在春节前完成四个乡镇（管委会）的登记工作。 （三）、农村集体“三资〞管理工作：被确定为全国农村集体“三资〞管理示xx县 2023年5月，我县启动了农村集体“三资〞监管效劳新机制试点工作，我单位作为全县农村集体“资产〞管理业务承担者，负责业务工作的统筹管理，具体承担了试点的组织实施工作，经过去年的试点和今年的全面推广实施，截止目前，全县2023个镇（管委会）已全部成立了农村集体“三资〞监管效劳中心，对88个行政村进行了“三资〞清理，共清理资金556.7万元、资产52023万元、土地类资源28.7万亩，完成了88个村的帐务移交工作，实现了农村集体“三资〞监管效劳制度的“全覆盖〞。为此，2023年2023月，我县被确定为全国农村集体“三资〞管理示xx县。 我县是在全省率先开展农村集体“三资〞监管效劳的区县，为全省“三资〞管理树立了样板，吸引了省市各级领导和省内外兄弟区县屡次前来考察指导和参观学习，市纪委副书记黄会强表示，下一步，将把高陵经验在xx市涉农的154个乡镇（开发区）和3023个行政村进行推广。 （四）农民专业合作经济组织建设：再上新高 今年以来，我们重点围绕农业专业合作组织标准化建设方面做了大量的工作： 一是加大对农民专业合作组织法律法规和合作社示范典型的宣传力度，不断扩大影响，引导更多的农民专业合作社标准化开展； 二是开展多层次的培训工作，重点就如何依法办社，标准办社问题进行系统讲解，一年来采取多种形式共举办培训班7期，参加培训人数达450余人。 三是帮助合作社开拓市场、打造品牌，提升了产品竞争力，延长了产业链，拓展了农民增收渠道，使全县农民专业合作社开展呈现出质量提高、产销两旺、加快开展的良好局面，使合作社成为引领农民闯市场的农村经济主体。 截止目前，全县农民专业合作社已经到达148家，辐射带动农户8000余户12022余人，已经从开展之初的种植、养殖扩大到农产品加工和销售、农民家庭手工业、农业休闲观光以及农机作业效劳等多个领域。 （五）农村产权交易效劳平台建设工作：抵押贷款标准扩大，品种增加 xx县农村产权交易中心于2023年7月正式投用，为保持领先优势，促进产权交易中心可持续开展，我们抓创新，求突破，在借鉴了兄弟城市好的经验的根底上，不断推进交易中心各项效劳工作走向深入。 一是继续抓好农村土地承包经营权抵押贷款工作，积极扶持现代农业和主导产业开展，截止目前，全县累计发放农村产权抵押贷款2.1亿元，惠及农户3528户，其中2023年发放0.31亿元。 二是创新交易品种，在农村土地承包经营权及农村集体资产抵押贷款试点的根底上，经过我单位的多方协调，2023年2023月，我县正式启动农村集体建设用地使用权及农村房屋所有权抵押贷款工作，将农村产权有效抵押物从土地承包经营权一权扩大到三权，开辟了农村融资新渠道。 三是根据县第十五次代表会关于“积极组建农村产权抵押担保中心，全面推进农村产权制度改革，不断创新农村管理和效劳机制〞及2023年政府工作报告精神，积极筹备组建农村产权抵押担保和收储中心，目前，农村产权抵押担保和收储中心成立等系列文件已起草并上报县政府，等县政府常务会议研究通过即可着手启动。 我们的大胆创新，吸引了全国多个省市百余次团体前来考察交流，仅2023年接待各地学习考察团40余次，使我中心在拓展了自身业务的同时，还在全国范围内扩大了影响， 截止目前，全县累计发放农村各类产权抵押贷款累计达2.1亿元，惠及农户3528户。 （六）农民负担监督管理工作：稳步开展 今年的减轻农民负担工作中，我们以坚持科学开展推进城乡统筹，建设繁荣富裕文明和谐的现代城市XX县区为目标，全面贯彻中央减轻农民负担的一系列方针、政策，使我县减轻农民负担工作取得了较好成效，2023月31日，省市纠风办和农业部门对我县减轻农民负担工作进行检查时高度肯定了我县的减负工作，认为我县不但没有加重农民负担的行为，而且在很多方面加大了对三农的扶持力度，走在其它区县的前列，具体表达在： 一是全县发放的各项惠农资金已全部到位。 二是在2023年一事一议筹资筹劳中无不符合议事程序，超过规定限额收费的违规行为；无强行以资代劳和强迫村民捐款捐物的违规问题；无超范围议事和违背农民意愿议事；一事一议工程按期完工，没有形成村级债务。 三是涉农收费问题不存在乱收费和摊派等各种变相加重农民负担现象，村级组织在公费订阅报刊时严格按照限额执行，不存在超限订阅现象。 四是各项惠农政策根本落实到位，实施了“蛋奶工程〞全覆盖和十五年义务教育全免费。 一年来，在县委县政府的领导下，我们的各项工作取得了较好的成绩，得到各级领导的充分肯定，但在实际工作中也存在着工作人员编制、工作经费（包括土地流转及纠纷仲裁经费、农村产权交易大厅接待经费等）严重缺乏，单位名称与承担的职能不相适应而导致业务不能顺利开展等多方面问题。 二、2023年工作思路 （一）工作思路。认真贯彻中省市农村经济工作会议xx县第十五次党代会精神，坚持科学开展、创新开展，以建立新型农村产权制度和农村经济制度、促进农民增收为目的，以统筹城乡试点县为契机，以农村土地承包经营权流转标准代管理和效劳试点县及农村土地承包经营权确权登记试点县为抓手，着力标准农村集体“三资〞管理，深化农村改革，推动全县农村经济又快又好开展，为建设繁荣文明和谐幸福的现代城市XX县区而努力奋斗。 （二）工作目标。按照“陕西率先、西部领先、全国有影响〞的试点工作要求及县第十五次党代会精神，大胆实践，创造更多更为先进的经验，做好试验示范工作，把我县打造成全国有影响的土地流转和产权制度改革明星县。 （三）工作重点及措施 一、农村土地承包经营权流转标准化管理和效劳试点工作 1、继续抓好农村土地流转工作，2023年方案流转土地1万亩； 2、完善“县乡村〞三级土地流转管理和效劳机制，做好试点示范； 3、举办两次高规格、大规模的土地流转招商推介会，招大商、引大资，建设更大规模更高标准的现代设施农业示范园，增加农民收入； 4、按照农业部关于土地承包纠纷仲裁机构“二庭二室、二系统〞的统一标准，建设纠纷仲裁场所，配备相关设施设备，使办案条件全面改善，土地承包经营纠纷化解能力显著提升，年开展纠纷调解仲裁能力到达200件以上，可同时调解、仲裁3起以上纠纷案例，60日内结案率到达98%。 建议将农村土地承包经营权流转标准化管理和效劳试点工作及农村土地承包仲裁机构“二庭二室二系统〞建设列入政府工作报告。 二、农村土地承包经营权登记试点工作 全面完成鹿苑镇、湾子乡、通远镇、药惠、张卜、耿镇3.8万农户土地承包经营权的测量和确权颁证工作，按要求进行资料归档整理，并做好接受国家试点验收等准备工作。 建议将农村土地承包经营权确权登记试点工作列入政府工作报告。 三、农村集体资产股份化改制工作 创新集体经济管理体制和经营机制，探索农村集体资产股份化、集体土地股权化改革，将集体资产明晰到户、量化到人，在村民委员会建公司、建社区，使村民变股民，实行公司化运作模式，促进农村集体经济不断开展壮大，增加农民收入。2023年将选择条件成熟的1—2个村进行试点，并逐步在全县展开。 建议将农村集体资产股份化改制工作列入政府工作报告。 四、农村产权交易大厅建设工作 1、继续完善和提升农村产权交易大厅相关效劳配套机制，强化农村产权流转监督，标准市场交易行为，建立健全各类农村产权依法有序顺畅流转和交易的机制； 2、设立农村产权抵押贷款担保公司和收储中心，以降低信贷双方风险，盘活农村资产，促进金融机构支持农业开展的积极性； 五、农民专业合作社指导工作 一是围绕做大做强，积极引导合作社向规模化、集团化开展，不断增强专业合作经济组织带动力； 二是围绕标准化建设，增强农民专业合作社的凝聚力； 三是围