2023年在县委九届七次全委会议上的报告1.docx

在县委九届七次全委（扩大）会议上的报告(1) 瞄准全省十强 实现跨越开展为全面建设小康铜陵而努力奋斗——在县委九届七次全委（扩大）会议上的报告 同志们： 这次县委全会的主要任务是，认真贯彻落实全省开展县域经济座谈会和省、市委全会精神，总结分析当前全县经济工作面临的形势，研究部署今后一个时期县域经济开展的战略目标和主要任务，进一步发动全县各级党组织和广阔干部群众，振奋精神，坚决信心，抢抓机遇，乘势而进，奋力推进县域经济持续、快速、健康开展。下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。 一、正确认识形势，全面把握县情，坚决加快县域经济开展的信心与决心2022年8月，县委九届三次全委（扩大）会议专题研究了县域经济工作，提出了“十五〞期间县域经济开展的总体思路和预期目标。两年来，按照既定的思路，县委团结带着全县人民抢抓机遇、锐意进取，经济建设一改低迷滞缓的局面，呈现出蓬勃向上、加速开展的良好态势，为实现跨越式开展奠定了扎实的根底。当前，宏观政策和乡镇区划发生了重大变化，对县域经济开展模式和增长方式产生了深刻影响。在这样一个新的起点上，要把县域开展的良好态势延续下去，就必须对根本县情有一个更全面的把握，对宏观形势有一个更清醒的认识，对开展潜力有一个更准确的估价。这不仅对县域经济即期开展关系重大，而且对县域经济长远开展意义深远。第一，要用历史的眼光看成绩，在审视自我中坚决开展信心近两年来，全县上下坚持以夯实根底、增加投入、创新机制、培育后劲为方向，向上积极争取国家根本建设投资，对外主动承接沿海产业梯度转移，对内大力破除经济领域体制和机制弊端，县域经济初步步入良性循环的开展轨道。主要表现在，县域工业的主导地位初步确立。县域工业规模壮大，特色鲜明。规模企业由2022年的19家开展到目前的33家；黄金、化工、煤炭、建材等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等新兴产业迅速崛起，形成以规模企业为龙头，金桥、金城工业园区为支撑，一大批民营中小企业为根底的县域工业体系。县域工业奉献突出，后劲充足。从2022年开始，工业经济实现税收占财政收入的比例每年递增4个百分点以上；今年上半年，县域工业实现税收3329万元，占财政收入的41.2%；全县工业用电总量增长75%，佐证了工业强劲开展的势头。县域工业带动力强，举足轻重。去年以来，全县gdp和财政收入均呈两位数增长。今年1—6月份，全县财政收入完成820236万元，同比增长50.8%。在工业经济的强势推动下，“三化联动〞呈现出加速开展的态势，上半年全县农民人均现金收入1519元，同比增长8.2%，是近年来增长幅度较大的时期。民营经济的主体地位初步形成。两年来，民营经济总量快速扩张。全县新注册个体工商户2220户，民营企业278家，其中注册资金20230万元以上的71家。民营经济实力不断增强。目前，全县注册资金在500万元以上的民营企业14家。2022年以来，26家民营企业进入了县域规模企业行列。民营经济活力充分显现。在民营资本全面介入、强力推动下，“国退民进〞步伐明显加快，全县累计完成国有集体企业改制51家，国有工业企业根本上完成改制转为民营。民营经济主体地位的形成，使县域经济体制和机制的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流。外来投资的主流地位初步显现。2022年以来，沿海产业梯度转移的趋势与我县资源优势、产业根底正相吻合，为招商引资提供了广阔空间。截止到目前，全县累计利用县外资金8.3亿元，引进各类工程433个，其中投资500万元以上的工程82个，202300万元以上的工程40个。近两年，全社会固定资产投资总额达12.5亿元，是以往四年的总和。外来投资主流地位的形成，带动了工业园区的建设开展，促进了软硬环境的不断优化，为县域经济持续开展注入了不竭动力。第二，要用辩证的思维看问题，在正视差距中树立赶超决心近年来，县域经济保持较快开展。纵向比，我们成绩很大；但横向比，特别是与同处“芜马铜〞经济圈的繁昌、当涂等县相比，我们存在明显的差距。这种差距，直接表达在经济指标上。2022年，我县gdp总量16.2亿元，繁昌、当涂两县分别为29亿元和35.4亿元；我县财政一般性预算收入为1.18亿元，繁昌、当涂分别是3.18亿元和2.92亿元；我县固定资产投资为6.6亿元，而繁昌为12亿元，当涂为15.5亿元；我县人均财政收入、人均gdp和固定资产投资额在全省分别排名第12、第20和第42位，XX县区是第3、第8和第12位，XX县区是第8、第17和第13位。虽然去年我县gdp和财政收入实现了两位数增长，但繁昌、当涂两县在较大基数上也实现了快速增长，而且增幅高于我县。这种差距，充分表达在开展后劲上。近年来，繁昌、当涂通过招商引资、优化结构，推动产业不断升级。特别是XX县区去年利用外资1500万美元、内资14.7亿元，引入13家上市公司。工业园区引入企业29家，引资近3亿元。目前，XX县区规模企业有56家，其中7家企业进入“全省年纳税总额200强〞，双鹤药业年产量位居华东第一、全国“三强〞。相比之下，我县工业产业层次较低，载体建设相对较慢，是加快县域经济开展的薄弱环节。这种差距，集中表达在思想观念上。繁昌、当涂自然条件与我们相似，短短几年间由全省中游跃居前列，绝非偶然。而我们一些乡镇虽然有加快开展的强烈愿望，但是实际工作中往往凝神专注不够，拼劲韧劲缺乏，存在中心工作冲淡工作中心的现象；一些部门虽然政策把握得很牢，但效劳意识淡薄，结合水平不高，存在偏离中心、游离大局的弊病。一些同志尽管有热情、有干劲，但抓机遇、上工程、促开展头绪不清，方法不多，存在抓不住事务性工作与第一要务结合点的问题。当然，成认差距，决不是抹煞我们的成绩，决不是否认大家的工作，而是为了居安思危，提升标杆，激活内力。对此，我们一定要有清醒认识，既不能满足于已取得的成绩而盲目乐观，更不能畏惧于暂时的差距而止步不前。应当正视缺乏，瞄准先进，奋起直追，加速赶超，努力实现县域经济更快更好的开展。第三，要用积极的态度看形势，在适应调控中敏锐把握机遇今年以来，宏观经济环境日益趋紧，工程审批和招商引资的刚性约束明显增强，县域经济原有的开展节奏受到很大影响。但从总体上看，宏观政策对我县是利弊相伴，利大于弊；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。必须看到，宏观调控并非“一冷天下寒〞。我们要审时度势，正确把握，真正弄清调整什么、控制什么、支持什么、鼓励什么，既不能擅闯“红灯〞，迎风硬上，更不能自设“禁区〞，束手无策。关键在于顺应变化，捕捉良机，为我所用。要把宏观调控作为优化经济结构的机遇。国家对钢铁、水泥、房地产、电解铝等工程实行严格控制，但对有市场、有效益的产业和企业那么继续鼓励开展，目的是把开展的积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来。我们应当充分把握国家政策变化，有重点、有选择地开展符合国家产业导向、具有自身特色的主导产业，做优我县黄金、建材、化工等优势产业，做强上峰水泥、力威电子、广信化工等优质工程，做大紫矿业、鑫达钛业、亿华麻业等优良企业，特别是要加快培育和扶持近年来引入的重点工程，推进31个重点在建工程建设。要把宏观调控作为转变增长方式的机遇。当前，因国家宏观调控，江浙沪等地一批已经准备布点建设、产业层次较高的大工程投资受阻。我们完全可以利用这一契机，加速产业对接，优选投资工程，提升招商层次，加快开展高新技术产业、税源型企业、劳动密集企业，增加工程的投资强度、产出强度和就业强度，促进产业向沿江沿路集聚，工程向工业园区集中。要把宏观调控作为积蓄开展后劲的机遇。应当看到，现阶段国家不仅重点支持农业和粮食生产，加强交通、能源等薄弱环节的支持力度，而且鼓励支持科技、教育、卫生等社会事业的开展。省委、省政府高度重视县域经济开展，提出突出重点、分类指导的工作思路，出台了更具实效的扶持措施，制定了更加完善的考核评价方法，建立了更为科学的鼓励约束机制，这些都为加快县域经济开展提供了难得的机遇。我们可以不失时机地争取国家根本建设和社会事业投入，在调控中夯实根底，在调控中优化环境，在调控中积蓄后劲，为新一轮开展做好充分准备。总之，县域经济开展依然有机遇、有优势、有希望。只要我们切实防止和克服畏难埋怨的情绪、怕担风险的心态和等待观望的思想，不图虚名、只务实功，认真研究、妥为应对，就一定能在宏观政策调整期内实现县域经济超常规开展。第四，要用长远的观点看潜力，在区划变更中拓展开展空间上半年，乡镇行政区划调整工作顺利完成了各项预定的目标任务，实现了平稳过渡。规模适度、布局合理的区划格局，是县域经济长远开展的潜力所在。这种潜力表现在，区划调整从根本上改变了资源分割、优势分散的状况，拓展了县域经济工业化开展空间。我县后山区乡镇在区位、交通、资源、人力上的优势各具特色，合并后可以扬长避短，综合利用，促进优势互补和资源融合。洲圩区乡镇岸线较长，合并后可以统一规划岸线、内陆两种资源，减少岸线占用长度，增加内陆腹地利用深度。抓住区划变更的时机，统筹资源开发，能够最大限度地降低本钱，促进产业适度集中，优化工业布局，加快构建后山区采掘、选冶，沿江化工、能源，工业园区加工、制造三大特色产业群。潜力表现在，区划调整从根本上改变了地域偏小、人口偏少的状况，拓展了农村城镇化开展空间。全县乡镇平均面积由原来的49平方公里增加到92.6平方公里，平均人口由1.9万人增加到3.5万人。抓住区划变更的时机，能够统筹集镇建设，通盘考虑乡村规划和根底设施建设，加快公路沿线根底条件好、开展潜力大的小城镇建设，特别是顺安、钟鸣、大通等中心城镇建设，不断增强城镇幅射带动能力，吸引更多的农民落户集镇并实现稳定就业，加速农村城镇化进程。潜力还表现在，区划调整从根本上改变了结构趋同、特色不浓的状况，拓展了农业产业化开展空间。区划变更后，全县水系状况、农业布局以及乡镇区划之间的对应关系更为合理，能够在更大范围内合理配置农业资源，促进优质农产品向优势区域、重点乡镇、特色品牌集中，推动集约农业、规模农业、特色农业开展。综合分析县域经济开展的根底和面临的形势，可以得出这样一个根本判断：虽然当前县域经济开展存在阶段性的困难，但仍处于新一轮增长周期的上升阶段，良性循环的开展格局已然形成；虽然宏观环境带来了巨大的压力，但县域经济开展的内在动力继续增强，快速攀升的总体趋势没有改变。只要我们从实际出发，趋利避害、强本固基，顺应调控、抢抓机遇，发挥优势、激发潜力，就一定能够把县域经济快速增长的良好态势保持下去，将县域经济推上跨越式开展的轨道。 二、瞄准全省十强，努力争先进位，奋力推进县域经济跨越式开展今后几年是新一轮县域经济开展的重要时期。前不久闭幕的市委七届七次全会明确提出：到202223年，全市gdp要到达300亿元，财政收入突破30亿元，人均gdp到达4000美元，在皖江地区实现“两个率先〞。市委领导明确要求我县，要瞄准先进、争先进位，抢抓机遇、加快开展，在市域经济中实现四分天下有其一的目标。为此，县委确定当前和今后一个时期县域经济开展的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表〞重要思想，以科学的开展观为指针，以乡镇行政区划调整为契机，坚决不移地推进以工业化为核心的“三化〞联动战略，不断扩大投资，调优结构，创新机制，增强后劲，努力提升县域经济综合素质和外向竞争力，全面实现“两年摆脱困境、四年跨越开展〞的目标，力争早日进入全省十强行列。根据这一总体思路，县域经济开展的具体目标是：力争到2023年，全县gdp和财政收入分别到达25亿元和2亿元左右，农民人均纯收入突破3000元；到202223年，全县gdp和财政收入分别到达40亿元和3.5亿元左右，农民人均纯收入突破3500元；到202223年，全县gdp和财政收入分别到达75亿元和7.5亿元左右，农民人均纯收入突破5000元，实现在市域经济中四分天下有其一的目标。宏伟的目标令人鼓舞，艰巨的任务催人奋进。当前和今后一个时期，全县上下必须紧紧围绕既定的目标，着眼长远，立足当前，抓住关键，奋力攻坚。第一，瞄准全省十强，