2023年水库移民后期扶持政策实施调查报告.docx

关于水库移民后期扶持政策施行调查报告 　　一、县水库移民后期扶持政策施行获得的主要成效 　　一是政策宣传常规化。不断坚持移民的主体地位。在政策施行工作中，不管是人口的核定、扶持方式确实定，规划的编制，年度方案的制订和施行，仍然人口动态治理，都不断坚持政府领导，移民的主体的原那么，利用会议、媒体、宣传册、宣传栏等方式进展宣传，使后期扶持政策家喻户晓，人人皆知。 　　二是移民登记准确化。严格操作程序，通过“移民户申请，入户登记，张榜公示，核实认定和建档立卡〞和“三公示，三审核〞的工作程序，能够将移民人数核定到人的，尽量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村组，移民人数严格操纵在省核定该县的16万人之内，其中，核定到人的是93109人，核定到村组的是66891人。 　　三是扶持方式多样化。在充分尊重移民意愿、听取安置区原住农民意见的前提下，该县采取两种扶持方式：对移民人数核定到人的，全部实行现金直补到移民个人;对无法将移民人口核定到个人的村民小组那么实行工程扶持，让广阔移民群众受益最大化。 　　四是矛盾调处及时化。为维护库区和安置区社会稳定，该县各乡镇政府明确乡镇党委书记为第一责任人，各有关部门积极配合，耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作，获得原住农民和相关群众的理解和支持，对一些超出政策范围的不合理要求，严格坚持按政策办事，及时回复来信来访，最大程度地化解各类矛盾，排除不稳定要素。 　　五是人口动态治理定期化。该县纳入动态治理的基数为93109人，通过年度核减，目前已核减2528人。消除了群众不平衡心理，将核减的相应资金，用于该县移民地区的经济和社会开展，维护了政策的严肃性，实现了政府政治责任和治理责任的平衡。 　　六是年度方案编制、施行程序化。工程编制坚持由村组申报，乡镇审查，县移民局审核汇总，报请四家班子审定，再呈报市、省移民办审查、审批;坚持工程施行法人制，工程监视全程化，加强了工程施行的透明度，确保移民资金发挥最正确效益。目前，全县施行政策以来，发放移民直补资金为9696.94万元，施行工程资金为5358.75万元。 　　七是工程、资金治理标准化。后扶工程由乡镇负责组织施行，由县移民局会同有关部门组织验收，工程治理权限进一步明确;资金跟着工程走，严格按进度实行5：3：2分期拨付，并实行了县级报帐制;工程工程影像材料实行了微机治理，每个工程按照工程分类和资金额度实行文字材料建档治理。 　　二、后扶政策施行以来存在的主要征询题 　　由于水库移民搬迁安置情况复杂，在移民后期扶持政策施行过程中遇到了一些困难和征询题，特别是政策边缘性征询题相对突出，由于一时难已处理，造成了一些误解和不理解，主要表现在： 　　1.移民人口动态治理难度大。该县143个移民村，1250个移民组，涉及9万多人。移民人口核减工作，政策性强，牵涉面广，工作难大，目前的主要征询题：一是移民人口核减工作没有引起乡、村、组的足够注重，出现观望、怕得罪人，互相包庇等现象。二是误登、混登人员仍然存在，该县直补移民既有县内的，也有来自县外的，在登记的过程中难免出现误登和混登现象。 　　2.“边缘区〞群众要求扶持的呼声越来越高。在后扶政策施行过程中，受阻碍的“边缘区〞群众没有得到实惠和好处，主要面临三个征询题，一是移民与安置区原住村民在享受政策上不对等。原住村民水库建立作出了牺牲和奉献，但是没有得到国家的扶持和补偿。二是移民与淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不对等。淹地不淹房村民在政策上未引起注重，群众内心不平衡。三是移民与农转非移民在享受扶持政策上的不对等。局部农转非移民仍然居住在农村、生活在农村，现处于“种田无土地、就业无岗位、经商无才能、生活无出路〞状态，他们要求恢复移民身份，强烈要求享受同等待遇。 　　3.县、乡两级移民机构工作力量薄弱。一是县移民局人员编制缺乏。该县目前编制19人，实际在编人员21人，真正有编上班人员不到15人，同时上班人员年龄老化严峻。二是乡镇移民办人员装备缺乏。现大多数乡镇移民办由二人组成，一位是乡镇领导兼乡镇移民办主任，另一位是县移民局招聘的移民专干，目前，只有13名专干，却要负责全县23个乡镇(开发区、街道办、茶场、林场)的移民业务工作，工作量越来越来大。三是干部队伍业务素养不高。乡镇分管领导和村组干部流淌性大，加上多半是半路出家，缺乏专业知识，对移民工作业务不太熟 悉，特别难适应新时期移民工作需要。四是移民专干工资福利无保障。移民专干是移民工作队伍中一支最基层的工作人员，工资福利全靠在二期规划回收资金中处理，现回收资金越来越少，而移民后期扶持政策没有可用资金，两至三年后移民专干工资、福利可能无法处理。