2023年项目申请报告与可行性研究报告的区别.docx

工程申请报告与可行性研究报告的区别 杨山教授级高工 （广东信怡工程咨询） （XX省石油化工信息和技术咨询效劳中心） 了解工程申请报告与可行性研究报告的区别，可以有针对性地开展工程的决策及核准申请准备工作，提高工作质量和效率。一般来说，工程申请报告与可行性研究报告的有如下的区别： 1.目的与作用的区别 投资工程的可行性研究报告是投资决策的重要依据，进行工程可行性研究的过程，也是优化和初步确定工程的市场、技术、经济、经营管理方案和实施方案的过程。可行性研究报告所确定的市场、技术、经济等方案是工程实施和进行工程设计的根底和依据。 编制工程申请报告的目的，是提供政府按核准制核准工程所需提供的文件，为政府从维护经济平安、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查提供依据。 2.内容的区别 可行性研究报告的主要内容包括。工程的意义和建设的必要性；市场预测分析；工程规模及产品方案；工艺技术方案；原材料及动力供应；建设条件和场址选择；总图运输；公用工程及辅助设施；节能节水；消防；环境保护；劳动平安卫生；组织机构及人员配置；工程实施方案；投资估算及资金筹措；财务及经济效益分析；研究结论等方面的内容。 根据国家发改委国家开展改革委关于发布工程申请报告通用文本的通知（发改投资 【202223】 1169号），工程申请报告的主要内容包括。申报单位及工程概况；开展规划、产业政策和行业准入分析；资源开发及综合利用分析；节能方案分析；建设用地、征地拆迁及移民安置分析；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。对于专项或专题的工程申请报告，还需根据专项或专题要求，结合工程的实际情况，进行适当调整。 3.编制角度的区别 可行性研究报告主要从企业（投资者）的角度出发，研究工程在市场、技术、平安环保、经济等方面的可行性，因而需要就工程的各个方面进行深入细致的调查研究，并提出明确的方案；而工程申请报告那么主要从宏观的角度，向政府部门说明工程对社会、经济、资源、环境等方面的影响和奉献，对有关市场、技术、经济等方面的方案，作简要的介绍和说明即可。 4.受国家法规约束程度的区别 工程申请报告的编制具有强制性，根据国家企业投资核准暂行方法、外商投资工程核准暂行管理方法、境外投资工程核准暂行方法等国家法规的规定，需要由国家或地方政府核准的工程，必须编报工程申请报告。而且，工程申请报告受国家和各级政府部门的法规的制约，必须反映国家和地方政府的政策和对投资的引导及约束，其内容和深度必须满足政府核准的要求。 可行性研究报告的编制虽然也要执行国家和地方的法规及产业政策，但其侧重点不同，其更多地表达了投资者的要求和利益。除了国家、集体投资、出资或一些特别的工程（如涉及危险化学品的工程），可行性研究报告不是企业决策的法定文件，其强制性程度较低。可行性研究报告的内容深度一般执行行业的规定，也可按照投资者的要求进行编制。 5.时序上的区别 一般来说，工程申请报告是在可行性研究的根底上编制的独立文件，需要在申请政府核准工程时提供。二者在时序上有先后的区别。 6.对编制单位要求的区别 由于工程申请报告具有较强的政策性，不是站在工程建设单位的角度，而是侧重从社会 和公共利益的角度考虑，一般不宜由投资者自行编制，应委托有工程咨询资质的咨询机构编制。 第3页 共3页