2023年城管局关于贯彻实施《城乡规划法》的工作报告.doc

城管局关于贯彻实施城乡规划法的工作报告 根据市人大常委会关于调研我市贯彻实施城乡规划法根本情况的工作部署，现结合我局工作实际，汇报如下： 一、贯彻实施情况 城乡规划法于2023年1月1日起正式实施。这部法律的公布与实施，充分表达了以人为本，保障人民权益和社会公平正义，改善人居环境，构建和谐社会的开展理念，为促进城乡经济社会可持续开展提供有力的法律保障。作为城市市容和环境卫生主管部门，承当着优化城市环境，改善人居质量的工作职责，这与城乡规划法的法律目标是一致的，因此，我局紧紧围绕城市管理目标要求，全力推进城乡规划法的贯彻实施。 1、抓好学习宣传，准确把握城乡规划要义。虽然目前我局在职能配置上，并没有赋予规划监察管理的职能，但我们立足大城管的角度，立足打造综合执法队伍的目标，切实抓好城乡规划法的学习宣传。一是组织集中学习。我们把城乡规划法纳入干部职工年度学习方案，每年安排了2-3个课时，专题学习城乡规划法，邀请法律专家讲授，组织大家自学，深入领会城乡规划法的根本内涵，准确把握城乡规划法的立法要义、违法认定、适用范围等内容。在此根底上，我们每年组织2次城乡规划法及相关法律法规考试，确保干部体职工全面掌握城乡规划法，成为熟知规划法行家里手。二是着力调查研究。我们结合创先争优活动的组织实施，积极倡导干部职工广泛开展调查研究，重点围绕规划、建设、管理三者之间的关系，调查走访城市规划建设现状，深入研究制约城市管理的先天性规划障碍，积极探讨发挥规划成效，提升城管水平的有效途径，努力拓展干部职工的宏观视野，增强城市管理的全局意识。三是做好社会宣传。我们积极配合规划部门开展城乡规划法宣传活动，切实将城乡规划法作为城市管理法律法规宣传的重要内容，采取出动宣传车、发放宣传单、设置宣传台等形式，广泛深入进行宣传。通过城管工作站与管理相对人、群众面对面接触、零距离沟通的有利条件，适时宣传城乡规划法律，讲解城市规划管理的意义，有力增强了全社会规划意识。 2、构建城管标准，着力丰富城乡规划内涵。我局坚持以城乡规划法为总纲，围绕城市规划的总体要求、原那么，结合城市管理开展目标，认真研究细化城市管理各类标准制度。一是修订完善环卫管理规划。城乡规划法公布实施后，我们及时邀请苏州、无锡、镇江等地专家，对我市2023年制定的XX县区城市环境卫生专业规划进行系统的修订完善，确立了“规划专业化，改造标准化，外观景点化，经营市场化〞的环卫设施建设原那么。两年来，我们实施“公厕革命〞工程，新建和改造各类公厕87座，彻底消除旱厕，使XX县区公厕全部到达二类以上标准，确保公厕数量、功能、保洁以及建筑风格与城市总体规划相协调。加强城市垃圾中转站建设，对XX县区垃圾收集点进行重新布局和调整，结合城市建设改造，新建垃圾中转站4座，实施前堡垃圾场封场工程，建设改造城北粪便处理厂，启动生活垃圾外送处理工作，从根本上解决垃圾围城的困境，提升了我市的环境卫生质量。二是从严标准户外广告管理。我们按照提升城市品位、表达“三水〞特色的工作思路，确立了“一幢一景观、一路一特色〞户外广告管理目标，牵头制定XX县区XX县区户外广告管理方法、XX县区治理城市“牛皮癣〞实施方法等标准性文件，大力推进XX县区道路两侧建筑立面改造和城市亮化工程，合理规划城市户外广告阵地，积极鼓励运用新科技、新材质制作设置户外广告，及时清理整治破损、陈旧户外广告，发动社会力量去除城市“牛皮癣〞，确保城市空间美化净化，使户外广告成为提升城市对外形象的靓丽名片。三是稳步统筹城乡垃圾处理。我们按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理〞的农村生活垃圾处理原那么，深入开展城乡生活垃圾统筹处理调查研究，牵头制定XX县区城乡生活垃圾统筹处理意见，协助各镇编制镇村环卫规划，建立环卫作业机制，构建环卫工作流程，合理布局环卫根底设施，积极为镇村建设垃圾中转站上争补助资金。目前，各镇环卫作业队伍根本建立到位，白米、俞垛、溱潼、娄庄、梁徐等镇垃圾中转站已建成投入使用，生活垃圾集中处理设想正在稳步推进当中，力争在“十二五〞期间确保农村生活垃圾集中处理率到达95%以上。 3、加强市容管理，努力彰显城乡规划效能。一是加强摊点疏导管理。我们制定了XX县区道路等级管理标准，从管理区域、管理时间上划分不同等级，明确一级道路管死、二级道路适当放开、三级道路标准设置和平时严管、节假日有序的管理准那么，合理利用XX县区拆迁闲置工地，在罗塘工委北侧、振兴路东侧等七处边角地，建成临时营业房125间，在前进北路、幸福南路、三水广场等10处地段规划设置定时间、定位置、定工程的摊点经营区，积极引导摊点入场入点经营，有效遏制了摊点满城叫卖的现象，促进了城市环境的整洁有序。二是标准废品收购管理。针对XX县区废旧品收购点散乱无序、周边卫生状况差、环境污染严重的问题，我们积极谋划XX县区废旧品收购集中管理机制，投入150多万元，新建XX县区废旧品收集中心，配套完善经营设施、建立市场管理制度，引导XX县区40多家废品收购点搬离XX县区，经营入场。三是优化布局XX县区“三亭〞设置。我们按照“新颖美观、标准协调、便民利民〞的总体要求，研究制定XX县区“三亭〞设置规划，提出标准种类、标准布局、标准式样、标准经营的根本原那么，着力对XX县区书报亭、制票亭、彩票亭进行升级改造、提档出新。目前，我们已对XX县区“三亭〞状况进行了调查摸底，拟定“三亭〞整治方案，待市政府研究通过后，我们将会同相关部门尽快组织实施，切实将邮亭打造城XX县区靓丽风景线。五是有效落实市容等级管理制度。 4、积极协调配合，切实保障城乡规划实施。一是严格城市规划前置审批。城市规划建设中，环卫根底设施是否规划建设到位，将会直接影响城市功能发挥和群众生活质量，我们严格按照城乡规划法的要求，与规划部门及时做好衔接沟通，切实加强建设工程的监督检查，严格审定建筑主体工程的配套环卫设施规划，认真跟踪建筑工程环卫设施落实情况，确保环卫设施与主体工程做到同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。二是积极参与全市规划评审。我们结合新一轮XX县区城市管理总体规划〔2023-20300〕的修编，组织相关专业人员，从城市管理的角度认真研究，反复测算，提出许多合理化建设，努力促进我市总规内容完备和规划科学。同时，我们积极参加全市规划工作例会，与相关部门一起研究，共同探讨解决规划难点、提升规划质态的思路和方法，努力为市委市政府宏观决策参考。三是主动进位查处违建。根据目前我市部门职能配置，规划监察职能由规划部门统一行使。为确保城乡规划法贯彻实施到位，创造良好的城市管理硬件环境，我们主动进位，选派精兵强将，积极参与违建查处，在强制拆违拆迁活动中，不畏艰难、勇挑重担，吃苦在前、冲锋一线，圆满完成拆违拆迁任务。近两年来，我们共参与违建查处和强制拆迁28次，派出执法人员600多人次，以良好的作风和高效的业绩得到上级领导和兄弟部门的肯定。 二、几点建议 为切实提高我市城乡科学规划、科学建设、科学管理水平，完善城乡规划监管制度，进一步贯彻实施城乡规划法，发挥规划在推进城镇化和城乡一体化中的综合调控作用，结合我市实际，提出如下建议： 1、进一步加大对城乡规划法及相关法规宣传、教育力度，增强全社会规划意识和法制观念。宣传教育的重点对象不仅是各级领导干部，而且还要包括开发商、市民等群体，特别要加大对农村的宣传力度，真正做到家喻户晓。 2、进一步优化全市规划执法体制，建议加快推进城市管理综合执法改革，按照相对集中行政处分权的要求，将城市管理领域的行政执法职能归并到一家，形成城市规划、城市建设、城市管理相互监督、相互配合、相互促进的运行机制，大力提高规划监察和城市管理的行政执法水平。 3、进一步健全规划综合会商制度，不仅把环卫设施配套作为城市规划建设的重要环节，还要更广泛地将城市管理的需求纳入规划评审的内容，综合考虑城市建筑外观、色彩、容积，城市道路建设、市场配套等因素对城市管理带来的影响，防止产生城市管理先天性缺乏，造成城市规划的先天性缺陷。 4、进一步加大城市根底设施投入，完善城市农贸市场、停车场建设，扩大城市空间容量；增加城市环卫设施配套，更新环卫作业器械，提高环卫机械化作业水平，加快建设粪便处理中心、厨余垃圾处理中心，增强环卫作业能力，打造洁净城市；突出抓好城市绿化、美化等建设，注重城市整体品位的提升。 二〇一〇年十一月十七日 第二篇：关于贯彻实施城乡规划法的指导意见关于贯彻实施城乡规划法的指导意见建规[2023]21号 关于贯彻实施城乡规划法的指导意见建规[2023]21号 各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局〔委〕及有关部门，新疆生产建设兵团建设局： 十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的中华人民共和国城乡规划法〔以下简称城乡规划法〕于2023年１月１日起施行。为贯彻实施城乡规划法，现提出如下意见。 一、充分认识城乡规划法的重要意义 城乡规划法是在总结十几年来城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例施行的根底上，及在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的根底上，以科学开展观为指导所制定的法律。城乡规划法的施行，将进一步强化城乡规划的综合调控作用，在城乡经济开展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡开展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续开展，实现全面建设小康社会的目标。城乡规划法的施行，还将加强对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施城乡规划法的重大意义，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，把城乡规划工作做得更好。 二、坚持遵循城乡规划法的根本原那么 1、坚持城乡统筹。城乡规划法表达了党的十七大提出的“城乡、区域协调互动开展机制根本形成〞的目标要求。各地在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄开展，根据各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。 2、节约资源、保护环境，坚持可持续开展。必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的根本国情。在制定城乡规划时，认真分析城乡建设开展的资源环境条件，明确为保护环境、资源需要严格控制的区域，合理确定开展规模、建设步骤和建设标准，推进城乡建设开展方式从粗放型向集约型转变，增强可持续开展能力。 3、关注民生。要按照城乡规划法的有关要求，落实党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要战略部署，在制定和实施城乡规划时进一步重视社会公正和改善民生。要有效配置公共资源，合理安排城市根底设施和公共效劳设施，改善人居环境，方便群众生活。要关注中低收入阶层的住房问题，做好住房建设规划。要加强对公共平安的研究，提高城乡居民点的综合防灾减灾能力。 4、提高规划的科学性和规划实施的依法行政。要进一步改良规划编制方法，充实规划内容，落实规划“四线〞等强制性内容。要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策〞的规划编制组织方式。严格执行规划编制、审批、修改、备案的程序性要求。要按照城乡规划法的规定和要求，建立完善规划公开和公众参与的程序和制度。要依法作好城乡规划实施效果的评估和总结。规划的实施要严格按法定程序要求进行，保证规划许可内容和程序的合法性。 5、先规划后建设。要按照城乡规划法的要求，依法编制城乡规划，包括近期建设规划、控制性详细规划、乡和村庄规划。坚持以经依法批准的上位规划为依据，编制下位规划不得违背上位规划的要求，编制城乡规划不得违背国家有关的技术标准、标准。各地及城乡规划主管部门必须依据